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為認真貫徹落實國家、省市有關安全生產文件和工作會議精神，預防安全生產重、特大事故的發生，結合工商職能，特制定2014年安全生產監管工作意見。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和關于安全生產工作重要講話精神，以國家工商總局“五個更加”思想為指導，堅持“安全第一，預防為主”的方針，落實安全生產責任，強化安全生產監管，嚴格安全事故查處，加強安全生產工作法制化、規范化建設。

二、工作目標

以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，堅持安全發展理念，繼續深入開展安全生產監管活動，以預防為主、加強監管、落實責任為重點，認真履行工商監管職能，促進各類生產安全事故繼續下降，有效遏制重特大事故的發生，實現安全生產形勢持續穩定好轉。

三、組織領導

縣局成立安全生產監管工作領導小組；成員由注冊局、個體股、公平交易局、消保局、消協辦、市管股、商廣股、監察室、法規股、信息中心、各基層工商分局負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在企業注冊局，企業注冊局負責人兼任辦公室主任，負責安全生產工作的協調、信息收集、報送相關資料等工作。

各基層分局要相應成立安全生產監管工作組織機構，分局長是轄區安全生產工作第一責任人，片區管理員是直接責任人。要根據轄區實際，編制網格化監管計劃，采取專項檢查和日常巡查相結合等方式，建立重大節假日安全隱患排查整治制度，把安全生產監管工作落實到位。

縣局將把安全生產監管工作做為今年績效考評的一項重要內容來抓，每季度將不定期對各分局安全生產工作情況進行督查，通報有關工作情況。

四、職責分工

各基層分局：建立網格化監管，落實監管責任，做好轄區內市場主體資格監管，嚴把個體經營高危行業工商登記準入關，尤其是抓好重點行業、高危行業無照經營行為的查處和取締；負責建立安全生產監管工作臺帳，抓好轄區各類市場主體高危行業的安全隱患排查和整治。

企業注冊局：制定全系統安全生產工作計劃，落實縣安委會安全生產工作要求，嚴把全縣高危行業企業工商登記準入關。

消保局：做好流通領域食品前置許可準入，指導基層分局開展食品質量安全監管。

后勤中心：做好基層分局、機關車輛駕駛及系統內部的消防安全工作，做好機關安全保衛工作及機關食堂膳食安全。

辦公室：做好全系統安全生產工作協調。

五、具體要求

（一）堅持依法登記，嚴把市場主體準入關

1.各分局登記窗口要嚴格執行前置審批的有關規定，把好市場主體入門關。重點對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、液化氣站、加油站、超市、商場、網吧、公共娛樂場所等加強登記審查，凡未經有關部門審批或許可的，一律不得核發營業執照，確保各類市場主體準入的安全。

2.加強市場主體登記后的證照管理。各監管單位要對許可證件和審批文件有效性進行檢查，對未辦理前置審批許可或行政許可證件失效的，要責令其立即停止經營活動，限期補齊相關證件，逾期不補的責令其變更經營范圍或辦理注銷登記。對超經營范圍或許可證、名稱字號、地址與營業執照不一致的要責令限期改正，對既不具備合法的前置許可證件又不辦理變更或注銷登記的，依法嚴肅查處。

（二）強化監管力度，促進市場平安

1.各工商分局要切實擔負起市場主體安全生產監管工作職責。把日常監管和責任落實到人、到位，嚴格按照工商職責，加大巡查的力度。

2.對報經政府批準做出予以關閉決定的企業，應當依據《安全生產法》和《無照經營查處取締辦法》等法律法規的規定，依法做出吊銷營業執照或撤銷企業注冊登記或責令注銷（變更）登記的決定。

3.對無證無照經營行為，要依照《無照經營查處取締辦法》等法律法規規定，堅決予以查處取締。

4.強化流通環節食品安全監管，確保食品安全。一是要以超市賣場、批發市場、集貿市場等為重點場所，集中力量加強巡查監管，監督食品經營者落實索證索票和進貨查驗等制度，督促其加強對臨近保質期、超過保質期食品的清理、銷毀，防止不合格食品流入市場。二是要以消費量大、消費者申（投）訴、舉報多以及與人民群眾節日消費密切相關的奶制品、肉制品、食用油、米面制品、禽蛋制品、兒童老年食品等品種為重點，加大抽檢力度，監督食品經營者履行不符合食品安全標準食品主動退市義務，并加強跟蹤監管。三是要結合嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”、“地溝油”等違法犯罪專項行動，突出案件查辦工作，嚴厲打擊食品違法經營行為。嚴厲查處銷售超過保質期和假冒偽劣食品、虛假宣傳等違法違規行為，切實維護食品市場秩序。

5.聯合執法，做好安全生產專項整治工作。全系統要積極配合相關部門，采取聯合檢查、案件通報、信息共享等形式，組織開展好食品安全整治、“三合一”場所專項整治、重大節假日安全生產隱患集中整治、公眾聚集場所消防安全整治等專項執法整治活動，把食品經營、非煤礦山、危險化學品經營、網吧、娛樂場所、學校周邊等作為重點行業，加大查處整治力度，形成綜合監管合力，確保安全整治到位。

（三）參與社會管理，維護社會穩定

1.積極配合有關部門做好安全管理和社會管理綜合治理工作。配合有關部門繼續深化重點行業、高危行業安全生產治理整頓和管理工作；配合有關部門加強對各類商品交易市場防火安全管理，切實加強防火防盜防事故的工作，確保人民群眾生命財產安全；配合有關部門做好春運各項工作，努力滿足人民群眾出行需求。

2.加強內部管理，切實做好應急處置和防范工作。一要嚴格落實重大節假日實行領導干部帶班和24小時值班制度，明確崗位責任，嚴守值班崗位，遵守值班紀律，不得擅自脫離值班崗位。二要密切關注輿情和社會動態，認真分析互聯網、微博、新聞媒體、群眾舉報等相關信息，堅持重大事件報告制度；三是加強應急隊伍管理，及時應對突發事件，妥善處理各類信訪，努力配合做好維穩工作；四是切實加強本單位、本部門防火防盜等安全管理和公務車輛管理工作。嚴格執行事故專報制度，暢通信息報送渠道，確保信息及時準確上報。