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為認真貫徹落實《市服務業“十二五”發展規劃》和市政府《關于促進服務業發展的若干政策意見》，充分發揮科技服務業在企業自主創新中的橋梁作用，加快我市科技服務業的快速發展，推進產業轉型升級，經市政府同意，特提出如下實施意見。

一、切實提高對加快科技服務業發展的認識

促進科技服務業發展是建設創新型城市，加快轉變經濟發展方式，推進產業結構優化升級的現實要求，是加強區域創新體系建設、提高自主創新能力的重要抓手，促進科技服務業發展對優化全市科技資源配置、完善城市功能，增強城市科技競爭力具有重要的支撐作用。目前，我市科技服務業存在整體規模小、服務水平低、服務能力弱、科技服務業人才缺乏等問題。要充分認識到促進科技服務業發展，對加快科技服務業體制機制創新，充分發揮其在企業自主創新中的橋梁紐帶作用，促進我市經濟發展具有重要的現實意義。

二、加快科技服務業發展的總體目標和重點領域

根據我市產業發展特點，以“研發設計服務業、技術交易及科技咨詢服務業、知識產權服務業、節能環保技術服務業、檢驗檢測技術服務業、軟件與信息技術服務業和科技金融服務業”等七大領域的科技服務業為重點，促進科技服務業創新創業。“十二五”期間，全市科技服務業營業收入占服務業的比重逐年提升，年均增長20%以上，到2015年，全市科技服務業營業收入達到15億元。全市培育科技服務業示范項目10個，科技服務業示范企業10家，科技服務業示范基地2家。全市建立科技服務中介機構10家以上，其中市級3家以上，各縣區至少1家。

（一）研發設計服務業。支持專業研究院所的建設，特別支持依托礦業集團、中化三建、淮化集團、凱盛重工、電力企業等大型企業的研發機構和技術服務機構的建設。鼓勵和引導大型企業的研發設計機構和技術服務部門與主業剝離，注冊為獨立法人，推動我市研發設計行業做大做強。圍繞“四煤”發展戰略，組建新型煤化工、煤機裝備制造等若干個戰略研究院。

（二）技術交易與科技咨詢服務業。鼓勵發展研究創新、技術轉移、技術需要分析、咨詢評估等高端科技中介服務業，積極支持辦好以市科技情報研究所和生產力促進中心為依托的技術市場及產學研創新服務平臺，開展咨詢服務，落實相關政策、培育提升技術市場的服務水平，促進咨詢業發展。

（三）知識產權服務業。建立我市的知識產權服務機構。

（四）節能環保技術服務業。圍繞節能環保重點領域，健全節能環保評估、認證、技術轉讓、咨詢、設計、檢測、培訓等服務體系。鼓勵專業化節能環保服務公司為中小企業、公共機構實施節能診斷、融資、改造和運行管理一條龍服務。

（五）檢驗檢測技術服務業。引進、培育和壯大一批與我市重點產業關聯緊密的檢驗檢測機構，積極扶持檢驗檢測機構發展壯大。積極推進煤機裝備制造業檢測、防爆電氣產品檢測和農產品安全檢測、食品藥品檢測、安全生產檢測、煤化工檢測等公共檢測業務的服務外包。

（六）軟件與信息技術服務業。加快互聯網技術和軟件技術在商貿、物流、金融、旅游、文化、公共服務、農業生產經營等領域的推廣應用，大力發展軟件與信息技術服務業。

（七）科技金融服務業。積極推行知識產權質押貸款，探索企業融資模式，鼓勵和引導民間資本興辦科技創業投資機構。

三、營造科技服務業創新創業的良好環境

（一）為支持科技服務業的發展，安排一定的財政資金用于科技服務業示范項目、示范企業和示范基地建設。

（二）培育和發展科技服務業示范項目。鼓勵企事業單位面向生產性技術需求，研究開發和組織實施一批服務類技術創新項目。

（三）培育和發展科技服務業示范企業、示范基地。組織開展科技服務業示范企業（包括事業單位）認定，科學制定科技服務業示范企業認定標準。培育和發展科技服務業示范基地，搭建科技服務業公共平臺。加快“科技路路通”平臺建設，2012年底前全面開通運行。

（四）加強科技服務業人才隊伍建設。搭建科技服務業專業化人才市場，實現科技服務業人才的合理配置。支持各類專業化培訓機構的發展，加大科技服務業專業人才培養和培訓。

（五）加強科技服務業統計工作。明確科技服務業統計范圍，加快科技服務業基本單位名錄庫建設，努力做到“應統盡統”。加強數據開發利用力度，為科技服務業發展提供準確科學的統計參考。

（六）強化對科技服務業發展的組織協調。加強對科技服務業發展的組織協調和管理，建立市科技服務業發展聯席會議制度，統一協調全市科技服務業發展中的重大問題。成員單位由市科技局、市發改委、市經信委、市財政局、市環保局、市統計局、市質監局、市金融辦等部門組成。市級相關部門、縣、區科技管理部門要建立和完善相應的工作機構，明確相應的責任人員。加強科技服務業目標責任考核，將科技服務業納入市科技進步目標責任考核的主要內容之一，并科學分解科技服務業發展目標與任務，著力形成部門互動、市縣區聯動，合力推進科技服務業發展的工作機制。