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一、圍繞中心，突出重點，全力推進機關行政效能建設

（一）圍繞重大項目建設抓效能。縣民政局對涉及基礎設施、民生工程、城鄉(xiāng)環(huán)境等重大項目的建設，進行認真梳理，加大督查、督辦和效能跟蹤力度。對縣委常委會、縣政府常務會、縣領導專題協調會作出的重大決策、決定、工作安排和要求等進行全面落實檢查。建立和完善民政局領導責任制、目標考核制、掛牌督辦制、定期通報制、資金使用情況問效制等制度。實行局黨政一把手負總責，局效能建設領導具體抓，強化督查督辦工作，確保民政局承擔重大項目的有力推進。

（二）圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作抓效能。縣民政局將進一步加大城鄉(xiāng)環(huán)境進社區(qū)綜合整治工作力度，建立工作機構，充實工作力度量，落實工作責任，建立考核獎懲、督查通報、投訴舉報等制度，構建城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長效工作機制。要以社區(qū)居民住宅、公共地段、背街小巷、城郊結合部為重點開展集中整治，徹底整治縣城的社區(qū)環(huán)境。協調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府加強督查，嚴格問責，將城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境綜合整治作為衡量民政機關效能建設成效的重要標準，嚴格考核獎懲。

二、完善制度，健全機制，建立機關行政效能建設長效機制

（一）深入貫徹落實“三項制度”。一是全面落實首問責任制。縣民政局將制定落實首問負責制度的具體辦法，設立首問責任崗，確定首問責任人，明確首問職責，實行首問登記制、服務雙崗制、去向留言制，制定對首問責任崗位履行職責的監(jiān)督措施。縣民政局將行政審批事項納入政務服務中心集中辦理，并在縣政務服務中心民政窗口設立首問責任崗。二是認真執(zhí)行限時辦結制。我局將制定落實限時辦結制度的具體辦法，全面執(zhí)行限時辦結制度，梳理辦理流程，規(guī)范辦事程序，精簡辦事環(huán)節(jié)，公布承諾辦理時限，嚴格限時辦結。三是嚴格責任追究制度。結合民政工作實際，進一步細化責任追究制度，建立健全機關內部執(zhí)行首問負責制度和限時辦結制度考評獎懲機制，將“三項制度”的落實與目標考核、職務晉升和崗位交流掛鉤，逗硬獎懲。

（二）建立完善行政審批監(jiān)管制度。一是要建立行政審批事項審核論證機制。除法律、法規(guī)和省政府規(guī)章外，任何“紅頭文件”都不得設定行政審批；二是要完善對實施中行政審批的評估制度。及時組織調研并評估相關行政審批的功能和效益，對行政審批實施情況進行動態(tài)監(jiān)督、動態(tài)評估、動態(tài)調整。實施中的行政審批事項經評估，認為可以由公民、法人和其他組織自主決定，市場競爭機制有效調節(jié)，行業(yè)組織、中介組織自律管理，或者采取事后監(jiān)督等其他管理方式能夠解決的，要及時提出取消、調整的建議，提請設定機關決定；三是探索行政審批轉變管理方式后的監(jiān)管機制，完善行政審批調整后的后續(xù)監(jiān)管制度。加強對備案、核準行為的規(guī)范，完善備案、核準事項的范圍界定和操作程序，防止以備案、核準等名義搞變相審批或上收權力；四是建立和完善行政審批監(jiān)督問責制度。制訂行政機關實施行政審批過錯責任追究辦法，完善監(jiān)督手段和問責措施，加強對行政機關實施行政審批的監(jiān)督，推動行政審批監(jiān)督問責深入到民政機關是否嚴格依法履行審批職能等實質性環(huán)節(jié)，堅決糾正民政機關有法不依、以權謀私或者懈怠職責、重審批輕監(jiān)管或者以批代管等行為。

（三）健全科學民主決策制度。將建立完善重大決策聽取意見制度、聽證制度、合法性審查制度、集體決策制度和實施情況后評估制度、責任追究制度。堅持和完善干部工作日志公示制度、干部工作筆記調閱制度，指導基層群眾懇談日制度、“兩代表一委員”社情民意反饋制度、崗位責任制、否定報備制、服務承諾制等九項制度，強化執(zhí)政為民理念，提供優(yōu)質高效服務。

（四）完善行政執(zhí)法管理制度。對民政行政執(zhí)法股室和執(zhí)法事項進行梳理，加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法程序，建立健全行政執(zhí)法配套機制，加強行政執(zhí)法隊伍管理。

