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為進一步有效推進我鎮安全生產工作進程，有力保障人民群眾生產財產安全，確保我鎮實現安全、穩定、和諧的良好局面，按照鎮黨委要求，現制訂2016年安全生產工作意見，請遵照執行。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神和黨中央、國務院省市縣政府關于安全生產的系列決策部署。今年，我鎮安全生產工作以“堅守紅線，從嚴執法”為方針，“加強安全法治，保障安全生產”，以群防群治事故隱患為重點，繼續強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，創新安全生產管理機制，規范安全生產執法行為，有效遏制重特大生產事故，保障人民群眾生命和財產安全。

二、工作重點和措施

（一）強化責任落實，構建安全生產責任體系

1、嚴格落實黨政責任。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求和上級統一部署，積極建立實施安全生產巡查制度，推動黨政領導安全生產職責履行和重點工作部署落實到位。

2、落實政府監管主體責任。進一步健全完善安全生產工作協調機制。加強對安全生產工作的領導，按照安全生產“黨政同責、一崗雙責、屬地管理、失職追責”，“五級五覆蓋”和“三個必須”的要求，建立重點行業（領域）監管責任清單，進一步明確職責范圍，消除監管責任盲區和漏洞，日常照單監管，失職照單追責，推動監管責任落實。部門主要負責人分別對本行政區域、本行業安全生產工作負全面領導責任，分管安全生產的負責人對安全生產工作負組織領導綜合監管領導責任，其它負責人對各自分管工作范圍內的安全生產負直接領導責任，鎮、村、社干部把安全生產作為年終黨委政府總體考核內容。鎮、村、社簽訂2016年目標責任書，實行目標考核制度，并把安全生產作為年終黨委政府總體考核和單項考核內容。

2、強化落實企業安全生產主體責任。認真貫徹落實新《安全生產法》和突出“五落實五到位”。一是強化生產經營單位安全生產崗位責任制，生產經營單位主要負責人對本單位安全生產工作負全面責任，對安全生產狀況和傷亡事故承擔相應的法律責任和社會責任。按照《省生產經營單位安全生產責任規定》，建立健全各項制度和操作規定，建立健全本單位安全生產管理機構，把安全生產責任切實落實到基層，落實到班組、生產崗位和每一名員工；二是建立完善企業自律的內在動力機制。通過隱患排查整治工作，激發企業“自我約束”、“自我激勵”的內在動力。培育企業安全誠信意識和安全道德觀念，使安全生產、企業生存發展與每個職工的切身利益做到有機的統一，要求企業對每一個員工購買不低于60萬賠償的安責險，全年企業自身培訓不少于四次，鎮安監所培訓不少于四次。

3、健全安全生產制度。

各村、社定期按時上報安全生產隱患排查月報表；節假日期間要加強值班并上報值班名單；日常會議要做好會議記錄；每季度召開一次安全生產培訓會。建立安全生產運行形勢，針對事故發生的特點、規律和原因，及時對指標控制不好的單位進行預警并分類指導。探索建立企業安全生產差異化監管機制，推動生產經營單位加強安全生產管理。

4、完善應急救援體系。

完善生產安全事故應急救援預案，企業要制定相應的專項預案，形成完善的生產安全事故應急救援體系，積極配合縣安委會有針對性地開展好各種預案演練，提高應急救援能力。

（二）強化隱患治理，構建安全生產事故防范體系，深化打非治違。

把整治隱患作為全年安全生產工作的主線，堅決遏制較大以上事故發生；強化重大安全公示隱患整治責任追究力度，重點行業專項整治、日常安全生產監管、企業的科技進步基礎管理以及應急救援結合起來，突出重點行業、重點企業、重點地區重點隱患；全面排查生產經營單位安全生產基本條件、基礎設施、技術裝備、作業環境以及思想認識、工作作風、規章制度、勞動紀律、現場管理等方面存在的問題，建立完善安全生產和隱患排查治理數據庫，確保隱患排查治理制度化和經常化。

1、深化十項專項整治。各村、社按照“行業檢查、屬地監管、綜合督察、條塊結合”十二字治理方針的要求，認真組織開展道路安全和水上安全、非煤礦山、企業安全、食品藥品安全、農家宴安全、危險化學品、煙花爆竹和防洪防汛、地質災害、公共聚集場所消防、建筑施工、游泳、水利、學校、森林防火等專項整治。

