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一、指導思想和目標要求

這次干部隊伍作風紀律整訓活動，以黨的十八大精神為指針，以“整頓作風、解決問題、提升形象、服務發展”為主題，切實解決全系統在思想作風、工作作風、領導作風、紀律作風和生活作風等方面存在的問題。通過整頓，達到“四個提高”，實現“四個明顯”，創造“四個環境”。達到“四個提高”，就是進一步提高行政效能，進一步提高服務質量，進一步提高監管執法水平，進一步提高隊伍整體素質；實現“四個明顯”，就是干部作風明顯轉變，組織紀律明顯嚴明，群眾觀念明顯增強，精神風貌明顯改觀；創造“四個環境”，就是進一步提升監管能力和服務水平，為全市經濟社會又好又快發展創造公平競爭的發展環境，創造規范有序的市場環境，創造公正廉潔的執法環境，創造公開高效的辦事環境。為促進率先基本實現現代化，進一步開創全市工商行政管理工作新局面，提供堅強的政治保證和紀律保證。

二、總體安排與方法步驟

整訓活動從2012年12月開始至2013年1月底結束，分四個階段進行：

（一）學習教育（12月1日—12月15日）。這一階段要重點把握計劃安排、動員部署、學習教育三個環節：

1、計劃安排。成立作風紀律整頓領導小組，制訂整訓方案，明確開展作風紀律整訓活動的目標、內容、方法、步驟和要求。2、動員部署。召開全市工商系統干部職工作風紀律整訓大會進行動員部署，明確整訓的指導思想、目標要求和方法步驟，提出工作要求。確保人人參加，同時邀請市紀委領導進行形勢教育，通過思想發動教育，增強廣大干部職工參與作風紀律整訓活動的積極性和自覺性。

3、學習教育。機關以支部為單位、基層以分局所為單位，要抓好廣大干部職工黨紀法規、規章制度和政治理論的學習。政治理論方面包括：《黨的十八大報告》，《中共中央總書記習在新一屆中央政治局常委同中外記者見面會上發表重要講話》，市委、市政府以及各級工商部門貫徹十八大會議精神等內容；黨紀法規、規章制度方面包括：《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、總局省局“六條禁令”、本系統制定的各項規章制度等。主要采取集中學習、自學、專題輔導、黨課教育、座談討論、心得交流等多種形式進行。學習時間不得少于兩個工作日（16小時），每名干部要做好學習筆記和學習記錄并撰寫心得體會，確保時間、人員、內容、效果四落實。中層以上干部撰寫心得體會或調研文章不少于1篇（字數不少于2000字），學習心得或調研文章于12月15日前報局監察室。

（二）查擺問題（12月15日—12月31日）這一階段要重點把握查擺重點、查擺方法二個環節：

1、查擺問題的重點。主要是“四查四看”：一查工作紀律，看禁令執行。查是否上下班遲到早退、中途離崗脫崗、無故曠工、長期不上班；是否不聽從領導指揮、不服從工作安排；是否不安心本職工作，上班干私活、經商做生意、上網炒股、聊天、玩游戲；是否違反著裝管理規定，不按規定和規范要求著裝，著裝風紀不嚴、舉止不端、形象不佳，不按規定戴制式工商帽、制服與便服混穿；是否違反國家工商總局、省工商局兩個“禁令”規定的各項內容；是否趨利執法、粗暴執法、濫施檢查，損害群眾利益等；二查工作作風，看盡心盡責。查領導干部是否不以身作則、不起表率帶頭作用，要求基層和群眾做到的自己沒有做到；是否不愛學習、不帶頭組織學習，學用脫節；是否不敢打擊歪風邪氣，對干部管理不嚴格，不愿管、不敢管，當“老好人”，怕得罪人；是否宗旨意識、服務意識淡薄，門難進、臉難看、話難聽、事難辦；是否崗位意識不強、工作熱情不高、精神萎靡不振、工作疲沓拖拉；是否出勤不出力、作風拖拉、效率低下，得過且過、上班混日子；是否工作不積極主動、不認真負責、不落實到位，應付差事、敷衍塞責，只求過得去、不求過得硬，辦事推諉、有諾不踐，不負責任、弄虛作假；是否怨天尤人、牢騷滿腹、講風涼話、打擊他人工作積極性；是否弄虛作假，搞上有政策、下有對策，假貫徹、假落實、假執行；是否不執行值班制度，對突發事件遲報、瞞報、謊報等；三查行政作為，看依法履職。查是否失職瀆職、不作為、慢作為、亂作為、不會作為；是否不給好處不辦事，給了好處亂辦事，違反程序濫施許可、亂發證照；是否市場巡查不進店入戶、巡而不查、查而不處；是否不依法履職，監管執法不嚴、不實、不力、不廉，或對違法經營者保護和縱容；是否違反程序辦案，有案不辦、大案小辦，辦人情案、辦關系案、以收代罰；是否對群眾申投訴和舉報不聞不問、置之不理等。四查自律意識，看清正廉潔。是否違反《廉政準則》規定的各種行為；是否違規收受禮金、有價證券、支付憑證和商業預付卡；是否大操大辦婚喪喜慶事宜收斂財物；是否放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益；是否參與賭博活動；是否利用職權，吃拿卡要報；是否用公款大吃大喝、旅游和參與高消費娛樂、健身活動，以及在工作日午間飲酒、酒后執法、酒后駕車。

