導(dǎo)語(yǔ)：工商局營(yíng)運(yùn)綜治意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為強(qiáng)化對(duì)預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車、建筑垃圾運(yùn)輸車、建筑沙石材料運(yùn)輸車（以下簡(jiǎn)稱“三車”）交通安全與營(yíng)運(yùn)的監(jiān)管，預(yù)防和減少交通安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《勞動(dòng)合同法》及國(guó)務(wù)院《道路運(yùn)輸條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和市政府《關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化“三車”交通安全與營(yíng)運(yùn)綜合治理的意見(jiàn)（試行）的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下綜合治理意見(jiàn)：

一、綜合治理工作的原則和目標(biāo)

（一）工作原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)；源頭治理，屬地管理；嚴(yán)管重罰，標(biāo)本兼治。

（二）工作目標(biāo)：駕駛?cè)恕④囍鳌⑵髽I(yè)負(fù)責(zé)人等從業(yè)人員交通安全意識(shí)顯著增強(qiáng)；交通安全與營(yíng)運(yùn)制度進(jìn)一步完善并得以落實(shí)；權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制基本形成；“三車”交通違法行為和交通事故明顯減少。

二、強(qiáng)化屬地管理，完善監(jiān)管職責(zé)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（雙鳳開發(fā)區(qū)管委會(huì)）是“三車”交通安全與營(yíng)運(yùn)監(jiān)管的責(zé)任主體，應(yīng)按照規(guī)定嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。

（一）縣成立“三車”交通安全與營(yíng)運(yùn)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“三車”治理協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（雙鳳開發(fā)區(qū)管委會(huì)）要建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，建立轄區(qū)內(nèi)“三車”及相關(guān)企業(yè)的信息檔案，與相關(guān)企業(yè)簽訂“三車”交通安全與營(yíng)運(yùn)管理責(zé)任狀，開展并組織“三車”駕駛?cè)思捌髽I(yè)負(fù)責(zé)人參加的交通安全法規(guī)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高“三車”交通安全營(yíng)運(yùn)綜合治理的成效。縣政府將把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）“三車”交通安全與運(yùn)營(yíng)綜合治理工作納入安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核，實(shí)行一票否決。

（二）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（雙鳳開發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)內(nèi)的“三車”相關(guān)企業(yè)派駐安全督導(dǎo)員，對(duì)企業(yè)落實(shí)“三車”交通安全制度情況予以監(jiān)督和指導(dǎo)，并將監(jiān)管督導(dǎo)情況形成書面記錄。

三、強(qiáng)化職能部門監(jiān)管職責(zé)，做到關(guān)口前移

各有關(guān)部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)，創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)履行對(duì)“三車”及相關(guān)企業(yè)交通安全的監(jiān)管職責(zé)。

（一）縣建管局要與混凝土生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)簽訂交通安全營(yíng)運(yùn)責(zé)任狀，督促企業(yè)按照規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)安全施工、安全運(yùn)輸措施以及建筑垃圾處置等相關(guān)手續(xù)進(jìn)行審查。

（二）縣市容局要與有關(guān)渣土運(yùn)輸企業(yè)簽訂交通安全營(yíng)運(yùn)責(zé)任狀，督促企業(yè)按照規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。在核準(zhǔn)建筑工地處置建筑垃圾許可、審核發(fā)放建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸單位的資質(zhì)要求、運(yùn)輸車輛的登記證予以審查。

（三）縣交通局要與建筑材料運(yùn)輸企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，督促企業(yè)按照規(guī)定存儲(chǔ)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。在發(fā)放企業(yè)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和車輛道路運(yùn)輸證前，要對(duì)建筑沙石材料運(yùn)輸車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、沙石材料裝載的規(guī)范化管理和企業(yè)建立、落實(shí)安全運(yùn)輸措施等方面進(jìn)行審查，注重從源頭上治理超限、超載運(yùn)輸。

