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根據省、市、縣文件精神，縣委、縣政府統一安排部署，進一步落實責任、以強化預防、依法治理、應急處置、科技支撐、基礎建設為主要措施，以進一步減少事故總量，有效防范和堅決遏制重特大事故為工作目標，結合我局實際，特制定2014年安全生產工作意見。請認真貫徹執行、抓好落實。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十八大精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，牢固樹立安全發展理念，從源頭治本著眼，從基層基礎著手，著力于加強安全生產的“法制體制機制建設、保障能力建設和監管隊伍”三項建設，進一步深化“三項行動”，大力實施“科技興安”戰略，夯實安全生產基礎，提升安全生產水平，確保“十二五”安全生產工作持續發展，切實保障人民群眾生命財產安全，為全縣經濟和社會發展提供堅實的安全保障。

二、目標任務

（一）最大限度控制和減少一般傷亡事故的發生，遏制較大以上事故發生，杜絕重特大事故發生。

（二）各類安全事故死亡人數不得突破市、縣政府下達的控制考核指標數。

（三）確保完成市、縣下達的重大行業重大隱患排查、專項整治任務。

三、工作的重點和措施

（一）突出重點，繼續開展重點行業安全生產專項整治。

針對當前安全生產工作的重點和薄弱環節，繼續以煤礦、危險化學品、公眾聚集場所、民爆物品和食品等安全為重點，開展各項專項整治活動。

1.重點抓好煤礦安全生產工作。嚴格執行瓦斯防治工作“十條禁令”和加強煤礦安全監管監察工作“十項要求”，強力推行抽采達標，嚴格落實兩個“四位一體”和綜合防突措施，嚴查煤礦瓦斯和粉塵超限行業等違規違章行為，加強兼并重組、整合技改礦井的安全監管。開展煤礦防治水專項監察。扎實推進煤礦井下安全避險系統建設，加快煤礦機械化改造，強化科技興煤、科技興安戰略，推行煤礦風險預控管理體系。推進煤炭產業結構調整和優化升級，提升煤礦生產能力，做大做強煤炭產業。一是強化安全生產意識，建立安全生產長效機制，強化安全生產的基礎條件，不斷提升安全防范能力。二是結合每年對煤礦開展的生產許可證年檢工作，對不具備安全生產條件、不符合產業政策的煤礦進行強制性關閉和吊銷生產、經營許可證。對已關閉礦井要嚴防死灰復燃和非法生產，嚴厲打擊超能力、超強度、超定員生產和邊建設邊生產行為；規范和推進煤礦資源整合，對不符合整合保留規定的煤礦必須堅決予以關閉。三是加強瓦斯等級鑒定和瓦斯監控中心管理工作。嚴格貫徹瓦斯治理“先抽后采、監測監控、以風定產”以及通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位“十六字”工作體系，加強采掘頭面核定管理工作及生產動態管理。加強對瓦斯監控中心和煤礦瓦斯監控人員及設備的管理，嚴格執行瓦斯監控規程，對長時間瓦斯探頭下線和探頭不在工作面的煤礦要進行經濟處罰。四是進一步提煤礦安全基礎管理工作水平，加大對從業人員安全技術培訓，引導煤礦加大對安全生產環節的改造和投入，促進煤礦安全質量標準化建設，著力創建本質安全型煤礦。

2.重點抓好危險化學品和民爆物品專項整治工作。按照國務院新修訂的《危險化學品安全管理條例》要求，切實加強危險化學品、民爆物品、加油站（點）等生產、經營具有易燃易爆、有毒有害、溫壓特性的企業的生產、銷售、運輸、使用的安全監管，主要從以下入手：一是完善安全生產崗位責任機制；二是加強企業車間、班組安全管理。督促企業建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和制度標準，并充分落實到車間或班組的生產過程之中，使企業安全生產工作常態化、規范化、標準化。三是完善安全生產投入保障機制；四是提隱患檢查力度，做到安全工作無小事，隱患苗頭不放過，將危險降到最小。

3.重點抓好商貿行業特別是公眾聚集場所消防安全整治工作。加強《消防法》宣傳貫徹落實工作，加強對集貿市場、超市等人員密集經營場所的消防安全和安全通道是否暢通的檢查，防止重特大火災事故和擁堵、踩踏等事故發生。

4.加強對酒類市場和城鄉結合部市場的監管和生豬定點屠宰場、點的日常和節假日管理。全面遏制工業酒精勾兌酒、注水豬肉、病害肉上市，讓民眾喝上放心酒，吃上放心肉。

（二）開展安全生產宣傳教育和培訓工作，提從業人員安全生產意識和防范能力。

加強對企業負責人、安全生產管理人員、特種作業人員、班組長、從業人員安全培訓和考核工作，堅持持證上崗。以“關注安全、關愛生命”為主題創新安全宣傳方式，大力宣傳安全生產法律法規、方針政策，宣傳安全生產工作的先進典型和經驗，對忽視安全生產、導至較大以上事故發生的典型事例予以曝光。并利用簡報、標語、電視和報刊、專欄等形式進行廣泛宣傳，形成人人重視安全、關注安全、防范事故的良好氛圍，提從業人員安全生產意識和自我保護能力，并構筑群防群治、預防為主全面保障的安全生產局面。

（三）加大投入，改善安全生產和監控條件。

一是加大對員工安全教育、應急培訓和實戰演練的投入，提安全管理水平和事故防范、救援的能力，企業員工培訓數應達到100%；二是加快科技興安工作。推廣和使用新工藝、新技術，淘汰落后的、不符合安全要求的工藝、設備。三是加大安全生產的投入。繼續抓好監控煤礦瓦斯遠程監控系統的完善和建設，改造巷道支護結構和瓦斯抽放技術的攻關、試點及推廣應用。對重大危險源、庫房、公共場所增設網絡化動態監控設備和預警監測設備，提預警、預測、預報工作；四是夯實安全生產基礎工作。推行現場生產精細化管理、加快企業安全標準化建設。五是加大對作業環境改造工作的投入，防范和減小職業危害事故的發生。

（四）調動各方力量，形成齊抓共管的強大合力。

1.切實加強組織領導。各安全生產責任主體要每月至小召開一次安全生產工作例會，分析、部署、督促本轄區內安全生產工作。定期和不定期到煤井、車間、工地進行安全隱患檢查，一旦發生事故要做到迅速、有序、效開展搶險救援工作，最大限度降低事故危害程度。加強安全生產值班值守工作，嚴格重大險情和事故報告制度，確保安全生產信息渠道暢通。

2.完善目標管理和獎懲機制。各企業要按照“誰主管，誰負責”的原則，強化源頭管理，把安全責任層層下達到車間、班、組和職工，將安全目標和經濟效益掛鉤實行獎懲，按照依法依規、實事求是、權責一致、科學有效的原則，嚴肅查處各類事故，做到有責必究、追責必嚴。對造成重大經濟損失的責任事故必須給予嚴懲。

3.整合人力、物力和財力，形成齊抓共管的合力，抓好安全生產工作。我局及各企業要積極配合安監等部門開展煤礦、危險化學品、食品等行業的安全生產檢查監管工作，實行人員、物資統一調配和對違規企業統一處罰，避免重復檢查，多頭處罰現象的發生。有效地節約資源，讓企業有更多的時間和精力投入隱患整改，強化企業內部安全生產管理工作。