導語：卷煙市場打私整治行動方案(共7篇)一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

為貫徹落實省、市局工作精神，進一步強化對走私煙草制品的監管與打擊力度，按照市局統一要求和部署，決定開展代號為“金盾”的卷煙市場打私專項整治行動。

一、行動時間

2014年11月20日-2014年12月31日

二、行動目標

通過開展卷煙打私專項行動，全面加強對走私卷煙的打擊治理力度，使全縣范圍內銷售走私卷煙行為得到有效遏制，基本實現“買不到走私煙”的目標。

三、整治重點

城區繁華街區、五類場所、名煙名酒店、大型商超等高檔卷煙經營場所。

四、實施步驟

（一）宣傳發動階段

研究制定《縣局“金盾”卷煙市場打私專項整治行動方案》并利用周例會時間召開動員會。專賣各部門應加大宣傳力度，營造打私氛圍。專項行動期間，要充分利用零售戶培訓和市場檢查的時機加強對煙草專賣法律法規和銷售走私卷煙社會危害的宣傳力度，及時曝光典型案件，公開舉報投訴電話和獎勵政策，進一步營造群防群治的良好社會氛圍，提高零售戶守法經營的意識。

（二）調查摸底階段

專賣各部門要將此項工作同“清無”、“金秋二號”等專項行動結合起來，廣泛開展市場調查摸底，應用APCD零售市場監管工作法，加強信息分析，確定重點區域，尤其要加大對娛樂服務類等重點業態零售戶和繁華街區的排查，全面掌握違法違規經營信息和線索。各專賣管理所于12月5日前將摸排的重點檢查名單和重點檢查路段上報專賣管理監督股。

（三）集中治理階段

專賣管理監督股根據各專賣管理所摸排上報重點戶名單和重點檢查路段制定詳細的檢查計劃和行動組織方案，聯合公安、工商部門，對經營卷煙的商場、超市、中高檔酒店、星級賓館、咖啡廳、茶樓、商務會所等場所進行重點檢查，特殊業態實行錯時檢查，查處經營走私販私卷煙的行為，切實規范卷煙零售市場秩序。對于重點路段，專賣管理監督股應聯合交通部門，加大對非法運輸、經營走私卷煙行為的整治力度，加強對來自重點地區、重點線路客運、貨運車輛的檢查，切斷走私卷煙進入我縣的運輸渠道。時值年底，專賣各部門要進一步強化經營案件意識，分析利用有價值的個案，對明顯具有挖掘潛力、團伙性的情報線索，要協調公安部門組織專人進行研究，綜合運用各種情報手段，分重點、分階段進行精確打擊，對于前期經營的案件應把握時機及時收網。

（四）總結分析階段

專賣各部門應及時總結專項行動的成績和存在的問題，其中各專賣管理所于12月24日下午5時前將總結上報專賣管理監督股，專賣管理監督股于12月25日前將縣局專項行動總結上報市局專賣管理監督科。

五、工作要求

（一）加強協作，形成合力

以構建“政府領導、部門聯合、多方參與、密切協作”的卷煙打假打私體系為目標，建立健全與公安、工商等部門的聯合打私長效機制，完善聯合辦案、案件移送等制度，提高工作效率。

（二）明確任務，突出重點

把本次煙草打私工作與前期部署的雪茄煙市場治理專項行動和“清無”專項行動結合起來，重點針對各中心城區，集中時間和精力，強化日常監管，集中力量突破一批重大案件，著力解決非法販售走私卷煙的問題。

（三）及時匯報，信息暢通

行動期間要指定專人負責做好統計和上報工作，重大行動、重大案件、重要成果、新聞信息隨時上報。對案值50萬元以上或涉案卷煙數量100萬支以上的走私煙（含回流煙）案件，務必在查處后24小時以內上報市局。

（四）強化督查，確保效果

縣局督查組應加強對行動開展情況的監督檢查，從計劃制定、措施落實、效果評價等多維度進行檢查，確保行動取得實實在在的效果。

第二篇

為全面整頓和規范全縣卷煙市場經營秩序，保障“兩節”卷煙市場消費環境，根據市局統一部署，開展代號為“金秋”的卷煙市場整治專項行動。

一、行動主題與目標

主題：“凈市場，保增長”---為完成煙草“全年稅利增長10%”的工作任務保駕護航。

總體目標：確保全縣卷煙市場規范指數環比增長，為卷煙經營營造良好的外部環境，確保稅利增長。

具體目標：市場凈化率98%；持證經營率98%；亮證經營率100%；12313知曉率100%；檢查到位率100%。

二、行動重點

（一）重點整治卷煙非法流通行為。堅持內管與外打并重，高度關注卷煙非法流通的渠道，配合相關部門加大對配送、寄遞環節的檢查，破獲一批潛伏于本地市場中卷煙非法流通的大案要案，查處一批影響惡劣的內部不規范行為。

（二）重點整治五類場所。采取彈性工作機制，實行責任區域劃分，分區域、分時間段對“五類場所”進行嚴密的監控和治理，及時查處“五類場所”中高檔卷煙違法經營行為。密切關注重點戶節日期間動態，根據日常掌握的信息和案件經營情況，適時收網，準確打擊。嚴厲打擊各種外包裝為“戒煙靈”、“煙克”的假冒卷煙。

（三）重點整治無證經營煙草制品行為。聯合工商行政管理部門，按照打疏結合的原則，對屢教不改的無證經營煙草制品行為堅決打擊，同時對提供貨源的零售戶進行教育，必要時與營銷部門聯合采取降低核量等措施。把無證戶數量控制在零售戶總數的2%以內。

