全縣清剿火患行動(dòng)工作方案
時(shí)間:2022-01-22 09:32:19
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一、工作目標(biāo)
按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,全面排查整治火災(zāi)隱患,廣泛開(kāi)展消防宣傳培訓(xùn),全力做好滅火救援準(zhǔn)備,堅(jiān)決遏制重特大消防安全事故尤其是群死群傷安全事故的發(fā)生,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作落實(shí)到位,縣政府成立全縣今冬明春“清剿火患”戰(zhàn)役專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指揮部,總指揮由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣消防安全委員會(huì)主任李煒同志擔(dān)任,副總指揮由縣公安局局長(zhǎng)馮煒同志擔(dān)任,公安局、文廣局、住建局、教育局、民政局、衛(wèi)生局、交通局、林業(yè)局、安監(jiān)局、煤炭工業(yè)局、工商局、旅游局、規(guī)劃局、自來(lái)水公司、宗教局、質(zhì)監(jiān)局、廣播電視臺(tái)、商務(wù)局、人防辦、火車(chē)站、城管局、消防大隊(duì)、采油廠(chǎng)、子北采油廠(chǎng)、瓦窯堡采油廠(chǎng)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì),辦公室主任由縣公安局黨委副書(shū)記李惠民同志兼任,副主任由縣消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張群山同志兼任,具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、信息傳遞、編發(fā)通報(bào)工作。
三、排查范圍和整治重點(diǎn)
(一)排查范圍
賓館、飯店、商場(chǎng)、貿(mào)易市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、會(huì)堂、公共娛樂(lè)場(chǎng)所,醫(yī)院的門(mén)診樓、病房樓,學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂和集體宿舍,養(yǎng)老院、福利院、幼兒園,勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間和員工集體宿舍等人員密集場(chǎng)所,高層、地下建筑,建筑工程施工工地,城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三合一”、“多合一”場(chǎng)所,易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位。
(二)排點(diǎn)
1.建筑、場(chǎng)所是否依法通過(guò)建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、備案,消防驗(yàn)收、備案和投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查。
2.單位是否落實(shí)消防安全主體責(zé)任,消防安全責(zé)任人、管理人是否依法履行職責(zé);是否制定并落實(shí)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程;是否制定滅火和應(yīng)急救援疏散預(yù)案,并組織演練;是否開(kāi)展放火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓(xùn),消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是否達(dá)標(biāo)。
3.單位總平面布局、防火間距、消防車(chē)道以及建筑耐火等級(jí)、防火分區(qū)、安全疏散等是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
4.建筑消防設(shè)施設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)并完好有效。
5.人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),外墻門(mén)窗是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
6.人員密集場(chǎng)所或單位是否存在違章搭建彩鋼板臨時(shí)建筑;建筑工程施工工地彩鋼板搭建的宿舍,辦公等臨時(shí)用彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
7.單位是否依法建立專(zhuān)制消防隊(duì)或志愿消防隊(duì),是否組織開(kāi)展消防專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練。
8.具有一定規(guī)模的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層地下公共建筑,是否按照火災(zāi)高危單位管理要求,頂起開(kāi)展消防安全評(píng)估,采取更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施。
9.公安派出所列管的“九小”場(chǎng)所、城市社區(qū)、居民住宅小區(qū)、農(nóng)村村民住宅等。
四、職責(zé)分工
縣政府各職能部門(mén)要依法切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任,監(jiān)管部門(mén)各司其職,嚴(yán)格消防安全監(jiān)管,依法督促整改火災(zāi)隱患,確保消防形勢(shì)安全穩(wěn)定,現(xiàn)具體分工如下:
1.公安局:負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,主要對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的消防工作實(shí)行監(jiān)督管理,各派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“九小”場(chǎng)所、城市社區(qū)、居民住宅小區(qū)、農(nóng)村村民住宅等場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查。
2.文廣局:負(fù)責(zé)影劇院、歌舞廳、音樂(lè)吧、卡拉OK廳、游樂(lè)(藝)廳、網(wǎng)吧、演藝廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所和印刷企業(yè)的消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。負(fù)責(zé)古建筑的消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
