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為加強個體工商戶稅收征收管理，促進公平競爭，服務全民創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》及其實施細則的有關規(guī)定，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就進一步加強我縣個體工商戶社會化協(xié)稅護稅工作提出如下意見：

一、指導思想

深入落實《縣稅收征管保障辦法》，整合社會資源，調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和全社會協(xié)稅護稅的積極性，建立和完善社會協(xié)稅護稅體系，逐步形??面。

二、工作目標

以強化個體工商戶稅源控管和個體工商戶稅收委托征收為主要手段，加強和規(guī)范個體工商戶稅收征管，優(yōu)化納稅服務措施；全面掌握稅源增減變化情況，依法查處偷、逃、騙、抗稅違法案件，有效堵塞稅收征管漏洞，實現(xiàn)由稅源向稅收的最大轉(zhuǎn)化。

三、組織領導

成立縣個體工商戶社會化協(xié)稅護稅工作領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應工作機構(gòu)，統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)個體工商戶稅收的源頭控管和委托代征工作；條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以先行試點，組織成立個體工商戶稅收征管綜合服務中心，負責開展個體稅收的委托代征工作，為納稅人提供全方位的納稅服務。各社區(qū)、村應設置協(xié)稅護稅辦公室，確定專人負責，積極開展協(xié)稅護稅工作。

四、工作內(nèi)容

（一）信息傳遞。縣屬有關部門應定期將個體工商戶辦理工商登記、發(fā)放各類許可證照的相關信息及時傳遞同級國稅和地稅部門。

（二）稅源摸底（報告）。縣屬各部門對各類經(jīng)營許可證照發(fā)放或年審時，應嚴格按“先稅后證”、“先稅后審”程序把關，并將未按規(guī)定納稅和漏管戶情況及時向稅務機關報告。

（三）稅源監(jiān)控。各級協(xié)稅護稅組織應及時做好本區(qū)域范圍內(nèi)個體工商戶登記、個人房屋出租等相關稅源信息的采集工作，建立稅源排查摸底制度，掌握稅源動態(tài)，并將有關稅源情況及時向稅務機關報告。

（四）審前控制（把關）。縣文化管理部門在辦理網(wǎng)吧、舞廳經(jīng)營許可證年審過程中，對不能按期繳納應納稅款的經(jīng)營戶，應責成補繳稅款后方可審驗。

對在土地征遷過程中支付土地征遷補償費的，支付部門應要求個體工商戶或有關單位提供合法有效的支付憑證或納稅證明。

（五）委托代征。縣有關協(xié)稅部門應根據(jù)稅務機關的授權(quán)委托，按照《委托代征稅款協(xié)議》確定的代征內(nèi)容，在授權(quán)范圍內(nèi)開展稅收代征工作，并主動接受主管稅務機關的業(yè)務指導。

（六）稅法宣傳。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級協(xié)稅護稅組織體系，有效利用貼近納稅人的便利條件，在稅務部門指導下，做好各項稅收政策的宣傳工作，為納稅人提供稅收政策咨詢服務。

（七）聯(lián)合檢查。根據(jù)個體工商戶稅收征管工作安排，由縣國稅、地稅、工商、公安、住建、縣直有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等組成聯(lián)合檢查工作小組，實施聯(lián)合檢查，排查漏征漏管等情況。

五、工作機制

（一）建立工作例會制度。各協(xié)稅護稅工作領導小組要定期召開由成員單位參加的協(xié)稅護稅聯(lián)席會議，認真總結(jié)工作成效，研究分析本區(qū)域內(nèi)的稅收征管形勢，明確下一階段工作任務。

（二）建立工作協(xié)作機制。稅務部門要主動加強與其他協(xié)稅部門工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，配備相應的管理人員；各協(xié)稅護稅工作領導小組成員單位也要配備專門的工作人員，加強工作聯(lián)系，形成高效的工作協(xié)作機制。

（三）建立信息共享機制。稅務部門和各協(xié)稅護稅部門要建立定期信息交換制度，及時傳遞有關涉稅信息，加強涉稅信息的分析利用，實現(xiàn)協(xié)稅成員單位間的信息共享。

（四）建立考核激勵機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對社區(qū)、村協(xié)稅護稅工作的考核，根據(jù)考核結(jié)果，給予一定獎勵，以充分調(diào)動社區(qū)、村協(xié)稅護稅工作的積極性。

六、其它事項

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應加強對個體工商戶社會化協(xié)稅護稅工作的領導，明確各部門、社區(qū)、村協(xié)稅護稅工作職責，妥善處理好各方面關系。

（二）主管稅務機關應按有關法律、法規(guī)規(guī)定與委托代征機構(gòu)簽訂《委托代征稅款協(xié)議書》，發(fā)放《委托代征稅款證書》，明確雙方的權(quán)利、義務和責任，按規(guī)定向代征單位支付代征手續(xù)費。

（三）主管稅務機關要加強對委托代征單位的業(yè)務指導，定期組織對委托代征人員開展業(yè)務培訓，規(guī)范稅款代征和納稅服務工作，體現(xiàn)稅收的公平、公正、公開原則。

（四）代征單位要嚴格按照稅務機關規(guī)定及時向主管稅務機關申報并解繳代征稅款，因代征單位責任造成稅款損失的，應承擔相關法律責任。