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為加強我市內資項目管理，全面、及時掌握內資項目建設情況，根據中共市委、市人民政府《關于2012年推動經濟發展方式轉變促進社會和諧(鎮、市直工業基地)目標績效考核的意見》(即發[2012]4號)、《關于2012年推動經濟發展方式轉變促進社會和諧(市直部門)目標績效考核的意見》(即發[2012]5號)的文件精神，制定本意見。

一、內資項目范疇

內資項目是指國內單位或個人(含我市單位或個人)在我市以獨資或合資形式投資形成的項目。

二、內資項目標準與范圍

(一)到位資金統計范圍

內資項目到位資金只統計2012年度內實際到位500萬元以上內資項目的到位資金。以下投資不列入統計范圍：市級以上政府或部門安排的重點工程；應由政府或村莊投資的城鎮基礎設施建設項目、公益項目、園區基礎設施配套項目，由市外投資方以墊資或土地置換方式建設的；屬包片開發的基礎設施建設項目，不能提供屬于市外投資方的國有土地使用證的；流動資金、原材料、產成品、設計費、廣告費；屬本地存量資產轉讓給市外投資者的；基建項目中僅套圍墻、平整場地、基礎工程開挖但主體工程尚未開工建設項目的土地款；不能提供2012年的國有土地使用證和2012年國土資源局出具的行政事業性收費收據項目的土地款；石子場、窯場等資源消耗型項目投資；水產項目中的種苗投資、筑池養參鮑和政府規劃禁止開發的灘涂、島礁等項目投資；畜牧項目中的肉食雞苗和育肥豬等非固定資產投資；種植項目中的苗圃投資。

(二)鎮、工業基地內資重點項目標準與范圍

1、一產項目為單個項目計劃總投資1000萬元以上(含1000萬元)。

2、二產項目A類鎮和市直工業基地為單個項目計劃總投資6000萬元以上(含6000萬元)；B類鎮為單個項目計劃總投資5000萬元以上(含5000萬元)；C類鎮為單個項目計劃總投資3000萬元以上(含3000萬元)；D類鎮為單個項目計劃總投資2000萬元以上(含2000萬元)。

A類鎮：。

3、三產項目(對旅游兼容房地產項目，只核算旅游設施投資部分)為單個項目計劃總投資1億元以上(含1億元)。

(三)市以外內資大項目標準與范圍

1、市以外內資大項目是指屬于裝備制造業、現代服務業(不含房地產)、高新技術產業目錄或《市加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見》規定的戰略性新興產業領域實際投資1億元以上，且注冊資金2000萬元以上的內資項目(戰略性新興產業包括新一代信息技術產業、新材料產業、生物產業、高端裝備制造產業、新能源產業、節能環保產業和新能源汽車產業七類)；

2、內資總部經濟項目包括中央直屬、國內500強、國內民營500強、國內服務業500強等大企業的區域性總部、功能性總部等；具有獨立法人資格[法人授權]的管理中心、投資中心、結算中心、采購中心、營銷中心和物流中心，含區域性金融機構總部的引進。(具體標準另行下發)

(四)市直部門重點項目標準與范圍

只考核部門引進的符合裝備制造業、現代服務業(不含房地產)、高新技術產業目錄或《市加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見》規定的戰略性新興產業領域(包括新一代信息技術產業、新材料產業、生物產業、高端裝備制造產業、新能源產業、節能環保產業和新能源汽車產業七類)或符合我市定向招商確定的15個重點產業關鍵環節項目認定標準，當年實際投資2000萬元以上且注冊資本400萬元以上的內資項目。

三、內資項目管理

(一)統計核查

承擔內資計劃指標的單位應按要求每月上報以外實際到位500萬元以上內資項目的網上直報、內資月報及臨時統計報表。具體要求如下：

1、網上直報

網上直報項目需滿足以下條件：

(1)投資方是市以外的公司或個人；

(2)實際到位500萬元以上；

(3)屬于我市定向招商確定的15個重點產業項目。

上報時限為每月20-26日。市發展和改革局每月26-27日審核后上報市經合辦，上報的數據為我市實際利用外內資指標的依據。

2、內資月報

電子版每月20日前通過金宏網或電子信箱上報，書面版經單位主要領導簽字后每月30日前上報。市發展和改革局對數據匯總、分析，報市委、市政府有關部門，并對完成情況進行通報。