3.住建局、規(guī)劃局:負(fù)責(zé)新擴(kuò)改建、在建工程、地下建筑物、局部使用的建(構(gòu))筑物和亂搭亂建影響人員逃生和滅火救援的違章建筑的消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
4.自來(lái)水公司:配合有關(guān)部門(mén)在消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治中對(duì)需增建市政消火栓、改造市政給水管網(wǎng)或設(shè)置有關(guān)取水設(shè)施的,按規(guī)定增建、改造和設(shè)置,確保消防用水。
5.教育局:負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園、托兒所的消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
6.民政局:負(fù)責(zé)養(yǎng)老院、福利院等所屬單位的消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
7.衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)醫(yī)院、衛(wèi)生所、門(mén)診部等醫(yī)療場(chǎng)所的消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
8.交通局:負(fù)責(zé)運(yùn)輸公司、客運(yùn)車(chē)站、危險(xiǎn)化學(xué)物品運(yùn)輸車(chē)輛等消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
9.宗教局:負(fù)責(zé)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
10.文物局、旅游局:負(fù)責(zé)旅游景區(qū)(點(diǎn))以及旅游團(tuán)隊(duì)提供吃、住、娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
11.工商局、質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品安全隱患的整治;配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作,依法注銷(xiāo)不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的單位注冊(cè)登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,取締未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和場(chǎng)所。
12.安監(jiān)局:負(fù)責(zé)易燃易爆單位、危險(xiǎn)化學(xué)品單位和非煤礦山的消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
13、商務(wù)局:負(fù)責(zé)全縣加油站的消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
14.廣播電視臺(tái):負(fù)責(zé)宣傳消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治的重要性、必要性及其內(nèi)容、要求,及時(shí)跟蹤曝光典型案例。
15.林業(yè)局:負(fù)責(zé)組織森林防火安全檢查,消除火災(zāi)隱患整治工作。
16.煤炭局:負(fù)責(zé)煤礦消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
17.人防辦:負(fù)責(zé)全縣人防工程的消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
18.火車(chē)站:負(fù)責(zé)轄區(qū)鐵路系統(tǒng)的消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
19.城管局:負(fù)責(zé)全縣天然氣公司、加氣站等隸屬部門(mén)的消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
20.采油廠(chǎng)、子北采油廠(chǎng)、瓦窯堡采油廠(chǎng):負(fù)責(zé)好本單位的消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
21、消防大隊(duì):負(fù)責(zé)對(duì)全縣150家消防安全重點(diǎn)單位消防安全隱患排查整治工作,負(fù)責(zé)假冒偽劣消防產(chǎn)品流通和使用情況的普查整治。
五、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段。2014年1月15日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位結(jié)合本單位實(shí)際情況,成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,明確工作職責(zé),召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,迅速部署開(kāi)展工作。
(二)自查自糾自整階段。2014年1月25日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)實(shí)際,分門(mén)別類(lèi)制定不同類(lèi)型單位、場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)通告、組織召開(kāi)轄區(qū)社會(huì)單位和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位消防安全責(zé)任人和管理人會(huì)議,舉辦消防安全培訓(xùn)班等形式,動(dòng)員督促單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)排查整治;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動(dòng)村民委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)群防群治力量,開(kāi)展消防安全自查自改。建立消防安全管理檔案,做到不漏一個(gè)社區(qū)、不漏一個(gè)村莊、不漏一個(gè)單位場(chǎng)所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位將消防安全自查自糾情況“實(shí)名”報(bào)告縣公安消防大隊(duì)、公安派出所,并在互聯(lián)網(wǎng)上向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