（四）加強對周邊區域的卷煙市場整治。各中隊要根據各自的實際情況，關注毗鄰地區的卷煙市場動態。園藝場中隊要嚴密關注周寨、玄廟等同外省接壤地區的監管。碭城中隊應加強曹莊、官莊等同河南虞城及夏邑交界地區的監督檢查。文莊中隊應加強對程莊、朱樓等同河南條河、種寨等相鄰地區的檢查。結合前期案件查處情況，明確重點檢查區域和重點品牌，嚴密關注卷煙非法流通現象、非法收購情形及制假、售假行為，確保轄區卷煙市場規范有序。

三、行動安排

（一）行動時間

2014年9月1日至10月10日，為期40天。

（二）組織領導

為加強對“金秋”卷煙市場專項整治行動的組織領導，使各項工作全面貫徹落實，縣局成立“金秋”卷煙市場整治專項行動領導小組。

（三）具體安排（見附件2）

四、行動措施

堅持專項行動和重點推進工作相結合、案件分析和重點監管相結合、分區負責和聯合行動相結合、內管和外打相結合、處罰和教育相結合的行動方針，采取有效措施，確保行動取得實實在在地效果。

（一）廣泛宣傳，積極發動，營造緊張有序的市場整治氛圍。各中隊在開展專項行動中應緊密結合縣局重點推進工作，結合“四率”要求，積極開展12313及縣局舉報電話的宣傳，向零售戶講解卷煙“非法流通”的嚴重性和危害性，提高廣大零售戶對卷煙市場整治工作的認知度，行動期間縣局將組織開展2次卷煙零售戶煙草專賣法律法規宣傳教育培訓活動（見附件1），各中隊應利用檢查時間適時開展相關法律法規的宣傳，提升廣大零售戶自覺遵紀守法的意識，并努力取得其理解和支持。活動期間，縣局將積極聯系新聞媒體，對重大活動進行宣傳，對重點案件進行曝光，以擴大影響。

（二）加強案件梳理分析，信息共享，明確重點監管區域和對象。專賣股要從全縣的層面分析今年以來的案件情況和以往兩年的節日市場情況，形成對比分析圖表，為各中隊市場監管提供有效的參考信息。各中隊要梳理重要卷煙案件情況和特點，掌握不法分子活動時間、活動范圍、活動規律等，及時跟蹤調查，收集信息，排查和確定重點線索，進一步明確打擊目標和方向。

（三）加大檢查力度，提高稽查頻率，確保檢查取得良好效果。各中隊除按照分管轄區進行檢查外，應嚴格按照縣局統一安排部署開展聯合檢查，提高聯合檢查頻率及效率。縣局每周組織1次與公安、工商、交通、質監部門的聯合檢查行動，每次檢查都要制定詳細的計劃，有目標、有重點、有成效。每周開展1次的錯時檢查、重點區域、重點戶的專項整治。

實施領導帶班制度，縣局局長每周1次帶隊上市場檢查，縣局副局長每旬2次帶隊上市場檢查，大隊長每周3次帶隊上市場檢查。要統籌安排專賣力量，打破中隊管轄界限，把稽查力量集中在重點區域，開展專項檢查。

（四）加強內管外打，嚴格許可證后續管理，堅決杜絕不規范行為。對在專項行動中發現的苗頭性、傾向性的不規范經營問題，要查清原因，整改到位，防止在卷煙非法流通問題上發生內外勾結參與非法收購倒賣卷煙活動的行為。市場部、中轉站及稽查中隊相關人員應及時對持證戶長期關門、經營地址變更、轉借證等現象按照規定進行反饋并及時采取相應措施，防止出現“虛擬客戶”，杜絕出現各種形式的套購倒賣卷煙行為。

（五）積極協調配合，明確檢點，嚴厲打擊非法流通現象。重點關注流入煙、流出煙、過路煙現象，要主動協調交通、交警部門，在活動期間聯合上路檢查不少于3次，聯合工商、交通、郵政部門檢查物流中轉站不少于3次。同時要針對尾隨中轉站送貨車輛收購卷煙行為采取措施，收集信息，適時出擊，搗毀藏匿窩點，切斷卷煙非法流通渠道，既要堵住非法卷煙流入，也要防止非法卷煙流出。

（六）堅持加強打梳并重，突出源頭治理，開展無證經營治理工作。按照打梳并重、管防結合的原則，對新增無證戶進行宣傳教育，對屢教不改者嚴厲打擊，同時重點關注無證戶卷煙來源，從源頭上遏制無證戶的增長。同時充分發揮煙草、工商聯合監管煙草市場工作機制，按照已建立機制的要求，聯合工商部門清理有證無照、有照無證、無證無照三類無證（照）經營煙草制品行為，規范卷煙經營秩序。

（七）加大追刑力度，深化打團破網，嚴厲打擊涉煙犯罪行為。加強與公、檢、法等部門聯系，形成打擊涉煙違法犯罪的合力，依法嚴厲懲處制假、售假違法犯罪分子，特別是針對區域性、集團性、大規模的售假活動，要追其上線，究其責任，斷其后路，對重點案件掛牌督辦，力爭完成打團破網任務。

五、相關要求

（一）加強領導，精心組織

各中隊要加強領導，明確責任，實行隊長責任制，嚴格執行縣局行動方案，召開動員會議，制定詳細的日檢查計劃并及時上報專賣大隊，使專項行動有計劃、有步驟、有措施、有效果的開展。專賣大隊在開展大型行動和特殊活動時，要有領導帶領、公安參與，確保安全。