3、臨時統計報表工作

根據臨時統計工作的具體要求，及時上報所需數據。

(二)登記備案

內資項目須到市發展和改革局登記備案，不按要求備案的項目，不予考核確認。即發[2012]4號文中已確定納入考核的內資重點項目、新引進的內資重點項目以及內資非重點項目，均須于項目開工建設前，由引進單位到發展和改革局備案。需上報以下材料：

1、市定向招商領導小組辦公室出具的《項目評價表》；

2、《2012年市內資項目登記備案申請表》一式二份；

3、合同書(征地合同、租賃協議等)原件、復印件各一份；

4、投資方身份證明(企業提供工商營業執照，個人提供身份證)原件、復印件各一份；

5、當年新批項目投資核準(備案)一份；

項目正式簽約后開工前的季度末進行登記備案，開工后三個月未進行備案的不予備案。材料符合要求的予以備案；材料不齊的，告知備案單位，并在規定的時間內補齊進行備案；材料不正確或有弄虛作假的不予備案。內資項目登記備案截止時間為2012年11月10日。

(三)考核核查

1、內資項目考核

需上報以下材料：

(1)《2012年國內投資項目申報驗收表》、《2012年國內投資項目生產或經營設備投資情況明細表》、《2012年國內投資項目基建投資情況明細表》各二份；屬協作引進的項目，需上報《2012年協作引進內資項目備案登記申報表》；屬協作引進或共同引進的項目，需上報《2012年共同引進內資項目資金分配協議及申報表》；

(2)合資或合作企業須有合作協議或公司章程，合資企業嚴格按照投資比例，以確認的固定資產投資總額乘以合同章程中規定的投資的比例計算；

(3)已投產的國內企業，驗收時須提供工商、國稅、地稅三證，其中，有基建的企業必須提供國有土地使用證，屬租賃廠房的須提供租賃合同；尚未投產的企業，驗收時有基建的須提供國有土地使用證，屬于租賃廠房的須提供租賃合同；

(4)土地款要有2012年的國有土地使用證和2012年國土資源局出具的行政事業性收費收據，按照行政事業性收費收據的資金額予以確認；

(5)廠房等土建項目投資，須提供施工許可證、工程預決算報告和付款憑證，根據查驗情況按全市統一標準評估確認；

(6)設備投資屬2012年引進的企業，新設備需提供正規發票，舊設備進行現場評估，按評估的數額進行確認；對2012年1月1日前引進的企業，2012年新增設備投資必須提供正規發票，不能提供正規發票的，設備投資只確認基本任務，不予獎分；

(7)養殖企業按全市統一標準核算投資額；土地租賃或出讓費及基建投資按實際確認。

考核材料上報截止時間為2012年11月20日。

2、市以外內資大項目考核

(1)《2012年市外來投資大項目認定申報表》一式二份；

(2)項目簡介：包含各投資方簡介、項目計劃投資額、在青注冊資金額、項目建設內容，當年市外實際到位資金構成(土地款、設備款以及廠房建設等款項構成)。

(3)相關批文：相關部門的審批或者備案批文；由土建工程的還要有規劃、國土部門的辦理文號以及建設部門的施工許可證等。

(4)營業執照：屬外地公司或者企業投資的項目，需提供市外企業營業執照以及在青注冊企業營業執照；屬外地個人投資的項目，出具投資人身份證明。

(5)驗資情況：由具備一定資質的會計師事務所出具的驗資材料，包括驗資報告及驗資事項說明，具體內容為驗資基本情況、申請的注冊資本及出資相關約定，審驗結果、其他事項以及注冊資本實收明細表等等，同時要附上銀行詢證函、注冊資金進賬單以及會計師事務所營業執照等材料。

(6)相關合同：投資合同書或協議書(需附合同圖)、建設用地使用權出讓合同或土地合同，可附項目可行性研究報告。

(7)投資憑據：土地繳款憑據(可附規劃部門出具的批文或者有關部門出具的土地成交確認書等)，工程繳費發票或收據(建筑業統一發票)，工程造價明細表，工程預決算書等憑據，以及設備發票(增值稅專用發票)等。投資憑據合計的投資額應與附件一“實際到位”欄一致。

