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為認真貫徹落實縣安全生產工作會議精神，全面落實安全生產的各項工作部署，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，有效遏制重特大環境安全事故的發生，切實促進我縣安全生產形勢持續穩定好轉，根據安委會的通知精神，特制定本工作方案。

一、目的意義

通過開展安全生產“打非治違”（打擊非法違法，治理違規違章）專項行動，解決當前環境安全生產領域比較突出的非法違法問題，強化生產經營單位安全生產法制意識，樹立安全生產執法監察權威，促進“兩個主體責任落實”（政府落實安全監管主體責任，企業落實安全生產主體責任），達到“三個100%”（重點領域監督監察覆蓋率達到100%，重大危險源監控率達到100%，企業開展自查“三違”率達到100%），進一步實現全縣安全生產形勢穩定好轉。

二、組織領導

成立2013年安全生產“打非治違”專項行動領導小組。

三、責任分工

由辦公室制訂實施方案，執法大隊負責對所管行業領域內的非法違法生產經營行為進行全面排查、集中整治，并嚴格加強安全監管。對非煤礦山、危險化學品生產經營領域內的非法違法行為依法進行打擊。

四、執法重點

本次安全生產“打非治違”專項行動，主要有以下執法重點：

（一）非煤礦山的執法重點

一是無證無照、證照不全進行生產經營活動的；二是依法關閉取締之后，又擅自恢復生產經營活動、死灰復燃的；三是未執行安全設施“三同時”制度的；四是蓄意瞞報事故、隱瞞事故真相的；五是抗拒安全執法，拒不執行政府及有關部門下達的停產整頓、關閉取締指令的。對上述嚴重違法違規行為，要依法予以嚴懲，立即采取關閉取締、停產停業整頓和經濟處罰等執法措施，并嚴肅追究相關責任人的責任。

（二）危險化學品的執法重點

一是未經批準，擅自生產、經營、儲存危險化學品的行為；二是取得安全生產許可的危險化學品企業，超范圍生產、經營、儲存的行為；三是未經審查批準，擅自改建、擴建的行為；四是買賣、轉讓、出租、出借、偽造安全生產（經營）許可證的行為；五是危險化學品生產經營單位未建立、健全安全生產責任制、安全生產規章制度和安全操作的行為；六是未經許可或者備案擅自生產、經營非藥品類易制毒化學品的行為。

五、工作安排

本次安全生產“打非治違”專項行動具體分為四個階段開展：

（一）安排部署階段（4月下旬）

4月下旬，結合我局工作實際，制定出切實可行的實施方案，明確工作目標、工作任務和工作要求。

（二）組織實施階段（4月下旬至5月30日）

這個階段是此次專項行動的重點，各有關部門要采取“三個結合”（即：企業自查與執法行動相結合、全面執法和突擊執法相結合、部門執法與聯合執法相結合）等形式，嚴厲查處各類安全生產非法違法行為，及時發現和消除各類事故隱患。

（三）整改提高階段

6月1日至6月10日，對開展安全生產“打非治違”專項行動情況進行全面、細致地分析和總結，吸取好的經驗和成功的做法，找出存在的不足，針對督查提出的問題，明確整改重點，落實整改責任。

六、工作要求

（一）加強領導，明確責任，扎實開展“打非治違”專項行動

要高度重視此次安全生產“打非治違”行動，結合“安全生產年”的各項工作部署和省、市、縣安全生產工作會議精神，明確工作職責，抓好工作落實，確保“打非治違”專項行動各項措施落實到位，取得實效。

（二）全面推進，突出重點，確保“打非治違”專項行動不留死角、不存漏洞

要精心策劃，全面部署，督促各生產經營單位徹底排查事故隱患，落實安全生產主體責任；專項行動要有“地毯式”的全面覆蓋，又要突出重點，特別對高危行業和重點領域要重拳出擊，全面清查，確保“打非治違”專項行動不留死角，不存漏洞。

（三）密切配合，部門聯動，落實責任，形成“打非治違”專項行動的合力

要聯合公安、質監、工商、建設等部門，加強協調與溝通，建立聯合執法工作機制，明確監管職責，齊抓共管、密切配合，共同落實監管責任，形成“打非治違”專項行動的合力，進一步提高執法效率。

（四）廣泛宣傳，大造聲勢，形成“打非治違”專項行動的輿論氛圍

在開展專項行動期間，要大力宣傳安全生產“打非治違”專項行動，加大輿論和群眾監督力度，充分依靠群眾，發動廣大人民群眾參與安全生產“打非治違”專項行動，提高社會關注度，形成打擊安全生產非法違法行為的高壓態勢。