（四）縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局要加強(qiáng)對(duì)“三車”相關(guān)企業(yè)勞動(dòng)用工的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)與駕駛?cè)艘婪ê炗唲趧?dòng)合同，確定合理勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。

（五）縣公安局交管大隊(duì)對(duì)無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)企業(yè)車輛、未與有關(guān)部門簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀并落實(shí)交通安全制度的企業(yè)車輛、未安裝GPS終端設(shè)備的車輛、未按規(guī)定放大、噴涂號(hào)牌和企業(yè)名稱的車輛，不得核發(fā)相關(guān)證件或予以年審。

四、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全管理主體責(zé)任

建筑施工、混凝土生產(chǎn)運(yùn)輸、建筑垃圾運(yùn)輸、建筑沙石材料運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)要嚴(yán)格履行“三車”交通安全與營(yíng)運(yùn)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（一）“三車”營(yíng)運(yùn)全面推行企業(yè)化管理。在本縣從事預(yù)拌混凝土、建筑垃圾、建筑沙石材料運(yùn)輸?shù)能囕v實(shí)行企業(yè)化管理。企業(yè)要對(duì)車輛與駕駛?cè)藢?shí)行統(tǒng)一管理（具體管理細(xì)則由相關(guān)主管部門另行制定）。未取得運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可與資質(zhì)的單位及個(gè)人，不得從事預(yù)拌混凝土、建筑垃圾、建筑沙石材料的運(yùn)輸；建設(shè)單位、施工單位、預(yù)拌混凝土企業(yè)不得將運(yùn)輸業(yè)務(wù)委托給未取得運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可與資質(zhì)的單位及個(gè)人。

（二）企業(yè)法定代表人為本企業(yè)安全管理的第一責(zé)任人，要組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證安全生產(chǎn)投入。企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H投資人對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理不到位或安全生產(chǎn)資金投入不足導(dǎo)致的事故承擔(dān)責(zé)任。

（三）企業(yè)必須按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行交通運(yùn)輸安全教育和培訓(xùn)；對(duì)聘用的“三車”駕駛?cè)耍M織開展上崗前培訓(xùn)；要按規(guī)定繳納存儲(chǔ)安全生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金；要求駕駛?cè)藝?yán)格按照道路交通安全法律、法規(guī)和機(jī)動(dòng)車安全駕駛的要求駕駛運(yùn)輸車輛；不得為駕駛?cè)顺袚?dān)行政處罰的罰款；要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)與休息制度，因生產(chǎn)特點(diǎn)需要實(shí)行綜合工時(shí)制度的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣勞動(dòng)社會(huì)保障部門批準(zhǔn)；要合理確定駕駛?cè)说倪\(yùn)輸定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，其中計(jì)件工資在駕駛?cè)藙趧?dòng)報(bào)酬中的比例一般不得超過(guò)30%。

（四）“三車”必須按照規(guī)定安裝GPS終端設(shè)備。“三車”企業(yè)要設(shè)立GPS監(jiān)控平臺(tái)，并將信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送至監(jiān)管機(jī)關(guān)；必須在規(guī)定位置放大噴涂車輛號(hào)牌和企業(yè)名稱，并嚴(yán)格實(shí)行限速行駛。

（五）各類工程建設(shè)單位，在建筑施工、沙石材料采購(gòu)招標(biāo)文件中要明確運(yùn)輸安全管理責(zé)任；中標(biāo)的建筑施工企業(yè)和沙石材料供應(yīng)單位要嚴(yán)格按投標(biāo)文件落實(shí)交通安全與營(yíng)運(yùn)責(zé)任；相關(guān)運(yùn)輸業(yè)務(wù)必須發(fā)包給證照齊全的運(yùn)輸單位，并與建筑垃圾、建筑沙石材料、混凝土生產(chǎn)運(yùn)輸單位簽訂道路運(yùn)輸安全責(zé)任書，明確雙方交通安全營(yíng)運(yùn)責(zé)任及責(zé)任追究措施。