(8)統計報表：固定資產投資報表(加蓋統計部門公章)。

(9)項目照片(統一粘貼在A4紙上)：至少附三張項目形象照片，遠距(能辨認項目單位)、近距(能辨認建筑主體)、室內大型裝備各一張，標注照片日期。

(10)其它材料：新聞報道、領導批示、公司變更登記表、股權轉讓協議等相關證明材料。

四、內資項目管理獎懲

為保證全市國內招商工作順利開展，2012年國內招商工作實行獎、扣分制，具體如下：

(一)鎮、工業基地內資重點項目獎扣分

1、內資目標任務總量獎扣分：

(1)年終完成市下達的實際利用內資任務的獎2分，未完成的扣2分。

(2)年內注冊市外內資企業實收資本達到實際利用內資任務20%的獎2分，未完成任務的扣2分；超額完成市下達的注冊企業實收資本任務的，任務內每100萬元獎0.01分，超任務部分每100萬元獎0.02分，不足100萬元按比例獎分；6月底前注冊企業實收資本達進度的獎1分，不達進度的扣1分。

2、內資重點產業項目獎分

內資重點項目，按照產業分類和實際到位資金獎分：

(1)屬定向招商15類重點產業的關鍵環節項目，根據實際到位資金額每1000萬元獎0.5分，不足的均按比例獎分；屬定向招商15類重點產業的非關鍵環節項目，實際到位資金所獎分數按90%計算(市定向招商工作領導小組辦公室對項目進行評價確定是否為產業關鍵環節)。

(2)15類重點產業之外的內資重點項目，實際利用內資每1000萬元獎0.4分，不足的均按比例獎分。

3、協作引進獎扣分：

(1)對汽車及零部件功能區、船舶工業功能區、服務外包基地、溫泉旅游度假區、鑄造基地(店集、普東)5個經濟區，經濟區范圍之外的鎮(市直工業基地)引進的符合經濟區產業定位的重點產業項目落戶于經濟區的，實際到位資金由項目引進鎮(市直工業基地)和經濟區所在鎮按分配協議確定的比例分配，所獎分數按1.5倍計算。

(2)其他協作引進項目實際到位資金由項目引進鎮(市直工業基地)和落戶鎮(市直工業基地)按分配協議確定的比例分配，所獎分數按1.2倍計算。

4、市以外內資大項目獎扣分：

符合市以外內資大項目標準與范圍，年終通過市考核驗收認可的“內資定向招商大項目”，每個獎1.5分；年終通過市考核認可的單個內資總部經濟項目，實現地方稅收每100萬元獎0.1分，全國、省級、半島區域管理層級分別加獎0.3分、0.2分、0.1，單個項目獎滿5分為止。

(二)市直部門重點項目獎扣分：

1、四個承擔利用內資任務的職能部門(市發展和改革局、招商促進局、貿促會、工業和信息化局)，完成或超額完成定向招商任務給予獎分，任務內超2010年實際完成數部分每100萬元獎0.075分，超任務部分每100萬元獎0.15分，不足100萬元不予獎分。

2、單個項目分類劃檔獎分：

(1)劃檔獎分標準為：

①當年實際投資3000-5000萬元(含3000萬元)的項目，每個獎1分；實際投資5000-7000萬元(含5000萬元)，每個獎2分；實際投資7000萬元-1億元(含7000萬元)，每個獎3分；實際投資1億元以上(含1億元)，每個獎4分。以上項目注冊資本須達到實際到位總資金的20%以上。屬中央直屬企業或國內500強投資的，再加獎1分。

②當年引進符合考核認定標準的單個內資總部經濟項目，實現地方稅收100-200萬元(含100萬元)，獎1分；實現地方稅收200-400萬元(含200萬元)，獎2分；實現地方稅收400-600萬元(含400萬元)，獎3分；實現地方稅收600萬元以上(含600萬元)，獎4分。全國性、省級、半島區域管理層級分別再加獎3分、2分、1分。

(2)引進項目按“重點產業和重點項目集約化布局”的要求，落戶于汽車及零部件工業功能區、女島船舶工業功能區、服務外包基地、溫泉旅游度假區、鑄造基地(店集、普東)5個經濟區的，單個項目劃檔獎分按1.2倍計算。

(三)內資項目日常管理：

1、工作推進和調度扣分：不按要求提報有關情況、不落實有關工作影響工作推進的，每次扣0.1-0.5分。

2、市發展和改革局年終依據各單位日常工作完成情況評選國內招商統計工作先進單位、先進個人。