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2012年，城管局黨委在區委區政府的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“宜業宜居幸福區”建設這一中心任務，在城市管理工作中樹立世界眼光和國際標準，找準定位，堅定信心，穩中求進，勇爭一流，提升管理水平，優化城區環境，全面推進城管系統黨的建設等整體工作，為促進區經濟社會發展貢獻力量。

一、抓好三項落實，提升城區管理水平

要圍繞建設“宜業宜居幸福區”的目標，對照國內外先進城市中心城區，服務保障和改善民生，全面抓好三項落實，提升城市環境管理水平，讓群眾生活的更加舒心、方便。

（一）抓好為民辦實事的落實。按照區委、區政府的部署，著眼工作大局和群眾需求，突出本土特色，認真分析研究，精心制定方案，明確細化任務，穩步實施推進，真正把好事辦好、實事辦實，確保為民辦實事項目圓滿完成。

（二）抓好城市管理長效機制的落實。按照“重心下移、權責統一、屬地管好、守土有責”的總體原則，不斷完善“兩個責任制”為核心的城市管理長效機制。加強對街道辦事處的業務指導，建立完善與街道辦事處的城市管理聯動機制，讓“勤跑基層、深耕基層、服務基層”成為一種常態。

（三）抓好環境應急處置機制的落實。不斷完善城區防雪、防汛、山林防火、滸苔處置等應急預案，優化工作流程，加強防范演練，強化應急搶險隊伍管理，確保險情出現時能夠拉得出、用得上、打得贏。同時，積極協調市相關部門解決好轄區居民供水、供暖、供電、供氣等問題。

二、推進三項建設，優化城區生態環境

立足城管工作實際，彰顯本土特色，在鞏固以往環境綜合整治工作成果的基礎上，全面推進三項建設，堅持不懈地抓好環境綜合整治，努力打造優美怡人的城區環境。按照“多建精品、少留遺憾”的原則，在城區環境提升檔次和品位上下功夫，真正體現出獨特的生態環境、城市形象和城區風格。

(一)推進基礎設施建設。繼續抓好市政設施管理養護，加固維修前海一線海壩、護坡，更新護欄，確保市政設施維修率達100%、完好率達98%；繼續推進道路綜合整治，對正陽關路等20條道路實施車行道、人行道治理。

(二)推進生態環境建設。對觀象山公園、觀海山公園、伏龍山公園三個山頭實施綠化提升；對福州路等部分道路節點綠地進行改造，豐富綠化層次；進一步做好大樹栽植、立體綠化等建設工程，加大義務植樹、控制國際防疫性病蟲害蔓延等工作力度。

(三)推進潔凈城區建設。抓好環境衛生綜合整治，以前海一線和“一五一六”示范區為整治重點，從垃圾桶退路、道路保潔、海域和灘涂保潔、垃圾收運、環衛車輛、公廁管理等方面加大整治力度，改造升級公廁10座；組織做好沙灘和海域保潔工作，確保近海海域干凈整潔無雜物；做好2012年藻類災害應急處置工作。

三、深化創先爭優，提升優化環境的組織動力

從城管工作實際出發，繼續深化“創先爭優、深化黨建品牌創建”活動，開展好基層組織建設年活動。充分發揮黨員干部先鋒模范作用，不斷增強黨組織和黨員隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力，為城管事業發展提供堅強的組織動力。

（一）加強領導班子建設。落實中心組理論學習、民主生活會等制度，注重學用結合，注重求真務實，不斷研究新情況，解決新問題，不斷增強領導干部的政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，堅定理想信念，率先垂范，扎實做事，團結奮進，廉潔自律，建設密切聯系群眾、優化城區環境的堅強領導集體。

（二）推進基層黨組織建設。準確把握新形勢下黨的建設新任務，創新黨建載體，擴大黨組織的覆蓋面和影響力，改進黨員關懷激勵機制，規范黨員發展、黨組織關系轉接等工作，開展公開承諾、黨員先鋒崗、黨員奉獻日和結對幫扶等活動，強化督查考核，全面推進城管系統黨的組織建設。

（三）深化創先爭優活動。繼續參與全區創先爭優、深化黨建品牌創建活動，在城管系統組織開展“解放思想、創先爭優”大討論和主題實踐活動，統一思想，務求實效，引導黨組織和黨員當先鋒創佳績、學典型爭優秀、踐承諾樹形象、創品牌促長效。繼續開展先進典型的培樹、宣傳和表彰，使黨組織和黨員始終成為建設宜居的堅強堡壘和時代先鋒，營造學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍，以黨組織和黨員的創先爭優帶動城管工作創先爭優。

（四）強化干部隊伍建設。進一步從嚴管理干部，以優化城區環境為載體，注重多崗位鍛煉干部，在實踐中考察培育人才，強化干部的責任意識、機遇意識、創新意識和合作意識，提升干部的決策能力、統籌能力和應對能力，形成心齊、氣順、風正、勁足的局面。強化執政為民的理念，不斷轉變工作作風，全面提高工作質量和效率。對重要工作、重點項目實施“月督查、季調度、半年一小結”，在各項工作考核中勇爭一流。