（二）文明執法，規范辦案

各中隊加強文明執法教育，嚴格依法開展執法活動，對涉煙違法行為要嚴格遵守法定程序，規范辦案。要打疏并重、懲防結合，注意傾聽零售戶的心聲，解決合理要求，構建和諧氛圍。要深刻理解此次行動的主題，以此為契機，深入開展市場監管工作，保持卷煙市場管理的連續性和高壓態勢，為順利完成煙草全年的目標任務打好基礎。

（三）加強督導、有效推進

專賣大隊要利用周例會時間，召開協調會議，解決在行動中出現的重大問題，要及時檢查督導行動開展情況，加強信息管理和新聞報到，大要案要在第一時間上報至市局。打假成果實行周報制度，各中隊于每周五上午10時前將數據上報領導小組辦公室。

第三篇

為認真貫徹落實市局（公司）及縣委、縣政府關于迅速開展“點燃激情、提升效能”活動的工作部署，進一步點燃激情、提升效能，樹立行業形象，促進煙草穩定、健康發展，結合工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞效能建設“抓主抓重、苦干實干、提速提效、爭先爭優”的工作要求。以“兩個至上”行業共同價值觀為引領，以“四做”（政治做強、作風做正、業務做精、隊伍做硬）為保障，凝聚干群智慧，點燃工作激情，加強效能建設，著力解決影響煙草科學發展的突出問題，努力實現四個方面的提升——提升激情、提升效能、改進作風、樹立形象，為建設成長型企業，實現可持續發展的煙草提供作風效能保障。

二、工作目標

（一）提升激情，著力解決激情減退、不思進取以及“思想不在狀態”等問題，進一步提振廣大干部員工精氣神，始終保持“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創新”的良好精神狀態。

（二）提升效能，著力解決效率低下、執行力不強、工作拖拉遲緩以及工作業績長期得不到提升等問題，進一步加強效能建設。按時、保質、保量地完成各項既定的目標任務。

（三）改進作風，著力解決行業中存在的各種形式的官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風不良風氣，進一步密切聯系群眾。落實“六要六不要”，著力解決作風不實、人浮于事、紀律松懈等問題。做到作風優良，紀律嚴明。

（四）樹立形象，文明執法，規范服務，熱情周到，打造誠信煙草、和諧煙草。進一步提高市場管控水平、提高客戶服務水平。零售戶對服務、貨源、盈利的滿意度均達到90%以上。

三、工作措施

“點燃激情、提升效能”活動是全面加強效能建設的有效載體，是轉變作風、樹立形象的有力抓手，同時也是市局（公司）及縣委、縣政府部署的一項重要政治任務。為確保活動取得實效，必須突出活動主題、強化工作措施、實現協同推進，組織實施開展“四項”工作。

（一）以各種“主題活動”為契機，點燃工作激情

1、積極參加開展“文明縣城創建”活動，組織縣局（營銷部）干部員工參與縣城文明創建活動，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統美德、弘揚時代精神，以“文明”點燃激情，“干事創業”凝聚力量，激發員工工作熱情。（責任部門：綜合辦；配合部門：各部門）

2、積極開展各類教育培訓活動，利用技能比武，業務測試的方式開展教育活動，提升全員文化水平。

（二）以“嚴明紀律”為抓手，轉變工作作風

1、嚴格落實市局（公司）《關于改進工作作風、密切聯系群眾的具體要求》，針對其中涉及到的“六大方面”“十二項具體要求”的執行情況進行重點督查，對違反規定及執行不到位的部門及個人及時查處，責令限期整改，并對責任人員分別給予黨紀、政紀處理或經濟處罰，確保令行禁止。（責任部門：紀檢組，配合部門：各部門）

2、開展全縣范圍終端建設開展情況專項檢查，組織人員對終端建設工作進行專項檢查，同時，對市管員、客戶經理、送貨人員線路服務、市管工作進行檢查。（責任部門：紀檢組，配合部門：各部門）

3、對照“六要六不要”進行崗位自查。組織縣局（營銷部）全體員工重溫“六要六不要”內容，結合自己崗位工作表現，全面查找工作存在的問題，拿出整改完善措施，要求全體員工立足崗位切實“杜絕六不要”、“做到六要”，全面提升工作作風和服務意識。（責任部門：各部門）

（三）以“完善機制”為支撐，提升工作效能

1、完善效能建設“六項制度”，即進一步建立健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、效能考核制和失職問責制等效能建設“六項制度”，進一步提升效能建設的制度保障。（責任部門：紀檢組，配合部門：各部門）

2、完善“績效考核”機制，進一步做好二級績效考核機制的完善工作，同時，籌劃、指導各各部門三級績效管理的深入推進工作。（責任部門：紀檢組，配合部門：各部門）

（四）以“窗戶崗位”為重點，樹立良好形象

1、“機關管理崗位”，按照“后臺支持前臺，機關服務基層”的要求，杜絕“門難進、臉難看、話難說、事難辦”的現象，改進機關作風、嚴肅工作紀律，加強機關文明禮儀建設，樹立良好的機關形象；好評率達到90%。（責任部門：綜合辦、專賣股）

2、“專賣管理崗位”，本著“守土有責”的原則，做到文明執法、規范辦案、嚴格辦證程序，嚴守“六條禁令”，熱情服務、體現素質，樹立良好執法形象，無一起行政敗訴案件，市場凈化率達到98%。（責任部門：專賣股；配合部門：各中隊）

3、“卷煙營銷崗位”，認真落實服務營銷、品牌營銷、精準營銷，抓網建、育品牌、提結構、優服務、快響應、多指導，持續提升客戶滿意度。客戶滿意度調查滿意率達到90%以上，客戶投訴處理率100%。（責任部門：市場部）

