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為切實加強源頭治腐工作，深入推進我社懲治和預防腐敗體系建設，根據市紀委《關于加強風險崗位廉能管理，進一步規范和監督-權力運行的實施方案》的要求，現結合我社實際，制定實施方案如下。

一、指導思想

進一步加大風險崗位廉能管理工作力度，以加強制度建設為重點，以現代信息技術為支撐，以精細管理為方法，構建權責明晰、流程規范、風險明確、防控有效的風險崗位廉能管理工作機制，最大限度地降低腐敗發生的風險，推動黨風、政風和干部作風進一步改進，為“供銷社爭得應有地位，系統居民過上和諧安康生活”提供堅強有力的政治紀律保障。

二、目標要求

按照突出重點、整體推進、改革創新、不斷完善、務求實效的總體要求，通過清理職權、查全、查準、查細風險；通過編制《職權目錄》、職權《運行流程圖》和逐一制定《崗位工作職責》，科學分解配置權力；通過建立健全各項制度，科學防范風險；通過制定各項《公開辦法》，加強科技防控，確保權力在陽光下運行；通過預警處置，避免廉能風險演化為腐敗行為；通過總結提高，逐步形成以工作崗位為點、工作程序為線、監管制度為面，環環相扣的主動預防、超前防范的風險崗位廉能管理機制，使懲防體系和預防腐敗工作具體化。供銷社4月1日前將風險崗位廉能管理工作部署到位，10月20日前完成各項工作任務，并形成總結材料。

三、工作任務

1、清理職權。根據法定職責“三定”方案，本單位的內部分工，全面清理本單位對管理或服務對象行使的各類職權和各個工作崗位的職權，摸清本單位職權底數和崗位職權底數。根據清理的單位職權和工作崗位職權，確定職權名稱、內容、行使主體（崗位）、法律依據、辦理條件，編制本單位《職權目錄》（見附件1）。根據《職權目錄》，優化權力運行流程，逐一繪制各職權的《運行流程圖》和本單位內部的人、財、物管理等職權的《運行流程圖》。

2、查找風險。根據清理職權情況，查找權力行使方面，重點查找權力過于集中、運行程序不當和自由裁量空間過大可能導致權力濫用的風險；制度機制方面，重點查找制度不健全、監督制約不完善可能導致權力失控的風險；業務能力方面，重點查找疏于業務能力培養、不注重學習和調查研究可能導致權力不到位、錯位、越位的風險；思想道德方面，重點查找理想信念不堅定、工作作風不扎實和職業道德不牢固可能導致行為失范的風險；外部環境方面，重點查找市場經濟條件下面臨各種利益誘惑可能導致違法違規的風險。查找風險采取各崗位工作人員自己找、干部職工評議、征求專家和學者建議、工作人員分析論證和組織審定等方式進行，并填寫《查找崗位廉能風險情況表》。

3、評定等級。針對查找的廉能風險、權力的重要程度或發生問題的危害程度等因素，對各個工作崗位分別按“高、中、低”三個等級進行評定。一般情況下，本單位領導班子各成員崗位評定為“高”級，單位內設機構負責人、直屬單位負責人、本單位直接負責人、財、物管理的工作崗位評定為“中”級，其他工作崗位評定為“低”級。評定等級經本單位領導審定，在《查找崗位廉能風險情況表》中標明。

4、防控風險。分析研究本單位及內設機構權力配置和權重配置情況，對于存在崗位廉能風險的權力、權重進行調整、分解或增設監督制約環節，明確各個工作崗位的黨風廉政責任和業務工作責任，逐一制定本單位各個崗位的《工作職責》。

5、權力公開。明確黨務公開、政務公開、廠務公開的具體內容、形式、方法、時限和程序，制定本單位各項《公開辦法》。

四、工作要求

1、加強領導，強化責任。要把風險崗位廉能管理作為黨風廉政建設和反腐敗的一項重要任務，主要領導要切實負起“一崗雙責”的責任。要建立健全工作機構，明確主抓領導，確定工作人員，制定實施方案，認真組織實施。

2、突出重點，統籌推進。要突出重點對象，切實把領導干部特別是掌握人事權、執法權、審批權、監督權等權力的領導干部作為重點對象，同時加強單位內部人、財、物管理等關鍵崗位的防控。要突出重點領域，著力防范工程建設、產權交易、資源開發和交易、金融運行、選人用人等方面的廉能風險，以及征地拆遷、安全生產等涉及民生領域的廉能管理。

3、注重檢查，務求實效。供銷社各公司要結合實際，在規范權力運行、健全廉能風險防控機制上務求實效，堅決避免和克服形式主義。要切實加強對風險崗位廉能管理工作的檢查，把這項工作納入黨風廉政建設責任制考核和懲防體系建設檢查內容。供銷社將嚴格按照市縣紀委、監察局的時間安排和工作要求貫徹執行。