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一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和關于黨風廉政建設一系列重要講話精神，緊緊圍繞人防建設的中心任務和改革、發展、穩定的大局，把治標與治本、教育與管理、預防與懲處有機地結合起來，使反腐倡廉的各項工作規范有序、卓有成效地開展，有效地防止各種違法違紀問題的發生。

二、建立和完善思想教育機制，提高遵守廉政紀律的自覺性

1、認真貫徹落實黨風廉政建設責任制規定，實施一崗雙責，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。落實黨風廉政建設思想教育，把黨風廉政思想教育列入年度工作總體規劃，做到年度有計劃、階段有安排，結合各時期工作適時進行教育，增強教育的針對性和有效性。

2、以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為黨風廉政思想教育的重要內容，加強對黨員干部的理想信念、權力觀、法制、道德和群眾觀教育，使本辦黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，夯實思想基礎、筑牢思想道德防線。

3、認真貫徹市委、市紀委、市直機關黨工委的部署，積極開展各項活動，配合搞好黨風廉政教育。

三、建立和完善制度規范機制，以制度保證廉政工作的落實

1、人防“結建”審批實行程序、對象、條件、內容、時限和收費標準公開，進一步減少審批環節，審批標準和收費嚴格按照法律和文件規定執行，任何組織和個人不得批準減交、免交或者緩交人民防空工程易地建設費，凡屬于減免人民防空工程易地建設費的，必須按閩價[2002]房133號文件即省財政廳、省人民防空辦公室關于印發《省規范防空地下室易地建設收費實施辦法》的通知精神執行。

2、涉及到人防工程建設、指揮通信建設和工程開發利用等重大事項，由本辦提出建議后，報市長辦公會議研究決定。

3、人防行政執法中涉及到對當事人進行行政處罰的，由本辦提出建議后，報市長辦公會議研究決定。

4、推行“陽光工程”，購買辦公用品，按照上級規定，實行政府采購，工程建設、工程出租按規定的數額實行公開招投標。

四、建立和完善監督制約機制

1、全面實行政務公開。安照我辦政務公開制度實施方案執行，確保工作透明度。（公開事項在市人民防空辦公室行政許可事項公示欄公示）

2、嚴格實施收支分離，不設“小金庫”，同時人民防空工程易地建設費，必須用于人民防空工程建設，不得用于平衡本級財政預算，統籌調劑使用或者挪作他用。

3、加大宣傳力度，在市政府網絡公布市人民防空辦公室結建審批制度和市人防辦黨風廉政建設制度，同時設立公開電話，接受社會和群眾監督。

4、建立健全民主集中制度，不搞個人說了算，防止獨斷專行，領導干部個人重大事項要主動自覺地向黨組織匯報，黨員領導干部要過好民主生活會，同時要管好親屬和身邊的工作人員。

5、本辦人員要做到以下5個不準

一是不準隨意對人防工程易地建設費進行減交、免交和緩交；

二是不準向建設單位介紹人防工程；

三是不準向建設單位指定人防防護設備；

四不準在結建審批中“吃、拿、卡、要”；

五是不準單人到工地去執法檢查。