（六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（雙鳳開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、北城辦及縣農(nóng)委、水務(wù)局、交通局、建設(shè)局、公路分局等有政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承建單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管，要與承建單位簽訂運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任狀，配合相關(guān)部門做好管理工作；要求承建單位規(guī)范管理“三車”，對(duì)不按規(guī)定管理“三車”的要依法解除合同。

五、完善聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究

（一）各監(jiān)管部門對(duì)“三車”違法行為一律按上限處罰。縣公安交管、市容、交通、建設(shè)、建管、勞保、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)“三車”駕駛?cè)思跋嚓P(guān)企業(yè)的違法行為要及時(shí)查處，并按照法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰。

（二）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)懲違規(guī)車主及相關(guān)企業(yè)。在依法處罰“三車”駕駛?cè)说耐瑫r(shí)，對(duì)車主及相關(guān)企業(yè)的違法行為要一并查處。縣“三車”整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月要對(duì)“三車”交通違法和責(zé)任事故進(jìn)行匯總分析，將信息分別抄告縣公安交警、市容、交通、建設(shè)、安監(jiān)、建管、農(nóng)業(yè)、勞保等部門，各部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)車主及相關(guān)企業(yè)的違法行為予以追究,并將查處情況及時(shí)反饋。

（三）建立“三車”違法違規(guī)行為曝光制度。定期通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布“三車”違法行為信息（包括違法車輛的車牌號(hào)、駕駛?cè)恕④囍鳌⑵髽I(yè)名稱、企業(yè)法人等）和查處情況，接受群眾和輿論監(jiān)督。

（四）建立“三車”違法“黑名單”制度。對(duì)于多次違法違規(guī)、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的駕駛?cè)恕④囍鳌⑵髽I(yè)，除了從重處罰外，縣“三車”整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)將其列入“黑名單”并予以公布。駕駛?cè)吮涣腥牒诿麊蔚模坏民{駛包括“三車”在內(nèi)的營(yíng)運(yùn)車輛；車輛被列入黑名單的，收回其道路運(yùn)輸證；企業(yè)被列入黑名單的，依法吊扣其許可證、資質(zhì)證書或者取消其投標(biāo)資格。

（五）嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要督促指導(dǎo)各職能部門，加強(qiáng)對(duì)“三車”相關(guān)企業(yè)交通安全與營(yíng)運(yùn)的監(jiān)管。對(duì)一次死亡1人以上的交通責(zé)任事故，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)配合的工作制度

“三車”交通安全與營(yíng)運(yùn)的綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工作，各級(jí)、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合協(xié)作，確保綜合治理取得明顯成效。

（一）“三車”整治工作作為道路交通安全常態(tài)化管理工作，抽調(diào)到“三車”整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作的人員與縣道路交通安全社會(huì)化管理辦公室合署辦公，定期召開會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)研究解決“三車”監(jiān)管中存在的突出問(wèn)題。

（二）建立縣“三車”交通安全與營(yíng)運(yùn)綜合治理專項(xiàng)資金，保障“三車”整治工作的開展，對(duì)安全營(yíng)運(yùn)的“三車”駕駛?cè)思跋嚓P(guān)企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（雙鳳開發(fā)區(qū)管委會(huì)）及各監(jiān)管部門要加大對(duì)治理“三車”交通安全與營(yíng)運(yùn)工作人力和經(jīng)費(fèi)的投入，根據(jù)工作需要選聘一批安全督導(dǎo)員；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體責(zé)任單位和責(zé)任人，加大宣傳力度，采取有效措施，推動(dòng)綜合治理工作的扎實(shí)開展。

（四）建立督查制度。縣政府將成立督查組，定期或不定期對(duì)各級(jí)、各部門工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果在全縣通報(bào)。對(duì)制度不落實(shí)、措施不到位、工作不力的單位和部門，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（五）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及各監(jiān)管部門可依據(jù)本《意見(jiàn)》研究出臺(tái)具體的監(jiān)管工作細(xì)則。