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為加強和轉變政府職能，進一步發揮委屬協會作用，促進市委、市政府“強工興城”戰略目標的實現，根據國家和省有關推進協會改革和發展的文件精神以及省工信委《關于進一步發揮工業行業協會作用的指導意見》的要求，特制定以下意見：

一、強化服務功能，進一步發揮協會作用

一是加強行業發展重大問題研究。結合市委、市政府“強工興城”戰略，特別是要圍繞工業“決戰6000億”目標，對行業發展中戰略性、前瞻性、綜合性的重大問題，組織開展課題研究，提出相關研究成果和政策建議，積極反映企業訴求，參與政策研究制定。

二是積極推進行業自律。圍繞規范市場秩序，建立完善行業自律性管理約束機制，制訂修訂行約行規，組織實施行業職業道德準則，規范企業行為，防止同業惡性競爭，協商解決企業間爭議，努力提升行業協會的影響力和公信力。

三是大力開展信息咨詢、培訓服務。積極做好行業統計、安全生產指導，掌握國內外行業發展動態，收集、行業信息；積極開展咨詢服務，為企業提供經濟信息、技術創新和企業管理咨詢服務。

四是宣傳貫徹政府經濟政策。加強宣傳貫徹國家和省有關產業政策、行業發展規劃，及時準確地向企業傳遞政府宏觀調控目標和政策取向，幫助企業把握正確的戰略發展方向。

二、強化自身建設，促進協會依法開展活動

一是堅持政會分開。協會除承接政府購買服務或委托項目外，不得履行其主管部門和單位的任何行政職能，不能以政府部門及其下屬單位名義開展業務；協會不得冠主管部門或掛靠單位的名稱；協會不得租賃、借用行政事業單位的辦公場所；現職國家公務人員以及法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位的工作人員，不得在協會兼任任何職務，包括名譽職務、業務顧問和一般工作人員；主管部門及其下屬單位不得占用、平調、借用協會的資產。

二是按期換屆選舉。協會會長、副會長、常務理事、理事必須按照章程規定選舉產生，協會負責人（會長、副會長、秘書長）換屆前，需報我委資格審查和備案。協會法定代表人原則要求由會長擔任，如因特殊情況需由副會長或秘書長擔任法定代表人，應報我委審查同意并經社團登記管理機關批準。協會會長任期不超過兩屆，每屆不超過5年，年齡一般不超過70歲。協會會長和法定代表人不得兼任其他協會會長和法定代表人。協會秘書長必須為專職，最高任職年齡原則要求不得超過65歲。協會至少要有1-3名專職工作人員，其中要有一名專職秘書長。秘書處工作人員應逐步實現職業化。

三是加強財務管理。協會要建立和完善財務管理、財務核算制度，并對所屬分支機構，代表機構的財務實行統一管理。建立協會資產管理制度，并按有關規定接受監督檢查。

四是規范收費行為。會費收取標準和辦法由協會自主確定，經會員大會（會員代表大會）半數以上代表同意后方能生效。協會不得從事以營利為目的的經營活動，依法所得不得在會員中分配。協會舉辦展覽會、展銷會、研討會、培訓等活動允許有償服務，收費應符合國家有關規定，并公開收費依據和收支情況，自覺接受監督。對依法或經授權強制實施具有壟斷性質的仲裁、認證、檢驗、鑒定以及資格考試活動的收費，應執行行政事業性收費的有關規定。

三、強化制度建設，加大對協會的指導和管理力度

一是建立健全重大事項報告制度。協會應主動接受我委和登記機關的指導和監督，定期報告協會工作，及時報告協會重大事項。協會開展涉及行政行為的重大活動，包括協會會員代表大會、理事會、年會、換屆選舉、資質認證評定、企業評定評先、國內外技術交流與合作等，需報經我委同意，并按要求開展活動，提供咨詢與服務。

二是建立健全協會年檢前置審查制度。嚴格按規定對協會遵守法律、法規、規章和有關政策情況、按照章程開展活動情況、人員及機構變動情況、財務管理方面的情況、服務和收費情況進行審查，對誠信守法、嚴格自律、依法依規開展活動、作用突出，社會公允的行業協會要予以表彰和獎勵。對于不開展活動、不按期換屆、存在違法違規行為以及年檢前置審查不合格的，要依法進行處理，問題嚴重、整改不到位的要及時提請協會登記管理機關予以撤銷處理。