導語：管委會辦公室八五普法工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體要求

（一）工作目標

到2025年，全山上下法治素養顯著提升，法治精神深入人心，憲法權威得到充分尊重，嚴格執法、公正司法、全民守法的法治建設格局進一步鞏固，尊法學法守法用法的自覺性和主動性不斷增強，景區各項事業法治化水平不斷提高。

（二）工作原則

——堅持黨的領導、普法為民。把黨的領導貫徹到法治宣傳教育全過程和各方面，以維護人民群眾根本利益為出發點和落腳點，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感，始終確保法治宣傳教育工作的正確政治方向。

——堅持圍繞中心、服務大局。圍繞黨工委、管委會中心工作，為促進景區保護管理發展服務各項工作、加快打造“生態文明樣板、美麗中國名片，名錄遺產地典范、旅游目的地標桿”提供法治保障。

——堅持實踐引領、普治并舉。把法治宣傳教育融入理論學習、重大決策、法律服務、工作實踐和黨內法規制度建設中，融入系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理等社會治理各方面，提高依法治山水平。

——堅持守正創新、深度融合。創新法治宣傳形式，健全社會成員共同參與的普法格局，把法治宣傳教育融入法治實踐、融入基層治理、融入日常生活，推動社會力量共同參與法治宣傳教育。

——堅持精準施策、務求實效。以問題為導向，根據不同片區、單位、行業的實際，針對不同對象的法治需求，確定重點內容和方式，分層分類實施，使法治宣傳教育更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。

二、重點內容

（一）突出學習宣傳憲法。在全社會深入持久開展憲法宣傳教育活動，結合“12·4”國家憲法日，開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動。加強國旗法、國歌法等憲法相關法的學習宣傳，強化國家認同。（責任單位:各相關單位；完成時限：持續推進）

（二）深入學習宣傳民法典。廣泛開展民法典宣傳教育活動，深入宣傳民法典的重大意義、鮮明特色和主要內容，以“美好生活·民法典相伴”為主題，組織開展民法典專項宣傳活動，闡釋好民法典關于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關于堅持主體平等、保護財產權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規定新概念新精神，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。（責任單位：管委辦、政治處、工會等相關單位；完成時限：持續推進）

（三）深入宣傳與促進高質量發展密切相關的法律法規。堅持把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務，大力宣傳國家基本法律，強化“十四五”期間制定和修改的法律法規宣傳教育。加大地方性法規、規章的宣傳力度。適應立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局需要，大力宣傳有關平等保護、公平競爭、激發市場主體活力、防范風險的法律法規，以及市場準入負面清單制度，推動建設市場化法治化國際化營商環境。適應實施創新驅動發展戰略需要，大力宣傳知識產權保護、科技成果轉化等方面法律法規，促進科技強國建設。（責任單位:管委辦、經發局、市場監管局等相關單位；完成時限：持續推進）

（四）深入宣傳與社會治理現代化密切相關的法律法規。適應統籌發展和安全的需要，大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、生物安全法、網絡安全法等，推動全社會增強國家安全意識和風險防控能力。繼續加強刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、交通安全法等宣傳教育，促進依法懲治和預防犯罪。積極應對突發公共事件，加強傳染病防治、安全生產、防災減災救災、突發事件應急管理等相關應急法律法規宣傳，促進全社會在應急狀態下依法行動、依法行事，依法維護社會秩序。圍繞生態文明建設、食品藥品安全、公共文化服務、電信網絡詐騙預防、防范和處置非法集資、國防動員、退役軍人權益保障、民族宗教、掃黑除惡、毒品預防、構建和諧勞動關系、防治家庭暴力、個人信息保護等，開展經常性法治宣傳教育，依法保障社會穩定和人民安寧。（責任單位：管委辦、政治處、宣傳部、園林局、規土處、經發局、綜執局、公安局、市場監管局；完成時限：持續推進）

（五）深入學習宣傳黨內法規。以黨章、準則、條例為重點，深入學習宣傳黨內法規，注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調。突出學習宣傳黨章，教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。把學習掌握黨內法規作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內容，在考核黨員、干部時注意了解相關情況，促進黨內法規學習宣傳常態化、制度化。（責任單位：紀工委、政治處、宣傳部、各基層黨委；完成時限：持續推進）

