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為加快建設國際休閑度假島，進一步改善人居環境，提升城市形象?，F就推進我縣城區漁村改造工作，提出如下意見。

一、指導思想

根據建設國際休閑度假島的總體要求，以科學發展觀為指導，按照“政府政策導向、鄉（街道）督導推動、村級主體實施、群眾共同參與”的思路，統籌兼顧、科學有序地推進城區漁村改造工作，實現由單一城區漁村改造向提高城市化水平轉變，由單一村民安置向建設綜合性社區轉變，由單一房地產開發向統籌城市功能和產業發展轉變，進一步節約利用土地資源，不斷完善城市功能，切實保障改善民生，推動經濟社會又好又快發展。

二、基本原則

（一）堅持特色規劃，高標準設計。按照建設國際休閑度假島的總體要求，立足全縣經濟和社會發展，高起點編制建設總體規劃，以建好島城、做大縣城為目標，形成特色城市、特色小區和特色產業集群相得益彰、競相發展的新格局。

（二）堅持整片建設，完善配套設施。對集中居住小區建設必須堅持整片拆遷、成片規劃、集中建設，杜絕零打碎敲、前修后補、浪費資源。同時必須完善供水、供電、供氣、供暖、排水、交通、太陽能、通訊、廣電等基礎設施和教育、文化、醫療、衛生、社區管理等公共服務設施建設，實現居住生活條件、管理服務功能的大幅提升。

（三）堅持保障群眾利益，最大限度讓利于民。充分考慮無房戶的安置，以改善群眾居住條件、提升群眾生活水平為根本目的，為群眾提供優質的生產生活保障性基礎設施，通過“招、拍、掛”等方式獲得土地級差收益，以切實解決村莊改造中的土地資源優化配置和群眾、集體利益分配問題

三、目標任務

圍繞城鄉一體化建設的工作目標，今年啟動實施城區漁村改造工作，爭取五年內完成。

四、實施主體

村委會是城區漁村拆遷、改造、安置主體，組織實施規劃、拆遷、改造和安置工作。

五、拆遷安置政策

（一）對現狀民房、商業用房實行產權調換和貨幣補償兩種補償安置方式，由被拆遷人自主選擇。

對于現狀民房實行產權調換的，置換安置房建筑面積以宅基地同等面積置換，對超出宅基地面積部分在10M2（含）以內，按優惠價購買，超出10M2部分，按市場價購買；如果置換面積少于宅基地面積，按市場價貨幣補償；實行貨幣補償的按照市場價80%給予補償。

對于商業用房實行產權調換的，置換安置房建筑面積以原房屋同等建筑面積置換，置換超出原房屋建筑面積部分按市場價購置；置換面積少于原房屋建筑面積，按照市場價給予貨幣補償；實行貨幣補償的按照市場價80%給予補償。

（二）對其他非住宅類建筑設施按照中介機構評估價進行貨幣補償。

（三）為了鼓勵被拆遷居民早簽協議、早搬遷，由拆遷人根據拆遷進度給予被拆遷人資金獎勵。

（四）給予被拆遷人躲遷費、搬家費，躲遷期限為兩年。

（五）在搬遷騰空期限內搬遷騰空的，由拆遷人給予安置房室內裝修補助費。

（六）回遷安置房的選擇，原則上按搬遷騰空的先后時間順序依次進行。

六、扶持獎勵政策

（一）對擬改造漁村的土地進行統籌規劃，原則在現狀用地范圍內合理安排安置房、商業設施、商品房、公建配套設施等用地。

（二）納入城區漁村整片改造的漁村，對于拆遷騰空后的土地，辦理國有土地征用手續，進行土地公開出讓，土地出讓金的純收益全部用于村級的拆遷安置。

（三）減免城市基礎設施配套費和各種規費。

（四）紅線內電力、廣播、通訊等配套設施，可由各部門負責配套建設，也可由建設單位自行配套建設。相關費用按物價部門核定的最低收費標準減半收取。

（五）對在規定的搬遷騰空期限內，整村的拆遷戶全部簽訂拆遷補償安置協議并搬遷騰空的，縣政府給予村集體一定資金獎勵。

七、監督管理

（一）安置房未竣工的，商品房不得辦理竣工驗收等相關手續。

（二）凡未按漁村拆遷改造修建性詳細規劃組織實施公建配套設施和小區基礎設施的項目，其商品房部分建設部門不予驗收，國土部門不予辦理分戶《土地使用權證》，房管部門不予辦理《房屋所有權證》。

（三）漁村改造項目竣工后，應按拆遷改造安置實施方案將安置房落實到安置戶，并經安置戶認可后，方可到建設部門辦理竣工驗收備案手續。

（四）漁村改造安置方案中要明確留出一定數量的商業設施作為村集體資產，不得對外銷售，用于村級公益事業和村民的生活保障。

（五）漁村改造項目有下列情況之一的，取消享受的各項優惠政策；情況嚴重的，按有關法律、法規進行處理。

1.經批準的改造項目超過一年未實施的；

2.未按批準的城區漁村拆遷改造修建性詳細規劃進行建設的；

3.未按照拆遷改造安置方案組織拆遷安置和實施的；

4.未按規定建設或移交公建配套設施的；

5.違反規定擅自對外銷售村集體資產的

6.其它嚴重違反有關規定，損害公共利益的行為。

八、組織保障

（一）加強組織領導?？h成立城鄉一體化推進工作委員會，下設城區漁村改造工作辦公室，辦公室設在縣住建局，城區漁村改造的鄉（街道）也要成立相應工作機構。

（二）搞好政策宣傳。要認真研究政策，吃透政策精神，切實做好政策和意見的宣傳工作，讓群眾體會到城區漁村改造的好處，轉變群眾觀念，統一群眾認識，充分調動群眾支持、參與城區漁村改造的積極性。

（三）強化責任意識。城區漁村改造工作由縣城鄉一體化推進工作委員會負責統一領導和組織實施。整片拆遷工作由各村具體組織實施。各職能部門要各負其責、各司其職，簡化程序、提高效率，齊抓共管、合力推進。鄉（街道）要在認真搞好調查摸底的基礎上，選擇具備條件的區域作為突破口，推動新區遷建早見成效、快見成效。