4、“物流配送崗位”，按照“低成本、高效率、優質服務”的要求，及時、規范、準確、安全將客戶所訂購卷煙送貨進店，卷煙送貨到位率100%。（責任部門：中轉站）

四、時間安排

（一）動員階段：2014年11月份；

（二）實施階段：2014年12月份至2014年11月份；

（三）總結階段：2014年12月份。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任，縣局(營銷部）成立“點燃激情、提升效能”活動領導小組，并下設辦公室，具體組織、配合、指導“點燃激情、提升效能”活動深入開展。制訂《煙草專賣局（營銷部）“點燃激情、提升效能”活動實施方案》，進一步明確工作措施、責任部門、完成時限，為活動的深入推進提供堅持保障。

（二）精心組織、扎實推進，按照活動要有“有聲勢、有震動、有實效”的工作要求，各責任部門要迅速進行角色，精心思考謀劃、全面履行責任，切實把各項措施落實到位并取得成效，通過各部門通力配合、協同作戰，確保活動扎實推進。

（三）落實考核，強化監督，縣局（營銷部）將根據活動整體部署，加大對各部門活動開展情況的監督檢查力度，把各項措施的完成情況納入就近月份的績效考核，確保不偏、不空、不虛，各項措施落到實處。

（四）注重結合，營造氛圍，此次活動與廉政教育、“235”教育實踐活動、“企業文化管理”以及“優秀縣級局創建”有機結合起來，互促互進、相輔相承，形成合力，相互推動，共同提升。同時對各部門在活動涌現的好做法、好經驗以及先進人物、典型事例，進行深入宣傳報道，大力營造“點燃激情、提升效能”良好的活動氛圍。

第四篇

為進一步鞏固“金秋”專項行動成果，按照省、市局工作要求，結合《市煙草專賣局“金秋二號”卷煙市場整治專項行動實施方案》，制定縣局“金秋二號”卷煙市場整治專項行動實施方案。

一、行動目標

1、確保雪茄煙市場秩序良好，運行穩健。重點清理無證經營雪茄煙零售戶，打擊經營走私、假冒和非法流通雪茄煙行為。

2、確保卷煙市場規范指數環比增長，為完成“全年稅利增長10%”的工作目標做最后沖刺。

3、確保專賣各項基礎管理工作有序推進，完成全年專賣管理工作總體目標。

二、行動重點

（一）重點對非法經營雪茄煙行為進行整治

（1）宣傳煙草專賣法律法規，引導零售戶和消費者主動抵制走私、假冒和非法流通的雪茄煙。

（2）嚴查雪茄煙案件，打擊經營走私、假冒和非法流通雪茄煙行為。

（3）治理無證經營行為，聯合工商嚴處違法違規經營雪茄煙案件。

（二）加大對網絡案件的偵辦力度

（1）把“破網追刑”放在突出位置，利用年底有限的時間，抓住偵破大要案、網絡案件這一關鍵環節，加快進度，適時收網，從嚴從重從快處罰涉煙違法人員，摧毀其不法網絡。

（2）重點關注城區“名煙名酒店”和“五類場所”的清查力度，掃除高檔、走私卷煙的藏匿、傾銷窩點；關注涉煙違法運輸可疑車輛和囤積場所，聯合相關部門及時查處。

（三）加強對卷煙零售市場重點對象的監管

（1）根據市卷煙零售點合理布局修訂方案精神，以08版五年期卷煙零售許可證換發延續為契機，將不符合條件不予延續的原持證戶列為重點對象，在注重宣傳引導的同時，加強監管，避免其轉化為無證戶。

（2）加強對無證經營行為的清理取締工作，執法過程中要講政策、顧大局，要細分無證戶的經營狀況，既要嚴格執法，又要關注民生。

（3）加強對城鎮主要路段零售戶、卷煙經營大戶以及娛樂服務類和煙酒類等經營業態零售戶的監管。

三、行動安排

（一）動員部署階段（10月20日至10月30日）

縣局召開專項行動動員部署會，統籌安排部署專項治理工作，各中隊要按照要求做好前期市場調研，調查本轄區雪茄煙市場情況、梳理出不符合延續換證條件的經營戶。專銷要密切配合，適時召開專、銷、送座談會，分析研究轄區市場雪茄煙的銷售情況和市場動態，市管員要對線路經營雪茄煙零售戶、重點戶走訪到位，對經營戶信息做到心中有數。

（二）工作準備階段（11月1日至11月10日）

專賣股協調營銷部門調取轄區市場雪茄煙銷售客戶名單并下發至各中隊，作為雪茄煙市場檢點對象；各稽查中隊對轄區無證經營情況和五類場所進行梳理建檔。對收集整理的雪茄煙銷售戶、無證經營戶、五類場所，中隊應制定詳細的檢查計劃。

（三）集中治理階段（11月11日至12月20日）

各稽查中隊根據行動方案，認真做好卷煙市場治理的有關工作，圍繞行動重點，主動開展市場檢查和案件查處，確保專項行動發揮作用，收到成效。縣局將適時開展專項檢查。

（四）總結驗收階段（12月21日至12月31日）

各稽查中隊要定期對專項行動效果進行總結，縣局進行考核評價，建立長效機制，鞏固治理成果，各稽查中隊行動總結于12月28日前報縣局專賣股。專賣股進行整理歸納后于12月31日前上報市局專賣科。

