農(nóng)民工法律援助工作意見

時間:2022-09-05 09:15:38

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農(nóng)民工法律援助工作意見

一、進(jìn)一步明確農(nóng)民工范圍,降低法律援助門檻

本意見所指農(nóng)民工是指戶籍在農(nóng)村,主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),與用人單位或個人存在勞動關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系,依靠務(wù)工的收入生活的農(nóng)業(yè)人口或農(nóng)村居民。

全市法律援助審查標(biāo)準(zhǔn)遵循屬地管轄原則。凡農(nóng)民工所申請的法律援助事項發(fā)生在行政區(qū)域范圍內(nèi)且符合本市法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的,即可享受與市民同等待遇,獲得法律援助。

農(nóng)民工申請法律援助,應(yīng)提交家庭成員證明和家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明。

家庭成員證明是指能夠證明該人員是與農(nóng)民工共同生活的,具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的家庭成員的書面形式證明。戶口簿能如實(shí)證明家庭成員關(guān)系的,可提交戶口簿;戶口簿不能如實(shí)證明家庭成員關(guān)系的,由農(nóng)民工住所地或經(jīng)常居住地的派出所、村委會、社區(qū)居委會提供證明。

家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明是指能夠證明農(nóng)民工家庭人口、就業(yè)狀況、家庭人均月收入和支出狀況及其它資產(chǎn)情況、是否生活困難等詳細(xì)情況的書面形式證明。該證明可由農(nóng)民工及其家庭成員工作單位、住所地或經(jīng)常居住地的村委會、社區(qū)居委會提供,或者由鎮(zhèn)、縣(市)人民政府的民政部門提供。

有下列情況之一的,可免除經(jīng)濟(jì)審查:

(一)申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的;

(二)已獲得人民法院司法救助的;

(三)正在享受民政部門救濟(jì)的;

(四)屬于政府扶貧對象的;

(五)主張因見義勇為而產(chǎn)生的民事權(quán)益的;

(六)情況緊急、不及時處理將會造成社會秩序混亂,或者農(nóng)民工可能面臨生命安全和重大財產(chǎn)損害的。

若因情況特殊無法提供相關(guān)證明的,可暫不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)困難條件審查先提供法律援助,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)及時受理并允許受援人事后補(bǔ)交有關(guān)證明材料。

二、進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)、暢通渠道、簡化程序,為農(nóng)民工提供便捷服務(wù)

各級法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)法律援助工作站的建設(shè)工作,進(jìn)一步改善硬件設(shè)施,健全規(guī)章制度,完善內(nèi)部管理。有條件的區(qū)(縣級市)可在村(居)民委員會設(shè)立法律援助信息聯(lián)絡(luò)員,及時了解農(nóng)民工的法律援助需求,進(jìn)行維權(quán)動態(tài)信息收集和統(tǒng)計工作,同時在農(nóng)民工相對集中的區(qū)域設(shè)置法律援助服務(wù)點(diǎn)。通過向農(nóng)民工發(fā)放《法律援助聯(lián)絡(luò)卡》、設(shè)立“農(nóng)民工法律援助綠色通道”等形式,將法律援助進(jìn)一步向基層延伸,最大限度地方便有需要的農(nóng)民工申請法律援助。

對農(nóng)民工申請法律援助的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能在1個工作日內(nèi)完成審查、指派工作。如案情重大復(fù)雜可延長1至2個工作日。

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)案情需要,向農(nóng)民工提供一站式服務(wù)。調(diào)解、仲裁、一審、二審、執(zhí)行等程序均由同一名律師負(fù)責(zé)完成。

三、加強(qiáng)農(nóng)民工法律援助的異地協(xié)作

針對實(shí)際工作中經(jīng)常遇到的申請人住所地和義務(wù)人、義務(wù)機(jī)關(guān)所在地不在同一城市的情況,為保護(hù)經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工及其家屬的合法權(quán)益,遵循以下實(shí)施辦法:

(一)因經(jīng)濟(jì)困難無法到案件受理地申請法律援助的農(nóng)民工,可在其住所地法律援助機(jī)構(gòu)提出申請。接受申請的法律援助機(jī)構(gòu)可委托案件受理地的法律援助機(jī)構(gòu)承辦該法律援助案件;

(二)在受理異地農(nóng)民工法律援助申請時,法律援助機(jī)構(gòu)對農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)狀況有異議或者需要補(bǔ)充材料的,可以委托農(nóng)民工住所地的法律援助機(jī)構(gòu)幫助調(diào)查取證;

(三)若支付勞動報酬案件中拖欠報酬的義務(wù)人,因躲債或企圖逃避法律追究等原因返回原籍,且其戶籍與案件審理地或案件處理地均在本市的,本市法律援助機(jī)構(gòu)有義務(wù)提供協(xié)助,幫助農(nóng)民工追討勞動報酬。

四、調(diào)解程序前置,加大非訴訟法律援助方式的力度

為了維護(hù)社會穩(wěn)定、節(jié)約辦案成本,針對一些農(nóng)民工不愿對簿公堂的法律援助事項,以及訴訟成本高、周期長、執(zhí)行難、效率低的農(nóng)民工案件,特別是群體性農(nóng)民工案件,各級法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)案件的具體情況,著力推行農(nóng)民工法律援助案件調(diào)解程序前置的做法。依托街(鎮(zhèn))司法所和社區(qū)人民調(diào)解組織以調(diào)解協(xié)商的方式解決糾紛,力爭以最小的投入,在最短時間內(nèi),最大限度的達(dá)到最佳的維權(quán)效果。

五、廣泛深入宣傳,擴(kuò)大農(nóng)民工法律援助工作的社會影響

要積極發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用,不斷擴(kuò)大農(nóng)民工法律援助工作的社會影響,使更多的農(nóng)民工了解并實(shí)際運(yùn)用法律援助維護(hù)自身的合法權(quán)益,更好地發(fā)揮法律援助制度的社會效用。各級法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)確定1名工作人員負(fù)責(zé)農(nóng)民工法律援助宣傳工作。要針對農(nóng)民工務(wù)工中的常見問題,精心策劃、廣泛傳播、靈活生動地宣傳,使群眾了解法律援助工作,社會各界支持法律援助工作,為這項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會基礎(chǔ)。同時,要大力宣揚(yáng)農(nóng)民工法律援助工作中的先進(jìn)典型和典型案例,不斷提高法律援助制度的社會知曉度。