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為深化領導干部作風建設年活動，大力推進環境執法規范化建設，實現執法理念、方式的根本轉變，全面提高執法水平、執法效能和執法形象，確保嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法、廉潔執法。經局黨組研究決定，結合我局實際，對全面推進執法規范化建設提出如下實施意見：

一、指導思想

推進執法規范化建設要按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，牢固樹立社會主義法治理念，圍繞環境保護工作中人民群眾最關心、反映最強烈的突出問題，進一步加強執法工作制度系統化、科學化和可操作性建設，使環保隊伍的執法指導思想更加端正，重點崗位和環節的執法工作制度更加完善，執法過程中的突出問題得到更加有效的解決，依法行政能力、規范化水平和人民群眾的滿意度進一步提高，行政執法手段更加適應新形勢發展的需要。

二、方法和時間安排

這次環境執法作風集中整頓活動，參加人員主要是本局站（科）室所持有執法證件的執法人員和在執法崗位上的機關工作人員。整個活動要以“規范執法行為，加大執法力度，優化發展環境”為主題，主要解決好環境執法過程中存在的突出問題，并針對存在的問題進行整改，切實把此次活動落實到實處。

（一）學習動員階段（7月20日至7月25日）。

圍繞“迅速進入狀態”，進行廣泛深入的思想發動，組織好執法人員的學習培訓，緊密結合中層副職以上領導干部作風建設實際，每周拿出不少于一天時間，重點學習《周生賢在全國環保系統黨風廉政建設工作會議上的講話》、《省環境污染行政責任追究辦法》、《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》、《環保六條禁令》等。通過全員培訓，迅速提高人員政治素質和業務素質，適應監管執法需要。采取全局集中培訓和站室個別培訓相結合的辦法，進行培訓、輪訓。局機關每月舉辦一期法律法規知識培訓，并對培訓內容考試，將考試成績納入年度目標考評和干部考核，達到以考促學、學以致用的目的。

（二）查擺問題階段（7月26日至8月15日）。

要具體從以下五個方面查找問題：一是嚴格執法，主要糾正執法不嚴、違法不糾，有案不查、查案不清、查不到位的問題；二是規范執法，主要糾正不按執法程序操作的問題；三是公正執法，主要糾正處罰不公，辦人情案、關系案的問題；四是文明執法，主要糾正執法過程中態度生硬、說理不清的問題；五是廉潔執法，主要糾正執法過程中是否存在吃、拿、卡、要、報的問題。

（三）整改提高階段（8月16日至8月30日）。

要針對查擺出來的問題，逐個研究，制定相應的整改措施，落實整改責任，限期進行整改；每名執法人員對查找出的問題和整改措施要形成不少于1000字書面材料，經分管領導審簽后于9月5日前報辦公室。

三、強化保障措施

（一）嚴格落實工作責任制。各站室要把環境執法作風整頓活動列入重要工作議程，加強組織協調，研究并解決工作中遇到的實際問題。嚴格實行工作責任制，強化一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要把執法規范化建設的實際成效納入對站室和個人工作考核。各有關業務站室要各司其職，密切配合，真正做到認識到位，重視到位，行動到位，成效到位。辦公室負責此次活動地全面協調、部署，宣傳監督科負責執法質量、輿論宣傳和績效考評體系建設工作。

（二）妥善處理工作關系。執法規范化建設是一項系統工程，是一個從低向高、由點到面，不斷改進和發展完善的過程。當前，全局各項工作任務繁重，必須妥善處理好各項工作關系，認真做到“三個結合”：把推進執法規范化與重點工作任務緊密結合；與健全完善懲治和預防腐敗體系緊密結合；與貫徹上級要求推進依法行政和建立行政執法責任制的工作緊密結合，統籌安排，扎實推進，相互促進，務求實效。

（三）切實加強指導監督。各分管領導和站室主要負責人要深入第一線，采取走訪調查，問卷調查和明察暗訪的形式，及時掌握我局在執法工作中存在的問題，切實將工作落實到位。宣傳監督科要在此基礎上，重點抓好全局性的督查匯總工作，對好的經驗做法進行大力推廣，提高整體執法規范水平。

（四）嚴格過錯責任追究和獎懲制度。按照“誰執法、誰負責”，“誰分管、誰負責”的原則，進一步細化執法責任和責任追究制度。對問題較多、工作不力的站室，局黨組將有針對性地對重點崗位和環節的執法人員進行調整、換崗、培訓。同時，加大對違法行為舉報有功人員的獎勵，擴大違規線索來源，不斷把執法規范化建設引向深入。