四、組織領導

為加強對專項行動的組織領導，使各項工作全面貫徹落實到位，成立“金秋二號”專項行動領導小組。

五、工作要求

（一）注重調研，明確重點。各稽查中隊要全面摸排雪茄煙市場，掌握市場的真實狀況。對于較大的煙酒商店和高檔消費場所要開展重點監管。

（二）注重分析，加強研究。協調營銷部門對近兩年銷售情況進行對比分析，掌握雪茄煙在轄區市場銷售趨勢，防止雪茄煙非法流通現象在轄區市場發生。

（三）強化協作，完善機制。進一步密切與工商、公安等部門的協作，力爭徹查市場上無證經營雪茄煙和銷售走私、假冒、非法流通卷煙、雪茄煙行為。要注重總結工作經驗，完善相關措施，同時，建立起雪茄煙市場監管長效工作機制。

（四）突出激勵，有效推進。發揮激勵機制作用，對“金秋二號”行動中表現突出，破獲大要案、網絡案件的，縣局將上報市局給于獎勵。萬元以上案件要在第一時間上報縣局，縣局于案發當日上報市局。治理成果實行月報制，各中隊于每月25日將治理成果及數據以文字材料形式上報縣局專賣股，專賣股于月底前上報市局專賣科。

第五篇

為深入開展對卷煙零售戶弱勢群體的幫扶活動，進一步提高活動效果，按照《市煙草專賣局（公司）2014年度“親情幫扶，徽映你我”服務主題實踐活動實施方案》要求，結合幫扶客戶服務需求調查結果，特制定本辦法。

一、指導思想

通過提供全面、有效的親情幫扶服務，注重對弱勢群體客戶自身“造血”功能的打造，努力實現三個“提升”，即：以卷煙經營贏利帶動其他商品綜合贏利的提升，以卷煙經營能力帶動自身綜合經營能力的提升，以卷煙經營形象帶動整體店面綜合形象的提升。

二、工作措施

（一）建立長效機制

建立進退標準，完善客戶檔案，進行動態管理，推進親情幫扶活動持續有效開展。

1.明確進退標準

（1）幫扶對象標準

親情服務活動的對象主要是持有煙草專賣零售許可證，連續規范經營兩年（含）以上的卷煙零售戶弱勢群體，并符合以下條件：

第一類是60周歲以上的老年人，無子女或子女無供養能力的。

第二類是有國家核發的殘疾人證明或雖無證明但有明顯外在殘疾，導致生活困難。

第三類是患有長期難以治愈的慢性疾病且對勞動能力有直接影響，導致生活困難的。

第四類是烈士遺屬或傷殘復退軍人，且生活困難的。

第五類是從事卷煙經營的零售戶家庭遭遇突發事故，造成嚴重經濟損失，導致生活困難的。

第六類是雖不符合上述五種類型，但經民政、（居）委會等相關部門出具證明，確有特殊困難的。

有嚴重不規范經營行為或因游手好閑、賭博等不良行為造成生活困難且尚未改正的，不得作為活動對象。

（2）脫離幫扶標準

幫扶對象經過評價，達到以下條件之一的，則不再享有“親情幫扶”專項服務。

一是卷煙毛利收入2倍高于當地的城市低保水平標準線；

二是經營其他商品的毛利收入高于卷煙，且2倍高于當地的城市低保水平標準線；

三是已不再經營卷煙。

同時，在客戶經營中，若發現客戶將傾斜的貨源以低于市場價銷售、外流給其他客戶等違規違法行為，或發現客戶有游手好閑、賭博等不良行為，則立即取消其“親情幫扶”服務。

2.協議約定

簽訂親情幫扶協議，約定雙方的權益與義務。（見附件一）

3.建立檔案

基層員工（客戶經理、送貨員、市管員）對本地零售戶情況進行調查摸底，并依據弱勢客戶群體評價標準確定具體幫扶對象，收集相關資料，進行初次審核，三員簽字后由客戶經理提報營銷部，縣局（營銷部）復核并確定幫扶對象所屬類別，建立檔案上報市局（公司）“親情服務活動領導小組”辦公室。（幫扶對象申請審核表、審定表及活動記錄表見《市煙草專賣局（公司）2013年度“親情幫扶，徽映你我”服務主題實踐活動實施方案》）

4.動態管理

各營銷部關注轄區內所有客戶情況，發現有符合幫扶條件的客戶，可按照選定程序進行補充申請。

各縣局（營銷部）對幫扶客戶的評價每半年開展一次（評價指標見附件二），若在幫扶活動下，客戶的經營、生活得到明顯改善，達到脫離幫扶標準，則要對其進行調整，并報“親情服務活動領導小組”辦公室備案，但其檔案以及活動記錄依然要予以存檔。

所有幫扶客戶的幫扶期均為一年，一年后將不再提供相應的幫扶服務項目。各基層崗位人員特別是客戶經理，要按照方案及實施辦法的要求，將各項幫扶服務項目落實到位，及時解決幫扶客戶在卷煙經營中遇到的難題，力所能及的為幫扶客戶解決其他經營或生活中的困難，提升客戶的經營能力，提高經營收益及生活質量。弱勢客戶經過幫扶后，店面形象、經營收益及生活質量提升明顯的，為其服務的客戶經理在年終考核或技能等級聘任時將給予相應加分。

（二）服務項目傾斜

1.貨源供應傾斜

一是各營銷部要在客戶最高限量政策下，通過調研分析，按照幫扶客戶的真實需求，在月度總量核定上給予充分滿足；

二是在月度品牌投放中，每月的第一周對幫扶客戶最高可增加一品黃山10條、黃山硬盒10條的貨源傾斜；若遇到節日銷售旺季，在節日前一周，對幫扶客戶最高可增加一品黃山10條、黃山硬盒10條、蘇煙(五星紅杉樹)或玉溪軟盒5條的貨源傾斜。傾斜方式為客戶經理按照政策標準結合客戶的實際銷售能力，通過商業系統應急供應模塊給予增量申請（注明：親情幫扶客戶）,營銷部進行審核提報，采供部予以最終審核執行。