（六）深入學習自然資源保護管理和旅游發展方面的法律法規。結合景區實際，持續開展旅游法、環境保護法、森林法、野生動物保護法、安全生產法、風景名勝區條例等規范旅游市場、環境保護、安全生產等法律法規的宣傳教育，不斷加強對風景區科學保護和有序發展的宣傳，促進風景區資源的合理開發和持續利用，不斷提升和優化風景區生態環境和發展能力。（責任單位：園林局、規土處、經發局；完成時限：持續推進）

三、重點對象

（一）全面加強領導干部法治宣傳教育。嚴格落實國家工作人員學法用法制度，引導國家工作人員牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念。重點抓好“關鍵少數”，提高各級領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。落實黨工委會議、黨工委理論學習中心組學習會學法等制度，每年至少聽取和研究法治建設相關工作2次、開展1次專題學法活動。把憲法法律學習納入干部教育和黨員培訓內容，推動領導干部帶頭參加法治學習、講法治課。積極用好學習強國、干部教育在線等載體，豐富學法形式。組織開展好干部憲法法律知識考試。推動國家工作人員旁聽庭審常態化，每年至少旁聽1次法庭庭審。把法治素養和依法履職情況納入考核評價干部的重要內容，落實領導干部年度述法制度，讓尊法學法守法用法成為領導干部的自覺行為和必備素質。（責任單位:管委辦、政治處、宣傳部；完成時限：持續推進）

（二）全面加強執法人員法治宣傳教育。把法治教育納入行政執法人員崗前培訓，組織開展依法行政知識考核，嚴格執行行政執法證年度審驗，增強執法人員依法行政意識，提高依法執法能力。建立行政執法工作人員經常性學法制度，制定行政執法人員法律培訓計劃，在每年一度的景區行政執法人員培訓的基礎上，公安局、園林局、旅游綜合執法分局、市場監督管理局、交通局等部門的各執法隊伍每年至少組織兩次相關法律知識培訓，確保所有行政執法人員接受長期、系統的法律知識輪訓，促使行政執法人員樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的依法行政理念。（責任單位:管委辦、各執法部門；完成時限：持續推進）

（三）全面加強旅游從業人員法治宣傳教育。完善旅游從業人員法治教育工作制度，實現對景區旅游從業人員法治教育工作的有效指導、嚴格管理和監督。加強公安、綜合執法、市場監管和交通等部門的聯動，形成旅游從業人員法治教育合力，讓旅游從業人員的法治教育與管理有效結合，使教育與管理相輔相成，相互促進。倡導景區經營者誠實守信、依法經營。指導和鼓勵景區賓館、酒店、客運、索道等服務企業開展示范點創建工作。在景區顯要位置設置法治文化宣傳公益廣告、展示墻、長廊等宣傳設施，營造法治文化氛圍。各經營單位要利用旅游淡季“冬訓”活動，開展普法學習，切實提高企業管理人員與職工的法律素質，促進企業依法經營、依法管理，推進依法治企工作。（責任單位:公安局、綜執局、市場監管局、交通局、集團公司、股份公司；完成時限：持續推進）

（四）全面加強來山游覽人員法治宣傳教育。在推深做實旅游綜合執法的基礎上，持續開展旅游秩序專項整治，對重點地帶追客拉客、不規范“一日游”等違法行為進行嚴厲打擊，以打擊促普法、以處理促教育。同時在進山通道、集散中心等重要交通樞紐，設置提示牌、綜合服務窗口、推送短信、語音提示、戶外顯示屏提醒等方式，廣泛加強涉旅法規宣傳，尤其是加強對《風景名勝區管理條例》《市實施<風景名勝區管理條例>辦法》《風景區南大門車輛通行管理辦法》《風景區有償救援實施辦法》《風景區寵物進山管理辦法》《風名勝區關于加強“低慢小”航空器飛行管理的通告》等法規和規范性文件的宣傳，提醒游客注重保護自己合法權益，自覺遵守景區保護管理規定，不違規用火、不亂闖未開發開放區域等，共創良好的旅游秩序。（責任單位：管委辦、政治處、宣傳部、經發局、綜執局、公安局、市場監管局、交通局、集團公司、股份公司及下轄各經營單位；完成時限：持續推進）

（五）全面加強周邊社區法治宣傳教育。各部門定期、不定期、高頻次前往周邊村鎮、街道、社區和學校，結合“3.15”消費者權益日、“4.15”中國全民國家安全教育日、“5.12”防災減災日、“6.26”國際禁毒日、12.4國家憲法日等重要時間節點，通過橫幅、展板宣傳、座談交流、發放普法宣傳資料、以案釋法、解答群眾疑惑等方式開展送法進基層，幫助、引導周邊群眾提高法治觀念，共同推進法治社區和法治景區建設進程。（責任單位：管委辦、政治處、宣傳部、經發局、綜執局、公安局、市場監管局、交通局等；完成時限：持續推進）

