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根據區委宣傳部《關于在全區掀起“雙學三創”活動新高潮的意風》文件的精神，遵循“求深入、求廣泛、求實效、關鍵在出成果”的原則，結合工作實際，現將開展掀起“雙學三創”活動新高潮制定如下意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨十六屆四中全會精神，進一步貫徹落實總理在視察時關于學習海爾和許振超“個人干一流工作，企業創一流品牌，社會造一流環境”的指示精神，緊密結合“鼎鑄天平，誠信為民”司法行政服務品牌建設，在全局廣泛開展掀起“單位學海爾、個人學許振超”和“個人創一流業績、企業創一流品牌、社會創一流環境”（以下簡稱“雙學三創”）活動，進一步提升司法行政隊伍綜合素質能力，樹立良好的司法隊伍形象。

二、目標明確，在解決實際問題上下功夫

為全面提高機關干部隊伍的綜合素質，切實轉變機關工作，結合正在開展的“雙學三創”活動和機關提速、提效“雙提”工程，相互促進以學習促進機關作風的轉變，提高工作效能，提升服務水平，優化政務環境，建設人民滿意的服務型機關。一是帶著問題學。各科（室）要對照海爾和許振超的先進事跡，認真查擺存在的差距和問題，人人都要確定需要解決的突出問題，特別是在少數人中存在的“群眾觀念不強、服務意識不夠、行政作為不力、工作效率不高、學風不濃、服務意識不濃”的問題。二是要帶著目標學。要緊緊圍繞創一流業績、一流品牌、一流環境，每個人都要制定“雙學三創”活動要達到目標，在活動中像海爾和許振超一樣，始終瞄準工作一流目標，以更新的思想境界要求自己，以更高目標鞭策自己，以更強危機感警示自己，樹立高遠目標，不斷追求卓越，全面提升核心競爭力、創新力和影響力。三是要制定具體措施。在開展掀起“雙學三創”活動中要把握實質、突出重點，深刻領會“雙學三創”的基本內涵，并從自身建設、工作流程、工作成效及思想觀念、精神狀態、工作作風等方面，對照先進、查擺不足，有真對性地制定學習教育措施和活動的目標，確保“雙學三創”活動落到實處。

三、重點突出，在機關文化建設上下功夫

要突出“雙學三創”活動的重點，緊密結合“雙學三創”、“三快一提高”和“四型機關”創建活動，圍繞機關提速、提效和五大品牌創建，從機關文化建設入手，把制度管理與文化管理有機結合起來，通過深化機關文化建設，培養先進的價值觀念和良好的工作作風，努力建設科學高效、運轉協調、行為規范的機關工作機制，最大限度地調動機關工作人員的積極性和創造性，努力建設為民、務實、廉潔、高效的司法行政機關。一是加強機關文化建設，形成共同的價值觀、工作理念和行為準則。要在前期“雙學、雙提”活動過程中，進一步完善學習機制，使終身學習的理念深入人心，特別是要圍繞學習海爾精神和振超愛崗敬業精神，結合閱讀《沒有任何借口》、《細節決定成敗》兩本書籍的內容，征集“我身邊的海爾、我身邊的振超”等敬業愛崗的工作理念、格言、故事。各科（室）要圍繞服務基層、服務群眾的機關服務理念，以品牌服務樹立機關形象。要通過機關文化建設，克服機關干部中不同程度存在的懶散拖拉、推諉扯皮等不良習氣，努力使敬業、責任、忠誠等價值觀念和提高執行力、創新力變為每個人的自覺行動。二是實施流程改造，全面實施AB角服務無缺位制度。按照機關開展“雙學、雙提”和公務員“我與共發展”活動的要求，加強機關建設，提高機關公共服務水平，再造機關各科（室）工作流程，進一步優化服務程序，合理安排工作運行路線，找出最佳工作流程。研究職位之間工作銜接，明確分工與合作，讓每個機關工作人員根據各自工作職責制定崗位責任書，進一步完善AB角責任制和角色自動互補制度，使公共服務無缺位，各科（室）按照“簡政、提速、提效”的總體要求，實施機關工作流程再造，建立AB角制度，確保機關服務無盲區、無縫隙;三是加強對模糊業績的研究，修訂完善目標績效考核辦法，將模糊業績納入考核內容，增強全局意識和協作精神，努力形成部門之間配合默契、運轉協調的工作合力。四是進行評議監督。以群眾滿意、基層滿意為標準，圍繞服務態度、工作質量、工作效率、協作精神等為主要內容，明確各個崗位的職責、工作環節和流程、工作標準、責任考核辦法、責任追究形式，促進機關管理標準化，不斷提高服務水平、質量和效率；不斷提高整體服務水平。

四、苦練技術，在提高隊伍素質上下功夫

開展崗位交叉學習練兵、服務競賽活動，是進一步提高行政效能和工作人員整體素質的有效措施。一是強化崗位技能是執行的基礎。執行中存在的許多問題，往往與自身能力不足有關。必須加強專業知識學習，苦練崗位技能，克服“本領恐慌”，各科（室）都要刻苦鉆研業務，熟練掌握工作技能，力爭成為本崗位、本行業的行家里手。二是強化職業操守。機關干部的言行代表著黨委、政府的形象，必須塑造良好的職業守操，具備愛崗敬業、無私奉獻的責任意識，與時俱進、奮發向上的拼搏精神，干任何事情都“沒有任何借口”，努力實現“從優秀到卓越”的跨越。三是強化人格修養。牢記是非明于學習，境界升于自省，名節源于修養，腐敗止于正氣，做到誠信重諾，謙遜謹慎，勤勞吃苦，寬容博大，紀律嚴明。在全區機關工作人員中集中開展一次工作技能比賽，以規范著裝、文明用語、團隊意識、政務公開、服務承諾、禮儀服務等為主要內容，集中開展一次機關禮儀比賽活動。

五、培養典型，在求實效出成果上下功夫

“雙學三創”活動的最終結果，就是要培養出一批“的海爾”、“的許振超”。要加強典型的發現、培養和宣傳力度，每個科（室）都要有自己的先進典型，用“身邊的海爾、身邊的振超”，推動“雙學三創”活動不斷深入。要通過多種形式，發現和推廣“雙學三創”活動的好經驗、好做法，參加全區10月份召開的“雙學三創”活動總結表彰大會。

六、加強督查，在狠抓措施落實上下功夫

一是集中督查。由“雙學”活動領導小組對各科室的“雙學三創”活動進行一次全面督查，并形成報告在全局通報。二是日常督查。按照“雙學三創”活動的安排，對每個階段工作進展情況，由“雙學”活動辦公室進行督查，三是評議監督。以群眾滿意、基層滿意為標準，圍繞服務態度、工作質量、工作效率、協作精神等內容，科室之間進行互評，以促進“雙學三創”活動水平的提高。