為保證貨源傾斜政策的有序推進，各營銷部密切關注客戶經營情況，以客戶的實際經營能力為基礎進行貨源傾斜。

2.人員服務傾斜

客戶經理要根據每個幫扶客戶的實際經營能力與店面情況，分析客戶經營情況與發展潛力，制定階段性提升目標，并為其“量身定做”經營提升方案。方案交營銷部審核后，分階段予以實施。該項服務要“一戶一策”，營銷部負責對幫扶客戶提升目標與效果進行驗收，并在每月上報卷煙營銷中心的工作總結中予以說明。對于客戶經理層面解決不了的問題，各縣局（營銷部）要積極予以協調解決。

在每周訪銷中，客戶經理要根據幫扶對象實際需求，幫助其制定備單，并跟蹤客戶訂單情況，防止客戶錯過訂貨機會。對于生活不便、無法及時存煙款的客戶，基層服務人員可幫其存款。

基層服務人員每月拜訪幫扶零售客戶不少于2次，對客戶店面進行整理、清潔不少于1次，駐店指導每季度不少于1次。服務記錄不僅要記錄在活動記錄表中，也要在客戶服務手冊上予以登記。

（三）經營指導幫扶

1．資金幫扶。建立煙草“親情幫扶，徽映你我”專項活動賬戶，財務科負責賬務管理，政工科負責資金的預算管理。專項資金本著專款專用的原則，支出只能用于親情幫扶對象。

2.貸記卡辦理。積極聯系當地銀行，為所有幫扶對象辦理貸記卡，解決資金周轉問題。

3.培訓指導。各縣局（營銷部）要根據幫扶客戶的經營能力提升需求，制定有針對性的培訓計劃。培訓可由客戶經理分片區組織幫扶客戶進行現場培訓，也可由各縣局（營銷部）統一召集轄區內幫扶客戶開展培訓。培訓要按照相關工作要求，開展效果培訓評估，切實通過培訓提升幫扶客戶的經營能力。

（四）改善硬件條件

通過提供硬件設施與店面設計，以改善卷煙經營形象，推動店面整體形象的提升。

一是對于第一批城鎮幫扶客戶，通過統一定制、免費提供卷煙展示柜臺的方式，幫助其提升店面硬件設施與形象。各縣局（營銷部）負責展示柜臺的派送。

二是各營銷部可適時向幫扶客戶提供宣傳促銷物料如雨傘、打火機、T恤衫等，幫助客戶開展宣傳促銷活動。由客戶經理負責發放，并將宣傳促銷品的種類與數量記錄在幫扶記錄表以及客戶服務手冊上，以備檢查。發放程序按照《市煙草公司宣傳促銷物料管理辦法》要求執行。

（五）營造社會氛圍

1.擴大幫扶隊伍。通過各種途徑向所有卷煙零售客戶及全體員工發出倡議，發動更多的人參加“徽映春光志愿服務隊”，向幫扶客戶捐款、捐物，奉獻愛心、傳遞愛心。

2.拓展宣傳渠道。各單位要通過市縣局網站、《煙草報》、網上營銷系統等平臺，活動推進報道以及相關信息，積極宣傳親情幫扶活動，打好宣傳基礎。

3.發掘典型事例。要不斷發掘在“親情服務”活動中客戶、服務人員的典型事例，通過加大宣講力度，注重營造互幫互助的活動氛圍，擴大影響力，增強“正能量”，努力樹立“責任煙草”的新形象。

（六）定點聯系制度

與“235”教育實踐活動、“改進作風年”活動等黨員干部活動緊密結合，市、縣二級領導班子及各級黨員干部分別與幫扶客戶“結對子”，建立定點聯系制度。

定點聯系“結對子”情況要上報“親情服務活動領導小組”辦公室備案。各級領導干部要定期上門慰問、幫扶“結對子”的弱勢客戶，了解實際困難，解決實際問題，檢查基層各崗位人員對客戶的服務到位情況，每次走訪的內容要進行詳細記錄。

各單位要利用多方資源，拓寬幫扶渠道。積極與當地政府、民政局、扶貧辦等部門加強聯系，了解掌握政府的扶貧幫扶政策，主動爭取一些扶貧項目，邀請社會各界、新聞媒體參與幫扶活動，營造有利的輿論氛圍。

三、工作要求

（一）不斷總結完善。在活動推進中，要對活動的效果進行評價、總結，并對相關措施進行完善，力求幫扶活動開展的豐富多彩，富有成效。

（二）推廣有效做法。在活動推進中，要積極探索幫扶手段，并通過總結、改進，達到推廣標準，并積極組織推廣。

（三）確保規范推進。對于親情幫扶活動的資金、物資等幫扶資源要建立專項的管理臺帳并予以及時公布，增強活動透明度。督查部門要對幫扶資源發放管理、活動推進實施情況予以監督檢查。

第六篇

為進一步轉變工作作風，堅持群眾路線，更好地服務基層和群眾，經市局（公司）黨組研究，成立“煙草親情服務站”，特制定本實施方案。

一、目的意義

進一步轉變工作作風，堅持群眾路線，更好地服務基層，排除職工后顧之憂，整合公共資源，解決實際問題，形成“上下聯動、左右互動、齊抓共管”的綜合服務新格局，構建和諧宿煙。