四、實現四項提升，創造優化環境的整體合力

立足城管發展需求，實現四項提升，優化服務效能，為優化環境、建設宜業宜居幸福的目標統一思想，提升素質，弘揚文明，鍛造整體合力。

（一）提升學習型黨組織建設水平。以宣傳貫徹黨的十八大精神為重點，深入開展政治理論學習，不斷提高黨員干部的理論素養。堅持理論聯系實際，注重學用結合，始終做到與時俱進。本著“干什么學什么、缺什么補什么”的要求，開展考察調研、座談走訪等活動，全面提高城管隊伍的執行能力、創新能力、解決復雜問題能力及推動科學發展、維護穩定和做好群眾工作的能力。通過學習，增強城管干部職工的責任感緊迫感，切實堅持以世界的眼光、國際的標準來謀劃發展，以只爭朝夕的緊迫感來趕超先進，放眼世界，博采眾長，勇爭一流，做到立足本來、學習外來、創造未來，努力把城管事業提高到一個新的水平。

（二）提升精神文明建設水平。引導干部職工強化公民道德、社會公德、職業道德和家庭美德意識，強化社會責任感和集體榮譽感，明禮誠信，勤奮工作。組織開展形式多樣的義工志愿服務和捐助奉獻活動，通過宣講、座談、研討、征文等途徑，努力提升干部職工的文明素質和公共道德水平，在全系統倡導團結奉獻的良好風尚。

（三）提升行業文化建設水平。鼓勵系統各單位開展適合本單位實際的行業文化建設，努力打造城市管理文化品牌。要嚴格依照法律、法規、規章的規定開展行政管理，深入實施政務公開，按照規定程序辦理行政許可，弘揚依法行政的管理文化。

（四）提升群團組織建設水平。堅持黨群共建一體化思路，以“功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意”為目標，進一步健全完善工會、共青團、婦委會等群團組織，以黨建帶群建，以群團組織建設服務、促進全局工作開展，充分發揮功能，拓寬教育群眾、聯系群眾、凝聚群眾的渠道，統合各方力量，共建怡人城區。堅持基本國策，從嚴管理，完成計劃生育等目標任務。

五、抓好三項深化，全面加強紀律作風建設

按照“抓紀律、抓作風、抓發展環境”的要求，扎實抓好三項深化，強化對權力運行的制約和監督，加強對干部的教育管理，在城管系統營造風清氣正、積極進取的良好氛圍和凝心聚力、干事創業的良好局面。

（一）抓好黨風廉政教育的深化。準確把握中央和省、市、區各級黨委、紀委關于加強紀律作風建設的部署和舉措精神，扎實開展反腐倡廉主題教育活動，深入開展警示教育和崗位廉政教育，不斷增強教育的針對性和實效性，引導城管干部職工堅定政治立場，提高政治敏銳性和政治鑒別力。

（二）抓好懲治和預防腐敗體系建設的深化。嚴格執行黨風廉政建設責任制，落實述職述德述廉、重大事項報告等制度，以教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等為重點，健全完善城管系統的懲治和預防腐敗體系。在城管系統繼續深入推行黨務公開，落實公開的內容、范圍、時限和渠道等要求，發揮崗位廉政風險防控和預警平臺的作用，確保黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。認真貫徹執行黨內監督條例，嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話等制度，扎實開展工程建設等重點領域專項治理工作，加強對權力運行的制約監督。

（三）抓好作風建設的深化。落實上級部署，在城管系統組織開展“八對照八查看”活動，切實改進城管系統的工作作風。建立健全監督檢查、考核評價、激勵懲罰、責任追究等配套制度，形成用制度規范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的有效機制，積極營造有利于建設宜業宜居幸福的內部環境。

六、服務發展大局，促進城管系統和諧穩定

服務建設宜業宜居幸福的工作大局，樹立“穩定壓倒一切”的觀念，在城管系統加大信訪、綜合治理、安全等工作力度，加強源頭防范，完善排查化解體系，增強社會治安綜合治理立體防控能力，為優化城區環境創造安全穩定的和諧環境。

（一）全力化解信訪矛盾。加強維穩組織領導，落實維穩工作措施，堅持領導包案等制度，及時妥善處置矛盾糾紛。堅持關口前移和重心下移，充分發揮城管系統信訪網絡的作用，對可能發生的不穩定因素，早調研、早排查、早發現、早介入、早解決，變“堵”為疏，變“控”為“化”，及時發現問題，把矛盾隱患穩定在基層、化解在一線。維護職工切身利益，努力改善城管一線的工作、生活條件，解決一線工作休息難、食宿難、洗澡難等實際問題，提高城管一線工人的福利待遇和勞動保障，維護好職工的切身利益，用人性化來保持城管隊伍的穩定性。

（二）精心保障安全秩序。在城管系統構筑“橫到邊、縱到底、全方位、立體化”的社會治安綜合治理工作機制，全面推進人防、物防、技防建設，不斷增強社會治安立體防控能力，劃段包干，責任到人，落實快速反應機制。加大安全生產教育培訓和督導工作力度，端正觀念，強化素質，發現隱患立即整改，避免損失，為優化城區環境提供和諧秩序。