(三)排查整治階段。2014年3月25日前,在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照全縣今冬明春“清剿火患”戰(zhàn)役專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案要求,認(rèn)真落實(shí)火災(zāi)隱患排查,相關(guān)部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮職能作用和安全監(jiān)管作用,協(xié)同聯(lián)動(dòng),推進(jìn)消防安全綜合整治。安監(jiān)、工商、住建等部門(mén)和屬地政府要結(jié)合各自職責(zé),認(rèn)真做好違法建設(shè)、非法經(jīng)營(yíng)、擅自改變建筑物使用性質(zhì)等源頭性消防問(wèn)題的打擊整治。針對(duì)存在突出火災(zāi)隱患的單位和場(chǎng)所,屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的,工商部門(mén)應(yīng)依法予以取締;屬于未經(jīng)相關(guān)許可經(jīng)營(yíng)的,安監(jiān)、文體、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)依法責(zé)令停業(yè);屬于違法建設(shè)或擅自改變使用性質(zhì)的建筑,住建等部門(mén)和屬地政府應(yīng)依法制止、查處或責(zé)令停止使用。在2014年春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日期間,要認(rèn)真貫徹落實(shí)消防保衛(wèi)各項(xiàng)部署要求,提前介入,嚴(yán)密落實(shí)煙花爆竹燃放管控、重點(diǎn)部位巡防看護(hù)、可燃雜物清理等防控措施,確保萬(wàn)無(wú)一失。
(四)檢查驗(yàn)收總結(jié)階段。2014年4月1日前,縣政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督導(dǎo)驗(yàn)收、總結(jié)評(píng)比。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化意識(shí),嚴(yán)密組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門(mén)要牢固樹(shù)立消防安全無(wú)小事的理念,認(rèn)真吸取近期全國(guó)發(fā)生的重特大火災(zāi)事故教訓(xùn),切實(shí)克服麻痹松懈思想,對(duì)本單位的消防安全形勢(shì)進(jìn)行一次全面分析研判,并層層召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。
(二)細(xì)化責(zé)任,有效推進(jìn)。要認(rèn)真落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、社會(huì)單位主體責(zé)任,層層分解工作任務(wù),逐級(jí)簽訂責(zé)任狀,確保工作任務(wù)落實(shí)到具體單位和人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要深入推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”管理,深入推行消防安全重點(diǎn)單位“戶(hù)籍化”管理,同時(shí)要針對(duì)小單位、小場(chǎng)所、出租屋和居民家庭亡人火災(zāi)多發(fā)的情況,開(kāi)展有針對(duì)性的治理。
(三)加大宣傳,營(yíng)造氛圍。各部門(mén)要針對(duì)冬春季火災(zāi)防范特點(diǎn),深入學(xué)校、社區(qū)家庭、人員密集場(chǎng)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)宣傳行動(dòng);要利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式和各種傳播媒介、宣傳手段,積極主動(dòng)做好消防宣傳工作,開(kāi)展提示性宣傳,廣泛普及安全用火、用電、用氣、用油等防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)。各企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)員工尤其是流動(dòng)務(wù)工人員的消防安全教育培訓(xùn)。各類(lèi)學(xué)校要對(duì)學(xué)生開(kāi)展必要的消防知識(shí)教育,增強(qiáng)學(xué)生的消防安全意識(shí)和自防自救能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在村組、社區(qū)設(shè)立消防宣傳教育專(zhuān)欄和消防安全標(biāo)識(shí)。
(四)深入督導(dǎo),強(qiáng)化考評(píng)。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要分片包干、靠前指揮,蹲點(diǎn)督導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效,全力督促落實(shí)各項(xiàng)工作措施。縣今冬明春“清剿火患”戰(zhàn)役專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指揮部將適時(shí)派出專(zhuān)項(xiàng)督查組,對(duì)基層單位工作開(kāi)展情況實(shí)施全程督導(dǎo),跟蹤督辦存在問(wèn)題。
(五)積極溝通,形成合力。安監(jiān)、公安、消防、工商、住建、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要認(rèn)真履職,加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、聯(lián)查聯(lián)辦,建立信息溝通機(jī)制,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,根據(jù)各自權(quán)限,依法處理,形成高壓整治合力;消防部門(mén)要落實(shí)重要節(jié)點(diǎn)嚴(yán)防嚴(yán)控措施,在除夕、元宵節(jié)期間開(kāi)展“零點(diǎn)”夜查行動(dòng),確保節(jié)日期間消防安全。同時(shí),要認(rèn)真研究冬春季節(jié)滅火救援工作的規(guī)律和特點(diǎn),修訂完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案;其他各部門(mén)也要各司其職,加強(qiáng)值班備勤,做好各項(xiàng)消防綜合應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。