二、機構設置

煙草親情服務站隸屬市局（公司）工會，為非常設機構，服務站設站長一名，成員5人左右。第一屆人員從各單位或部門抽調，第二屆起選舉產生。服務站下設工作組。

服務站站長任職資格：敬業愛崗，樂于為職工辦好事、辦實事，在職工中享有一定的威信，群眾口碑好，滿意度高；具有較強的組織協調能力，職務級別為正科級或副科級人員（包括現職、離崗或離退休人員）。

服務站成員資格：思想素質好、業務精、作風實的現職或離崗人員。

三、職能范圍

1、按照市局（公司）要求，服務站的職能是：為服務對象（基層、員工、社會、離退休人員）提供全方位、多層次的綜合性服務。服務范圍包括：合理化意見建議受理、矛盾排調、政策咨詢、生活幫助等工作，具體如：紅白喜事協調、水電氣維修、住院快速通道辦理、家政咨詢服務、綠色蔬菜供應等。

2、服務站直接在市局（公司）黨組和工會的領導下開展工作，為保障工作正常開展，服務站配有專門的辦公場所和辦公設備，配備辦公桌椅、電腦、電話、文件柜以及方便群眾辦事的設施。

四、工作要求

服務站遵循“為民、高效、規范”的原則，實行“開放式辦公、一條龍服務、一站式辦結”的運作機制。

1、規范運作流程

（1）制定服務站相關管理制度，主要包括服務站人員工作規范、服務站工作制度、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、辦事公開制、評價考核機制等制度。

（2）在完善各項制度的同時，加強管理，不斷推進細節管理和痕跡管理，實行服務站工作人員亮證掛牌上崗，不斷規范服務語言、服務態度、服務儀表及基礎檔案資料等方面的管理，做到“文明接待、準確記錄、認真核實、分類歸口、及時辦理”。

（3）加強服務信息收集和分析匯總，推進服務事項的登記、督辦、反饋等環節的規范管理，提高服務工作時效性。

2、強化監督考核

（1）服務站及其工作人員定期接受市局（公司）考評，考評內容包括：制度落實、服務態度、辦事件數、辦事效率、辦事質量、辦事結果等，并進行滿意度測評。

（2）對表現優秀、群眾滿意度高的工作人員，予以獎勵；對作風不正、敷衍應付、服務不力的工作人員，責令限期整改；對群眾意見較大、反映強烈的，調離工作崗位。落選人員另行安排。

（3）考核情況作為一項重要內容納入年度考核，并與個人績效考核結果相掛鉤。

第七篇

一、指導思想

根據《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規規章以及《市卷煙零售點合理布局規劃》等有關規定，及時有效的開展煙草專賣許可證延續換發工作，規范申請和辦理程序，保護公民、法人和其他組織的合法權益。

二、換證原則

（一）規范有序原則。確保延續換發許可證程序合法，手續完備，規范有序推進，切實維護國家利益、消費者利益和零售戶的合法權益。

（二）合理布局原則。按照“有利于提高煙草制品零售戶贏利

水平、有利于消費者購買、有利于有效實施專賣管理、有利于訪送服務”四個立足點優化布局，有效限制煙草制品零售商之間無序競爭。

（三）公平公正原則。提前公布延續換發許可證的條件、程序、承辦時限，嚴格按照有關規定，公平公正地對延續換證申請進行審查，依法辦理延續審批手續。

（四）責效并重原則。延續換發許可證時間短，任務重，要有組織，有計劃的開展部署，注重效率，確保在規定時限內完成許可證的延續換發工作；對于在延續換發許可證工作中存在敷衍了事，玩忽職守，濫用職權，收受賄賂等違規違紀的，按照市局（公司）有關規定嚴肅處理。

三、組織領導

為確保煙草專賣零售許可證延續換發工作順利開展，特成立領導小組。

四、換證范圍

市范圍內2014年12月31日前到期的煙草專賣零售許可證。

五、程序要求

（一）延續換發許可證應當提交的申請材料：

1、煙草專賣許可證延續申請表；

2、原許可證正副本（正副本丟失的要提供在本地縣級以上報紙上刊登的丟失公告）；

3、工商營業執照副本及復印件；

4、有效的房屋權屬證明或房屋租賃協議原件及復印件；

5、申請人的身份證明及復印件；

6．申請人的1寸彩色免冠照片一張；

7、煙草專賣局規定需要提供的其他材料。

（二）審核、發證程序

持證人在規定期限內依法提出煙草專賣零售許可證延續申請的，專賣管理部門應當依法進行書面審查和實地核查，在其煙草專賣零售許可證有效期屆滿前作出是否準予延續的決定，逾期未作出決定的，視為準予延續。

具體審查的內容有：

1、申請材料是否齊全、符合法定形式；

2、申請人及其經營能力、條件是否符合法定條件；

3、是否有嚴重違法行為等不予延續的情形；

4、是否有依法應當注銷煙草專賣零售許可證情形；

5、其它需要審查的材料和內容。

經審查符合法定延續條件的，應當作出準予延續的決定，將《煙草專賣許可證準予延續決定書》送達持證人，換發煙草專賣零售許可證。

經審查不符合延續條件的，應當作出不予延續的決定，將《煙草專賣許可證不予延續決定書》送達持證人，說明不予延續的理由，告知其享有依法申請行政復議或者提出行政訴訟的權利，并收回原證件。

