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秋種是全年農業生產的基礎，是結構調整的起點。全力抓好今年秋種生產，對奪取明年午季糧油豐收、全年農業生產目標任務的實現，具有重要意義。現就全市秋種工作提出如下指導性意見，請各地結合實際，抓好落實。

一、指導思想

堅持“科技秋種”和“效益秋種”，強化落實“兩菜一肥”。以良種補貼為載體，以適用技術推廣為支撐，以提高秋種質量為重點，以農業增效、農民增收為核心，穩定面積，優化結構，主攻單產，改善品質，增加效益，為明年午季糧油豐收打好基礎。

二、目標任務

全市秋冬作物播種面積穩定在70萬畝，其中油菜恢復到40萬畝，較上年增1.8萬畝，單產90公斤以上；秋冬菜19萬畝，較上年增長1萬畝；綠肥牧草7萬畝，蠶豌豆等其他4萬畝。兩個部級萬畝油菜高產創建示范縣，示范片上油菜單產力爭突破200公斤，省級油菜高產創建核心示范區，落實面積10萬畝，單產達到130公斤。全市雙低油菜種植25萬畝，油菜輕簡栽培技術應用率達75%。秋冬菜生產以大路菜種植為主體，擴大設施蔬菜栽培面積，發展5000畝適銷對路的名特優蔬菜，增加菜農收入。

三、工作重點

（一）恢復發展油菜生產

1、恢復油菜種植面積。近年來，由于農資價格和勞動力成本上漲，油菜種植效益偏低，影響了農民種油積極性，油菜面積逐年趨減。為恢復并推進油菜產業的穩定發展，省政府近幾年持續開展油菜高產創建活動，2009年又啟動實施油菜籽臨時收儲政策，為油菜面積恢復性增長起到了積極的促進作用。今春農業調研，市委主要負責同志也作出了發展油菜生產的重要指示，要求各地充分依托我市優美的自然生態，全力抓好油菜生產，為休閑旅游創造條件。因此，各地要樹立大油菜生產意識，借鑒歙縣、黟縣和毗鄰江西婺源縣“油菜為旅游增色、旅游助油菜發展”的好經驗，嫁接百佳攝影點的打造，引導和發動景區農民擴種油菜，如期舉辦油菜花節，帶動休閑農業的發展，提高油菜產業的綜合效益。尤其是區、休寧等縣要向歙縣和黟縣學習，恢復和發展油菜生產。

2、深入推進高產創建。2010—2011年度部級萬畝油菜高產創建示范片，歙、黟兩縣油菜單產均達200公斤以上，在單產和示范片建設質量方面取得了一定成效。要總結上一年度高產創建的經驗，加大“雙低”油菜品種的推廣力度，發展訂單生產，提高輕簡技術應用率。要盡快制定周密的創建方案，切實加強領導，強化宣傳發動，深入培訓農民，搞好農資儲備和技術服務，印發高產創建技術方案，按照“縣抓萬畝片、鄉抓千畝方、村抓百畝點”的要求，層層分解，逐一落實，切實組織實施油菜高產創建活動，帶動縣域油菜增產和農民收入增加。

3、普及應用集成技術。一是普及推廣雙低品種。引導農民選用廣源58、皖油28、03C22（皖油25）、秦研211、秦優十號、中雙11以及油蔬兩用型浙雙72等優質高產抗性較好的油菜品種。二是適期播種、合理密植。育苗移栽應在9月中旬完成播種，油菜直播于10月上旬結束。由于我市土壤地力偏瘦，春季雨水多，不利油菜個體產量潛力的挖掘，因此各地要適當提高種植密度，育苗移栽畝栽8000-10000株，直播15000-20000株。三是科學施肥。要宣傳增施有機肥，逐步改善土壤理化性狀，突出強化農民追施蕾苔肥意識，改變農民長期不合理的施肥習慣。四是加強病蟲草害綜合防治。主要防治猝倒病、菌核病、根腫病、蚜蟲、跳甲等。

（二）擴大秋冬菜種植面積

蔬菜既是高效作物，又是民生產品，抓好蔬菜生產對維護社會穩定，管理通脹預期，促進農民收入增長具有十分現實的意義。一是加大因城市擴張而梯次延伸蔬菜基地的建設力度，加快稻作土壤向蔬菜土壤的熟化進程，為蔬菜生產打好地力基礎。二是發展設施栽培，擴大反季節蔬菜種植面積，切實解決蔬菜的“冬缺”和“春淡”問題，力爭葉菜類蔬菜基本滿足本市需要。三是積極拓展訂單生產，進一步擴大荷蘭豆、蠶豌豆等訂單生產面積，為我市農業龍頭企業提供優質原料。四是制定詳實可行的蔬菜生產抗災預案，為應對突發性自然災害搞好物質和技術儲備。五是深入開展蔬菜種植培訓，培訓對象要向新建基地轉移，加快糧農向菜農的轉變進程。