2、查擺問題的方法。按照不同工作崗位職責要求和“自己找、互相評、領導點、暗訪查”的方法，對照上述“四查四看”和有關規定，開門見山查擺問題。只查問題，不講成績?！白约赫摇?，就是對照上述問題，單位和個人自查自找，以查找個人問題為主；“互相評”，通過召開領導班子民主生活會和黨員組織生活會，局黨組成員要參加所在支部、掛鉤分局的民主生活會。領導班子成員之間、科室之間、上下級之間、干部職工之間，相互查找問題，大家暢所欲言，直言不諱，互相批評，互相幫助，真誠地指出每位同志自身存在的不足，幫助改正缺點和錯誤，增強同事之間的互相信任，互相理解，增強團結，提高凝聚力和戰斗力；“領導點”，就是上級點評下級、領導點評干部、一級點評一級，直到點評每一個人；“暗訪查”，就是督查組進行明察暗訪，并設立專門“意見箱”，收集問題和線索。對單位和個人查擺出來的問題，以書面形式分門別類進行梳理，形成自查報告，12月31日前在本單位范圍內公示。做到問題查擺不全面、不準確的不放過。

（三）整改規范（2013年1月3日—1月15日）這一階段要重點把握制定整改計劃、進行整改、建言獻策，三個環節：

1.制定整改計劃。針對單位和個人存在的問題，對癥下藥整改問題，是什么問題就整改什么問題，有什么問題就整改什么問題，并制定切實可行的整改計劃。

2.切實進行整改。能夠立即整改的問題，立即整改，絕不拖延；一時難以解決的問題，制定整改措施，限期整改，并將整改責任落實到人。做到整改態度堅決，整改措施得力，確保收到立竿見影的效果。

3、開展建言獻策活動。在廣大干部職工中廣泛開展“正風肅紀、創優環境”建言獻策活動，對活動中收集到的具有創新性、建設性的意見和建議，市局將統一整理，為形成加強作風建設的長效機制打好基礎。

（三）總結評議階段（2013年1月15日—1月30日）這一階段要重點把握民主評議、檢查驗收、總結上報三個環節

1、民主評議。在查找整改階段取得初步成效的基礎之上，要積極開展形式多樣、內容豐富的評議工作。下級對上級、上級對下級、個人與個人、部門與部門之間都要以誠相待、開誠布公、互評互議，相互查找對方的不足、僻漏之處，相互借鑒對方的長足、創新之處，促進各自的工作，以求取得更好的效果。

2、檢查驗收。采取單位自查和專項巡查督察等方式，對作風紀律整訓的情況和實際效果進行檢查驗收。重點檢查突出問題的查找、整改措施的落實、規章制度的建立健全。

3、總結上報。各單位、各部門和干部個人都要在整改評議的基礎上形成總結，做到個人向組織報告，單位和部門向黨組報告，下級向上級報告。

三、工作要求

1、加強組織領導。各支部、各單位（部門）要把作風紀律整訓活動列入重要議事日程，加強組織領導，實行“一把手”負責制，一級抓一級，層層抓落實。為加強對全市工商系統作風紀律整訓活動工作的領導和指導，市局成立作風紀律整訓活動領導小組，組長由市工商局黨組書記、局長擔任，副組長由其他黨組班子成員擔任，成員由各支部書記、各科室、分局負責人組成。領導小組下設辦公室，負責本次活動組織、計劃、協調和指導以及相關日常事務。領導小組辦公室由監察室、人教科、辦公室組成，辦公室主任由紀檢組長兼任，辦公地點設在市局監察室。各支部、分局也要成立相應的領導小組，確保整訓活動扎實有效開展。

2、統籌活動安排。各支部、各單位（部門）要按照本《實施方案》，結合實際，制定落實整訓活動的具體方案，扎實開展整訓。要統籌兼顧，將本次作風紀律整訓活動與落實規范建設年、深入開展創先爭優活動等有機結合起來，要把作風紀律整訓工作與其他各項工作有機結合起來，把作風紀律整訓工作成效體現到促進各項工作、解決突出問題上，以優良作風保證全年各項工作任務圓滿完成。

3、突出重點整頓。把作風紀律整訓的要求落實到每一個部門、每一個工作人員和每一個工作環節，做到不留死角。要突出重點部位和重點環節，把領導干部、分局網格、窗口單位、監管執法部門和行政審批、內部管理、廉潔自律等作為作風整頓的重點，全員參與、全面整頓、全面提升。

4、加強檢查督辦。整訓活動中，局班子領導按照聯系點分工負責對各分局整訓活動進行督促檢查。市局將組成督查小組，加大暗訪工作力度和頻次，對各地整訓活動進行明察暗訪，對未按照要求和步驟開展整訓活動，或整訓走過場、流于形式的，將通報批評。

5、加強工作宣傳。要利用多種媒體、采取多種形式，向社會進行廣泛深入宣傳，報道活動動態，交流整訓經驗，宣傳先進典型，營造良好氛圍。市局將開辟作風紀律整訓活動專欄，編發作風紀律整訓活動簡報，及時反映各單位（部門）活動動態，總結交流經驗，積極營造學好本領、增強素質、改進作風、樹立形象的濃厚氛圍。各支部、各單位（部門）及時向整訓活動領導小組辦公室報送整訓活動開展情況（每月報送整訓信息不少于3篇，每階段報送階段小結，2013年1月30日報送整訓活動總結）。