持證人如未在規定期限內依法提出延續申請的，應當依職權注銷其煙草專賣零售許可證，并收回原證件。

辦理煙草專賣零售許可證換發過程中的其他有關程序和要求，本方案未作規定的，按照煙草專賣法律法規規章以及《國家煙草專賣局關于印發煙草專賣許可證申請與辦理程序規定》（國煙專〔2007〕549號）、《省煙草專賣局關于印發〈省煙草專賣零售許可證管理暫行辦法〉的通知》（皖煙法〔2007〕349號）等煙草行業相關規定執行。

（三）許可證的期限

延續換發煙草專賣零售許可證具體期限應綜合考慮本人意愿、房屋租賃合同的有效期限、營業執照有效期限、守法經營情況、城市規劃等因素予以確定，最長不得超過5年。

（四）持證人依法提出煙草專賣零售許可證延續申請，有下列情況之一的，不予延續：

1、申請人不具備與經營煙草制品零售業務相適應資金的；

2、申請人不具備固定經營場所的；

3、申請人的經營場所與住所不獨立的；

4、因違法經營煙草專賣品一年內被煙草專賣局或者其他執法機關處罰兩次以上的（2012年11月30日－2014年11月30日期間）；

5、被煙草專賣局或者其他執法機關一次性查獲假煙、走私煙50條以上的；

6、買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣零售許可證的；

7、因非法經營煙草專賣品被追究刑事責任的；

8、不執行煙草專賣局行政處罰決定的；

9、申請人的經營場所基于安全因素不適宜經營煙草制品的；

10、申請人的經營場所位于中、小學校、兒童娛樂場所內以及中、小學校出入口周圍50米半徑內的；

11、經過股權轉讓或合伙財產轉讓，申請人股東或出資人出現外商投資企業或者個人的；

12、煙草專賣零售許可證核定的經營主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的;

13、煙草專賣零售許可證核定的經營主體為法人或者其他組織依法終止的；

14、因不可抗力導致經營主體無法繼續從事煙草制品經營業務的；

15、登記事項發生改變后，持證人未按照規定提出變更申請，自收到責令變更許可證通知書30日內仍拒絕變更的；

16、停止經營業務1年以上不辦理停業手續，或辦理了停業手續、停業期屆滿后未申請恢復營業的，經煙草專賣局公告3個月后未申請歇業或申請恢復營業的；

17、領取煙草專賣零售許可證后滿6個月未依法開展煙草制品經營活動的；

18、被工商行政管理部門吊銷營業執照的；

19、在提出煙草專賣零售許可證延續申請時，隱瞞有關情況或者提供虛假材料的；

20、在提出煙草專賣零售許可證延續申請時，提交的煙草專賣零售許可證正副本是涂改、偽造、變造的；

21、以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員執行公務的；

22、不符合《市煙草制品零售點合理布局規劃》相關規定的；

23、其他依法不予延續的情形。

六、組織實施

（一）宣傳梳理階段(10月1日至10月31日)：

利用網絡、宣傳欄等形式，宣傳換證的有關法律法規規章和煙草行業相關規定。各縣（分）局要對許可證換發工作進行調查摸底，分區域、分市管線路對延續換發許可證的零售戶進行分類，登記造冊。

（二）受理換證階段(11月1日至12月31日)：

各縣（分）局要明確延續換證的受理地點和時間，指定專人負責辦理，要有組織、有計劃、積極穩妥的實施，保障按期完成換證工作，同時要加強檔案管理，所有延續換證檔案后期分類集中上交縣（分）局存檔備查。

（三）復查整改階段（2014年1月1日至1月31日）：

由市局專賣、法規等部門形成聯合檢查小組按照本方案及相關法律法規規章等規定對換證工作進行復查，對執行不力及違反程序規定換證等行為按照市局相關規定嚴肅處理，并責令改正，情節嚴重的給予通報。

七、工作要求

（一）各單位要提高認識、高度重視、規范操作、做好煙草專賣零售許可證換證工作，各縣級局局長為換證工作第一責任人，并認真做好換證工作的監督、審查。

（二）做好“四個結合”，一是將延續工作與零售戶培訓相結合；二是將延續工作與取締無證經營戶相結合；三是將延續工作與市場管理相結合；四是將延續工作與內部監管工作相結合。

（三）依法辦理，為申請人提供齊全的申請須知材料，對于不符合要求不予辦理的，要在法定時間內向申請人詳細說明原因和理由，積極妥善處理許可證換發過程中可能出現的各種矛盾和問題。

（四）嚴格審查，核查及復查人員在審查時要認真核對申請人的身份及核查其他相關需要審查的內容，一旦發現身份不符、虛假客戶、一戶多證等核查不實現象，對相關責任人按市局有關規定嚴肅處理。

（五）在受理、發放許可證過程中，所有人員一律不得收取任何費用，不得接受零售戶的吃請，不得辦“人情證”、“關系證”，一旦發現以私牟利、弄虛作假的，按照市局相關規定嚴肅處理。

（六）專賣、法規、營銷、配送、信息等部門在換證工作中加強聯系，密切配合，保證換證工作的有序開展。對于2014年1月1日前未申請換證的到期許可證，專賣部門應當依職權注銷其煙草專賣零售許可證，收回原證件，連同不予延續的告知營銷配送部門停止訪銷供貨。

（七）在許可證換發過程中積極推行政務公開，公示換發許可證的條件、程序、辦理時間和地點，嚴格依法辦事。對于不符合要求不予以辦理的，要詳細說明原因和理由。

（九）充分發揮行政執法聯席會議機制作用，積極主動加強與工商、公安等部門的溝通協調，嚴厲打擊無證經營行為；觸犯刑律，依法移送司法機關追究刑事責任。

（十）各縣級局要求結合本方案的規定和要求，制定切實可行的實施細則，及時上報延續換發許可證工作開展情況。