（三）恢復綠肥、低碳生產

近十年來，因勞務經濟的快速發展，我市農村人員結構和勞動力素質發生較大變化，農業生產面臨嚴峻考驗。農田有機肥施用量少，長期偏施化肥，土壤酸化、板結逐年加重，中低產田比例越來越大，已制約了我市農業生產的可持續發展。為使有限的耕地充分持久地發揮生產潛能，土壤調理和培肥迫在眉睫。一要廣泛和深入宣傳，結合退耕還林、基本農田建設和有機質提升行動項目的實施，鼓勵農民種植綠肥，擴大綠肥面積，冬閑田可種植紫云英、黑麥草，茶、桑、果園可播種豆科綠肥作物。二要推廣“以磷增氮”技術，在種植白三葉等豆科綠肥作物時，通過磷肥基施，促進作物根瘤的形成，進而固定空氣中的氮素，減少后茬作物氮肥施用量，達到改土降本的功效。三要加強田間管理，營造良好生長環境，為綠肥高產奠定基礎。四要秸稈還田、低碳環保，據有關部門測定，秸稈中的氮素養分：稻草畝含純氮約3.25公斤（按每畝500公斤干稻草計），油菜秸桿畝含純氮約為7.56公斤（按每畝300公斤干秸稈計），因此秸稈還田既是還肥于田，又是提高土壤有機質含量，改善土壤理化性狀，規避秸稈焚燒造成大氣污染的最好低碳環保措施。各地要廣泛宣傳，切實引導農民恢復綠肥種植，發展低碳環保型農業，力爭全市綠肥牧草種植面積恢復到7萬畝，結束收獲時節大地“狼煙四起”的歷史。

四、強化保障

1、強化組織領導。各地要切實加強對秋種工作的領導，把秋種工作擺上重要位置，早研究、早部署、早安排。制定秋種工作方案，搞好宣傳發動。各級農業干部要深入基層，指導秋種生產，做到干部到村到戶到田。要建立相應的激勵和約束機制，充分調動各方面的積極性、主動性和創造性。要精心組織，強化措施，抓好落實，確保秋種工作有力、有序、有效開展。

2、強化政策扶持。認真落實好油菜良種補貼、農機購置補貼、農業政策保險等惠農政策，做到政策宣傳到戶、面積核實到戶，補貼公開到戶、資金足額兌現到戶，確保惠農政策落實不走樣、不縮水。充分調動農民種油積極性，扶持發展農村各類合作經濟組織，拓寬土地流轉渠道，搞好適度規模經營，切實解決規模農業發展的瓶頸問題，支持、鼓勵大戶規模種植秋冬作物。提高農業政策性保險覆蓋面，努力做到應保皆保和理賠及時、到位。

3、強化服務指導。農技部門要創新服務方式，認真履行職責，切實搞好技術指導與服務，開展新品種、新技術的引進、試驗與示范，加強苗情、墑情、病蟲情監測，加大農業適用技術的推廣力度，切實把適用集成技術送到千家萬戶和田間地頭。宣傳部門要充分利用電視、廣播、網絡等媒體，廣泛開展秋種工作宣傳。水利部門要結合國家大興水利的有利契機，扎實做好水利工程的建設與修繕工作，切實解決農田水利最后一公里的頑疾。氣象部門要加強秋種期間的氣象服務，及時災害性天氣預報。農機部門要及時搞好農機器械的檢修與調度工作，確保秋收秋種順利推進。

4、強化農資監管。各級要統一協調農資市場監管，在秋種關鍵時期，組織農業、工商、公安、質檢等部門開展農資打假專項行動。要突出重點，加大案件查處力度，深入開展種子、農藥、化肥等專項治理，確保農民用種、用肥和用藥放心。要密切關注農資市場價格行情，堅決打擊囤積居奇和哄抬物價行為，組織協調好種子、化肥等農資供應儲備，確保秋種生產需要。

5、強化監督檢查。各地要按照秋種目標計劃，進一步明確責任，對秋種工作目標任務落實情況按環節、按任務、按進度進行逐項分解落實、檢查督促，對檢查督促中發現的問題，及時進行整改。縣級涉農部門要組建秋種工作督查小組，適時奔赴鄉鎮進行秋種檢查督導，對鄉鎮秋種方案制定、任務落實、推進速度、重點工程等情況開展不定期檢查，并嚴格考核，確保秋種任務圓滿完成。