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為深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中全會和省委十屆五次全會、州委十屆六次全會、縣委十二屆五次全委（擴大）會議關于加強基層組織規范化建設的決策部署，結合教育系統實際，提出如下實施意見：

一、總體要求

緊緊圍繞“基層組織堅強有力”總體目標，堅持思想建黨與制度治黨緊密結合，嚴格落實中央從嚴治黨“八項要求”、省委“八個務必從嚴”、州委“五好六服務”要求，以縣委加強基層組織建設為契機，加力“三項建設”和群眾工作全覆蓋，常態化推進各學校黨組織規范化建設，全面提升教育系統黨建工作科學化水平。

二、重點工作

(一)持續用力建堡壘，促陣地規范化建設

1.典型示范、重點培育。充分發揮教育局黨組對學校黨支部引領指導作用，結合教育均衡發展，全面推進教育系統17個黨支部規范化建設。在整體推進的基礎上，按照“一個宣傳欄、一個活動陣地、一個黨建指導員”的“三個一”要求，重點選擇3個有條件、有基礎、有優勢的學校深入推進規范化建設，力爭打造成富有特色的黨建示范學校。

2.加強管理、發揮功能。落實學校黨支部書記黨建管理主體責任，建立和完善切合實際、務實管用的制度體系，規范管理陣地，確保有效利用。強化學校基層組織政治功能和服務功能，發揮引領指導作用，構建教職工“精神家園”，提升學校黨組織凝聚力、戰斗力。

(二)持續強力夯基層，促組織規范化運行

1.深化基層組織集中整頓。按照《縣開展基層組織集中整頓工作方案》安排，持續深入開展后進學校黨組織集中教育整頓，確保實現轉化升級目標。

2.推進學校發展黨員全覆蓋。清理各學校黨員發展情況，要求凡有5名以上教職工的學校要發展1名以上黨員，盡量消除空白學校。對目前還沒有黨員且教師年齡偏大，發展黨員困難的村點小，按照就近原則，從所屬中心校選派黨建指導員，加強指導和交流來加快組織建設步伐。

(三)持續加力嚴機制，促制度規范化落實

1.從嚴落實管黨治黨責任。從嚴落實黨建工作責任制，堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同考核，把抓黨建工作作為各學校實績考評的重要內容。黨組織書記要認真履行管黨治黨第一責任，其他班子成員要落實“一崗雙責”，實行班子成員抓黨建向本級黨組織述職制度。

2.從嚴落實組織生活制度。一要嚴格執行。重點執行好領導班子民主生活會、“”、黨性定期分析、民主評議黨員、黨員外出請假報告等制度。各學校每年至少召開2次群眾大會，至少要邀請1名教育局領導到會。二要嚴肅處置。嚴格督促黨員領導干部參加組織生活會。對抓組織生活不力的黨組織書記，教育局黨組對其提醒談話；對提醒談話后3個月工作起色不明顯的，由教育局黨組書記進行誡免談話，并在全縣教育系統通報。

3.從嚴落實聯系服務群眾機制。一是聯系群眾全覆蓋。借力群眾工作六大活動和服務型基層組織建設，落實好“黨員聯系幫扶n+1”、“走基層”制度，增強黨員為民服務意識。二是志愿服務全覆蓋。繼續抓好黨員志愿者文教服務先鋒隊建設，依托“雙報到”、黨員義工日活動，開展“預約服務”、“組團服務”，打造教育系統黨員志愿者服務品牌。三是“走基層”全覆蓋。各學校領導干部要按照瀘委辦發〔2014〕1號文件要求，常態“走基層”，推動黨員與群眾常聯常談、常走常親。

(四)持續發力抓提升，促隊伍規范化管理

1.加強基層黨組織領導班子隊伍建設。（1）選優配強支部書記。學校黨支部原則上由學校校長擔任支部書記，校長不是黨員的特殊情況，可由素質較高、黨性較強的學校中層以上管理人員擔任。（2）規范支部黨員檔案。各學校要及時收集支部黨員信息，建立健全黨員個人檔案。

2.加強黨員隊伍建設。（1）發展黨員“控量提質”。貫徹落實《中國共產黨發展黨員工作細則》，有計劃地發展黨員。注重將不是黨員的青年教師培養發展成黨員。（2）教育管理“從嚴規范”。一是思想教育從嚴。各學校黨支部每月必須開展1次黨性教育和黨性鍛煉活動，各支部書記要帶頭講黨課，抓好黨員干部政治紀律、先進典型教育、法紀和警示教育，引導黨員干部堅定理想信念，捍衛形象。二是規范管理從嚴。以發放《黨員證》為契機，對教育系統黨員進行拉網式清查，規范黨統數據，從嚴規范黨員管理。（3）作用發揮“先鋒示范”。一是亮明身份新常態。黨員重大活動必須佩戴黨徽，亮明身份，接受監督。二是先鋒示范新常態。充分發揮黨員先鋒模范作用，加強典型宣傳，營造比學趕超的濃厚氛圍。

