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為深入推進反腐倡廉制度建設，根據市反腐倡廉制度建設執行年活動領導小組文件精神，現就2012年市城管局機關和直屬單位反腐倡廉制度建設執行年活動提出如下意見：

一、活動目的

通過開展反腐倡廉制度建設執行年活動，進一步深化、拓展反腐倡廉制度建設推進年、鞏固年活動成果；進一步增強黨員干部特別是領導干部制度意識，使黨員干部自覺遵守制度，帶頭執行制度；進一步健全完善制度，形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系；進一步加大監督檢查力度，提高反腐倡廉制度執行力，確保各項制度得到有效落實。

二、活動內容

開展反腐倡廉制度建設執行年活動，重點做好以下幾個方面工作：

（一）學習動員（4月下旬—5月31日）

1、召開動員會。傳達反腐倡廉制度建設執行年活動領導小組文件，以及中央、省市領導關于反腐倡廉的講話精神和要求。

2、集中一個月時間廣泛深入學習。結合“學習《廉政準則》、規范從政行為、促進科學發展”主題教育活動，創新開展“反腐倡廉制度學習教育月”活動載體，切實增強黨員干部特別是黨員領導干部制度意識和規范意識。學習教育的內容，主要是近年來黨和國家頒布的重要法律法規和反腐倡廉重要制度及規定，如《中國共產黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等法規制度，以及省、市制定的重要法規制度，本單位制定的重要規定及配套制度等。

3、邀請黨校教授作專題輔導講座。邀請黨校教授為全局黨員干部做一次深刻理解貫徹實施《廉政準則》的重大意義及強化反腐倡廉制度執行力的輔導報告會，增強黨員領導干部貫徹執行《廉政準則》和反腐倡廉制度執行的自覺性和堅定性。

4、結合反腐倡廉制度專題學習，組織觀看警示教育片。觀看中央紀委組織攝制的《貪之害—貪權、貪錢、貪色警示錄》、《欲之禍—濟南市人大常委會原主任段義和案件警示錄》、《插翅難逃—胡星受賄案警示錄》等違紀違法案件警示片。

5、單位主要負責人講黨課。局主要負責人以“學習《廉政準則》、規范從政行為、促進科學發展和反腐倡廉制度建設”為主題，給機關及直屬單位黨員領導干部講一堂黨課。

（二）找差補缺（6月1日—11月31日）

1、深入調研，廣泛征求意見。調研采取征求意見、召開座談會等多種方式聽取黨員干部和社會各界、人民群眾、服務對象對制度建設的意見建議，對征集到的意見和建議及時進行整理、歸納，并向黨組匯報。

2、制度建設執行情況回頭看。對近年來市里統一部署的制度建設工作和單位的各項規章制度的執行情況進行回頭看，對不規范、不嚴謹，有明顯缺陷的制度進行補充、修訂、完善；對實踐中迫切需要建立的制度，盡快建立；對一些經過實踐檢驗比較成熟的舉措及時上升為制度，使之具有更強的約束力。

3、突出重點，定向監督。各單位在原有工作基礎上，繼續完善廉政風險防范管理工作。開展廉政“風險點”排查，對單位的重點處室和崗位進行跟蹤監督并制定防范管理措施。

4、建立健全反腐倡廉“制度庫”。依托本單位網站，設立反腐倡廉“制度庫”專欄，形成反腐倡廉“制度庫”電子平臺。對過時、失效的制度及時清理，對新建的制度及時入庫。

（三）總結宣傳（12月1日至12月30日）

1、對機關各處室及直屬單位進行一次制度建設執行情況檢查。組織有關人員對機關及直屬單位幾年來在制度執行方面進行全面檢查，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為堅決查處，依法依紀嚴肅處理，確保反腐倡廉制度得到認真貫徹執行。

2、推行行政處罰案件群眾公議制度。深入了解和掌握本本單位近年反腐倡廉制度落實的基本情況，在總結有效做法和成功經驗的同時，重點查找制度執行方面存在的突出問題，剖析問題產生的原因，提出強化反腐倡廉制度執行力的有效對策。推行行政處罰案件群眾公議制度，并跟蹤問效。

3、召開民主生活會。將“制度落實情況”作為年度民主生活會的內容之一，認真開展批評和自我批評，并針對存在的問題和不足，制定整改措施，切實加以糾正。

三、活動要求

（一）強化領導，明確責任。要充分認識開展這次活動的重要性、必要性和緊迫性。根據文件要求成立領導小組，單位主要負責人擔任組長，分管領導具體抓好此項活動的落實工作。同時按照分工，各分管領導狠抓分管范圍內處室對制度的執行力。

（二）突出重點，統籌兼顧。各單位應將反腐倡廉制度建設與經濟發展、業務工作的開展緊密結合起來，聯系本單位及個人實際，邊學習、邊整改、邊提高，狠抓各項工作的落實。要妥善處理好開展活動與其他工作之間的關系，統籌兼顧、科學安排，相互促進，相得益彰。

（三）完善制度，建立機制。開展“反腐倡廉制度建設執行年”活動，重在形成長效機制，要以提高制度建設水平和增強制度執行力為重點，切實加強對活動開展情況的監督檢查，努力健全用制度管權、用制度管事、用制度管人的長效機制。