三、優(yōu)化流程，簡化程序，不斷提升政務服務效能和服務水平

（一）深入推進“兩集中、兩到位”。根據省市關于“兩集中、兩到位”的工作要求，選派窗口首席代表，加大授權力度，確保首席代表行使審批決定權、審核上報權、組織協調權和電子印章使用權，完善行政審批責任制，建立以窗口為主導的行政審批運行新機制，確保現場辦結率90%以上、按時辦結率100%。

（二）不斷推動政務服務向多領域延伸。將與群眾息息相關的民間組織登記、年檢、老年優(yōu)待證辦理等事項納入政務服務中心集中辦理。

四、強化領導，規(guī)范管理，推動機關行政效能建設深入開展

（一）健全領導和工作機制。縣民政局將強化組織保障，完善機關行政效能建設工作機制，建立效能工作領導機構，落實專職人員，做好效能考核工作。推動行政管理機制創(chuàng)新和制度保障建設，規(guī)范機關行政行為，提升服務水平。

（二）加強作風建設。民政局將切實轉變作風，增強大局意識、誠信意識、服務意識、責任意識，大力倡導清簡務本、行必責實的作風。要抓好踐行“四個特別”、爭創(chuàng)“四個模范”專題活動，大力促進機關作風的轉變。

（三）深化政務公開。全面落實《政府信息公開條例》、《省政務公開規(guī)定》，深入推進行政權力公開透明運行。抓好民政工作辦事公開，加強對政務公開的指導和檢查。

（四）精文簡會，建設節(jié)約型機關。嚴格控制會議規(guī)格、數量和規(guī)模，不斷改進會議形式。充分利用縣政府無紙化辦公及傳輸平臺。嚴格控制和壓縮一般性支出，規(guī)范公務消費。加強節(jié)水、節(jié)電和節(jié)約辦公用品等工作，引導和推動全社會節(jié)約資源。

五、強化督查、嚴格問責，增強機關行政效能建設實效性

（一）建立健全績效評估體系。嚴格執(zhí)行《縣機關行政效能建設工作考核辦法》，推動民政局目標考評從形式要件考評轉向實質要件考評，推進機關效能績效評估的制度化和規(guī)范化。

（二）強化行政效能監(jiān)察。加強對實施民生工程、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境和維護社會穩(wěn)定等工作的行政效能監(jiān)督檢查。積極開展對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、重點項目、政務公開、《行政許可法》的貫徹落實和干部作風建設、民政機關及公務員履職情況的監(jiān)察，并納入民政工作目標管理。

（三）加大行政效能問責力度。繼續(xù)實施效能建設“五步問責制”，進一步建立健全行政效能投訴機構，暢通投訴渠道，努力做到投訴有門、辦理有效、有訴必查、查明必處，加大典型案件的公開曝光力度。全面推行以行政首長為重點的行政問責制度。

六、加強宣傳，營造氛圍

縣民政局將加大宣傳力度，充分利用專欄、簡報和新聞媒體等形式，進一步擴大宣傳聲勢，強化新聞輿論監(jiān)督。拓展宣傳渠道，豐富宣傳內容，創(chuàng)新宣傳形式，在發(fā)揮傳統媒體作用的同時，有效利用網絡宣傳平臺，積極營造全縣民政系統上下一心抓效能的良好輿論氛圍。

七、樹立和弘揚優(yōu)良作風

繼續(xù)扎實推進“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，切實為幫扶村謀發(fā)展，解決實際困難和問題，促進機關黨員干部在一線幫扶實踐中錘煉黨性，改進作風。強化服務意識，切實把政府職能轉化到為人民服務、為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，進一步改進和加強思想作風、工作作風、執(zhí)法作風、服務作風，努力為基層、為企業(yè)、為群眾多辦實事和好事。大力整治“庸懶散”等問題，提高執(zhí)行力和公信力。

八、分工負責，協調配合，確保機關行政效能建設各項措施的落實

機關行政效能建設是加快推進全縣經濟社會又好又快發(fā)展重要舉措，也是改進行政管理方式，推進政府職能轉變，建立服務型、法制型、責任型、效率型政府的重要方式，縣民政局將機關行政效能建設工作列入重要議事日程，黨政領導高度重視，精心組織，認真抓好落實。同時認真履行牽頭職責，組織有關部門進行研究，提出具體實施方案并組織實施，落實專人負責聯絡，按時報送工作進展情況。局各股室、下屬事業(yè)單位要服從統一安排和部署。