3.加強黨務干部隊伍建設。配齊配強學校黨建工作人員隊伍，至少選配1名優秀教師擔任黨務干部，確保黨建工作專人負責。有計劃地推進黨務干部與業務干部“雙向交流”，注重把有發展潛力、培養前途的業務骨干放到黨務工作崗位歷練。

(五)持續合力強擴面，促統籌規范化提升

1.抓實共建共創。突出重點開展好共建共創活動，實施“六大行動”，提升“共建共創”質量，推動組織共建、黨員共育、發展民生共謀、穩定和諧共創，落實責任共擔、風險共化、榮譽共享“三共機制”，共同晉位升級，努力實現由共建共創機關支部幫扶引領向農村（社區）黨支部自我提升轉變。

2.抓實黨群共建。由各學校工會、團委、婦聯負責，大力推動工青婦組織覆蓋，把黨建帶工建、團建、婦建工作納入黨建工作目標考核體系。

3.抓實機關學校黨建。教育系統各黨支部書記要親自安排部署、督導落實黨建工作。各機關黨支部要嚴格規范組織生活會，每月必須召開2次黨小組會、2次支部委員會，1次黨員大會，每季度上一次黨課，參照群眾路線教育實踐活動做法嚴肅召開民主生活會。

(六)以作風建設為抓手，促進黨風廉政建設

1.深化廉政文化進機關活動。認真貫徹落實中央、省、州、縣關于黨風廉政建設和反腐敗工作的各項決策部署，以全面提升黨風廉政建設社會公眾滿意度為目標，強化責任落實，層層傳導工作壓力。強化黨建引領，整合各項工作，深入開展從政道德教育和黨紀黨規教育，助推黨風廉政建設。

2.深化文明機關創建活動。按照縣委要求，開展“文明股室”、“文明干部”爭創活動，旨在打造文明機關品牌，展示精神文明建設新氣象。

3.深化廉政文化進校園活動。

按照縣委“廉政文化八進活動”精神，在教育系統深入開展廉政文化進校園活動，打造兩所廉政文化示范學校，注重加強對教職工的教育管理，把廉政建設成效和學校業績相掛鉤，逐步形成綜合評估管理體系，使廉政文化真正落到實處、深入人心。

4.深化干部作風建設活動。一是建章立制管人。制定干部請銷假、干部出勤考核等工作制度并嚴格逗硬落實，讓干部心存敬畏。二是工作實踐煉人。鞏固深化“庸懶散浮拖”專項整治，廣泛開展“文經我手無差錯，事交我辦請放心”活動，強化干部執行力。三是常態警示育人。整合培訓學習等活動，常態開展警示教育。我委將積極組織并適時選派黨員干部旁聽干部職務犯罪的現場審判會以及到廉政教育基地接受警示教育等。

三、保障措施

（一）組織保障。一是推行黨員領導干部負責制和聯系點制度。完善黨組織書記負總責、黨員領導干部具體負責的黨建工作責任制。二是建立完善科學有效的綜合考核評價體系。把抓黨建作為評價領導班子和考察識別干部的重要依據，將黨員領導干部抓黨建工作納入考核問責范圍。三是完善三級聯述聯評聯考制度。落實“雙向述職，開門述職”，黨組織書記述職報告嚴格按照要求撰寫。落實班子成員向本級黨組織述職制度。

（二）制度保障。一是健全制度執行監督檢查機制。對各學校黨建執行落實情況實施密集型不間斷督查、暗訪、通報，每年對執行制度情況進行綜合評估，納入績效考核，增強制度執行力，提升黨建工作規范化和制度化水平。二是繼續實施黨建工作研判督導機制。定期組織各學校黨支部書記、黨建工作人員機研討黨建工作，建立集研討、決策、實施、督導“四位一體”的黨建工作研判督導機制。

（三）工作保障。堅持把黨建工作經費納入單位財政預算，原則上，要在工作經費中劃撥單位工作人員工資總額的2%作為黨建工作經費。按要求認真落實好黨組織工作經費、服務群眾專項經費。

四、工作要求

各學校黨支部要按照黨建工作總體要求，結合本學校黨建工作突出的問題和不足以及年度工作重點認真擬定工作目標任務，制定切實可行的實施方案，明確領導機構，有計劃開展相關工作。黨組織書記要主動抓、親自抓，分管黨員領導及黨務干部要具體落實，班子成員要履行“一崗雙責”，所有黨員要積極參與、配合、落實。工作中強化執行、落到實處，努力形成齊抓共管的工作格局，開創縣教育系統黨建工作新局面。