深化機磚廠非煤礦山安全整治。按照“整頓關閉、整合技改、管理強礦”三步走戰略。嚴厲打擊超能力、超強度、超定員生產和邊建設邊生產行為，強化非煤礦山安全整治，繼續治理“一面墻”開采。

深化交通安全整治。進一步落實《縣道路交通安全三級管理暫行規定》，落實專項資金對鮮溝、余溝重點村社道路安全防護設施進行整治全年不低于500米。并在有條件的路段設置防護欄和急彎處設置凸面鏡。深入落實道路交通“五整頓、三加強”工作措施，扎實開展以“剿酒”、“反雙超（超載、超速）”、“反雙違”（農用車、拖拉機違法載人，摩托車、面包車違法載人）和學生接送車為重點內容的專項整治。全年機動車輛駕駛員培訓不低于4次。嚴厲打擊超員超載、自用船載客、冒霧冒險航行，大力整頓鎮、村船舶安全秩序，加強農用船和各村、社農用船只的監控管理，認真落實各電站前池、引水渠道的安全警示標志的完善，對小型水電站實行安全評估，嚴格實行水上“救生衣行動”。

深化危險化學品、民爆物品以及煙花爆竹生產經營安全整治。煙花爆竹安全監管責任要落實到經營點和村，加大“打非”力度，監控重點必須到村到戶，加大對銷售點的日常安全監管力度，扎實開展好公共聚集場所消防、建筑、旅游等其它專項整治，著力解決突出問題。

深入開展以“三防”和“三違”違重點的建筑實施工專項整治。進一步加大建筑安全監管工作力度，強化建設工程各方主體責任落實，全面加強企業安全基礎管理，建立和推行施工現場安全生產保證體系，以“防坍塌、防墜落、防倒塌”和反“三違”為重點，嚴格實行建房保險的落實，進一步提高建筑業從業人員特別是農民工的安全生產意識和防護自救能力。

深化食品衛生安全、藥品安全，建立健全信息臺賬，對農家宴加強申報監管等工作，完善農村藥品安全監管體系。

2、突出重點，落實重大危險源監控措施。根據我鎮實際情況，把非煤礦山、道路交通、建筑施工、護林防火、水上安全、防洪防汛、消防安全、在建工程、地質災害、食品藥品安全等作為重點監控項目，加強監控力度，強化監控措施。

3、狠抓“打非治違”措施落實。扎實開展“333”行動（即打“三非”，嚴厲打擊非法生產、經營、建設行為；查“三違”，查違章指揮、查違章作業、查違法勞動紀律；治“三超”，治超能力生產、治超強度作業、治超定員生產）專項行動，深入開展非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、消防等重點行業(領域)“打非治違”。依法嚴格落實“四個一律”，依法用好停電、停水、查封、扣押等強制措施。

（三）、堅持依法行政，構建安全生產監管體系。

1、加強對存在的危險、危險因素的建設項目，嚴格以“三同時”為標準，限期整改，整改不到位的，要責令其停業整頓。

2、深入開展安全生產專項行政執法活動，對隱患排查實行“四不放過”原則，嚴肅事故查處與責任追究。

3、加強鎮、村規范化建設，夯實安全生產基層基礎工作。進一步完善鎮、村監管體系，強化鎮、村監管安全職能，完善委托執法。全年委托執法不低于4次，實行村、社安全生產工作劃片包干的管理，推廣微觀制度體系建設。

（四）、嚴考核嚴追責，保持安全生產工作的高壓態勢。

1、強化安全生產目標考核。進一步完善安全生產考核機制和辦法，堅持過程考核和結果考核相結合，嚴格落實警示通報、約談等措施，嚴格執行“一票否決”，逗硬安全生產目標考核。層層簽訂年度安全目標責任書，切實傳導安全責任。

2、嚴格安全生產責任追究。對生產安全責任事故，嚴格按照“四不放過”原則，依法依規、嚴肅追究事故相關單位和人員的責任。對發生較大及以上生產安全責任事故、隱患整治不力和年度安全生產目標考核不合格的村社和各部門實施安全生產工作“一票否決”。

三、發展安全文化，構建本質安全型社會體系

不斷創新安全宣傳教育機制，加大宣傳力度，營造良好社會氛圍。深入開展全國“安全生產月”活動，進一步強化，貫徹落實企業、車間、班組、崗位“四級教育”制度，開展企業員工安全生產教育，提高員工的基本素質和自我保護能力。繼續抓好中小學安全知識課程開設。形成人人重安全、關注安全、防范安全的良好社會氛圍。