（六）分場景開展法治宣傳教育。把法治宣傳教育融入規范性文件制定過程。在規范性文件制定、修改過程中，通過公開征求意見、論證會、聽證會等形式，解讀法律問題，回應社會關切。規范性文件正式公布時，應當同步進行解讀，加強實施前的宣傳普及工作。把法治宣傳教育融入執法辦案過程。制定執法辦案中開展法治宣傳的工作指引，加強行政許可、行政處罰、行政強制等相關法律規范的法治宣傳，把向行政相對人、案件當事人和社會公眾的法治宣傳融入執法辦案程序中，實現執法辦案的全員普法、全程普法。在落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度中，加強法治宣傳教育。通過嚴格公正文明執法過程的普法，讓人民群眾感受到正義可期待、權利有保障、義務須履行。加大以案普法力度。充分通過公開開庭、庭審現場直播等生動直觀的形式宣講法律、釋法說理。落實執法人員、法治工作者等以案釋法制度和典型案例發布制度，健全以案普法長效機制，充分利用典型案（事）件及時向公眾進行法律解讀，使案（事）件依法解決的過程成為全民普法的公開課。（責任單位：管委辦、政治處、園林局、規土處、經發局、綜執局、市場監管局、交通局；完成時限：持續推進）

四、步驟安排

“八五”普法意見實施，共分為三個階段。

（一）宣傳發動階段（2022年上半年）。各部門、各單位根據意見結合部門實際，制定本部門的“八五”普法實施細則，并報景區法治宣傳教育領導小組辦公室備案。

（二）組織實施階段（2021年年底至2025年）。依據本意見確定的目標、任務和要求，結合部門和行業實際，制定年度工作計劃，分解年度重點工作任務，組織實施階段性檢查、專項督查、年度考核，確?！?a href="http://m.alizhichou3.cn/article/shuzhibaogao/yijian/202202/753127.html" target="_blank">八五”普法工作意見全面貫徹落實。2023年開展中期督導檢查和表揚。

（三）總結驗收階段（2025年下半年）。在黨工委、管委會統一領導下，對本工作意見實施情況進行檢查驗收，總結推廣典型經驗做法，按照規定對先進集體和先進個人進行表彰。

五、保障措施

（一）加強組織領導。健全黨工委領導、部門各負其責、公眾廣泛參與的法治宣傳教育領導體制和工作機制，把推進全民守法和普法工作納入總體工作部署，形成大普法工作格局。發揮普法領導小組作用，加強督促指導和統籌協調，有效運用會議審議、督促落實、調查研究、聯絡溝通機制，確保法治宣傳教育部署落實到位。各單位主要負責人要嚴格按照推進法治建設第一責任人職責的要求，認真履行普法領導責任。

（二）健全制度體系。把普法工作納入法治建設總體部署，健全法治宣傳教育工作考評體系，開展普法效果滿意度調查、動態監測，完善按需設置、動態調整、覆蓋全面的考核辦法和機制，加強考核評估結果運用，壓實各責任單位普法職責。

（三）落實工作責任。進一步貫徹落實“誰執法誰普法”的普法責任制，建立普法責任制履職評議制度，定期開展履職評議活動。開展典型案例年度征集活動，加強日常管理、行政執法典型案例整理編輯工作，推動建立執法典型案例公開發布制度。推動落實媒體公益普法責任，把法治類公益廣告納入媒體公益廣告內容，加強媒體從業人員法治教育，針對案（事）例及時開展解讀宣講，積極回應社會關切。

（四）推進守正創新。持續擴大法治文化陣地的覆蓋面、建設質量和利用率，推動法治文化與傳統文化、行業文化、旅游文化、企業文化有機融合。適應現代科技和互聯網傳播的需要，靈活運用新技術新手段，推進新媒體普法平臺建設，充分發揮微信公眾號、微博作用，以互聯網思維深耕智慧普法。

（五）強化基礎保障。堅持“落實靠基層，落實到基層”，推動普法工作強基固本，加強基層基礎建設，強化制度、機制保障，切實向普法基層一線傾斜，努力為基層開展普法和依法治理創造更好條件。認真開展意見實施中期評估和總結驗收。落實經費保障，加強對經費管理、監督，做好績效評價工作。