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按照市、縣《關于印發創平安“兩節”、創平安“三會”活動方案》的通知要求，為確保全國全省“兩會”和省第十次黨代會期間全局社會政治穩定，特制定本方案。

一、目標任務

認真貫徹落實全省工作暨局長工作會議、全市政法干部大會精神，通過開展創平安“三會”活動，著力解決影響城市管理工作中的突出問題、著力消除影響社會和諧的矛盾隱患，堅決杜絕安全事故和影響穩定的事件，確保“三會”期間城管系統平安穩定，為全國全省“兩會”和省第十次黨代會勝利召開創造良好的社會環境。

二、方法步驟及工作內容

創平安“三會”活動分為三個階段：

第一階段：動員部署

從即日起2月1日，各單位結合實際，制定實施方案，明確目標任務，細化工作措施，落實維穩責任，并召開會議進行動員部署，全面啟動創平安“三會”活動。

第二階段：集中行動（2月2日至4月30）

各單位要立即行動起來，結合各自實際集中開展“五大活動”，確保社會和諧穩定。

（一）集中開展矛盾糾紛“大調處”活動。重點圍繞影響社會和諧穩定的各類隱患、矛盾和問題，進行一次拉網式滾動排查，對排查出的各類矛盾糾紛和不穩定因素，要建立工作臺賬，及時動態更新，落實“五包”措施。堅持發現一起、穩控化解一起，對一般性矛盾糾紛，及時就地調解，對疑難矛盾和群體性矛盾，要納入“大調解”體系，實行一個矛盾一套班子、一套方案，專題攻堅，聯動調解，著力從源頭上預防和減少問題。

（二）集中開展領導干部大接訪活動。各單位要落實好“公示、接訪、包案、落實”四個關鍵環節，采取重點約訪、專題接訪、領導包案等形式，集中組織、深入開展接訪活動。建立登記單、交辦單、辦結單和接記錄的“四單一記錄”制度。

（三）集中開展積案“大化解”行動。加大積案排查化解力度，采取領導干部“大接訪”和機關干部“大下訪”方式，實行“一個案件、一名領導、一套班子、一個方案、一包到底”的辦法，實行專案督查，限期解決。把進京上訪、非訪和到市集訪以及“三跨三分離”等案件作為重點，納入復查復核程序，做好終結備案工作，推動案結事了、息訴息訪。

（四）集中開展進京非訪大治理活動。在全局范圍內集中開展進京上訪和非訪治理活動,堅決實現非訪“零進京”、“零赴省”、“零到市”目標。對可能進京赴省到市上訪的苗頭隱患進行重點排查、集中化解，對進京赴省上訪重點人員采取逐人落實教育穩控措施，堅持防止脫管失控、進京赴省非訪。

（五）集中開展渠道大暢通活動。認真辦理各類件，及時回復和解決市民訴求，最大限度為群眾反映問題提供便利條件，努力把問題解決在基層。

第三階段：檢查總結階段（5月1日至5月30日）

嚴格落實維穩工作“一崗雙責”制，對“三會”穩定工作部署不及時、責任不明確、措施不得力、落實不到位、影響“三會”穩定，造成不良后果的，將按照有關規定，嚴肅追究有關單位、領導和直接責任人的責任。各單位在4月26日前將開展“三會”活動的情況總結報局政策法規股。

三、工作措施

（一）加強領導，落實責任。各單位要高度重視，加強組織領導，認真履行好維穩第一責任，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確任務分工，將責任落實到崗位、落實到人頭，嚴格責任查究。堅持“一把手”負總責，主要負責人親自研究部署、親自組織推進、親自指導協調、親自督促檢查，推動各項責任落到實處。對發生影響社會穩定重大問題的單位，將嚴格按照有關規定，逐級倒查相關單位和領導責任。

（二）互通信息，掌握主動。各單位要進一步完善情報信息工作方案，組織精干力量，密切掌握社情民意、輿情動態和敵情動向，及時獲取各種內幕性、行動性、預警性情報信息。發現異常情況要及時按照規定上報，重要情況第一時間報送。對因瞞報、遲報、漏報延誤處置時機或造成重大影響的，要實行責任倒查，嚴肅追究相關領導的責任。

（三）加強值班，完善預案。各單位要加強值班備勤，嚴格執行“三會”期間24小時值班制度，安排落實專人在崗值班、領導在崗帶班。嚴格落實分級戒備、分類管控和屬地管理責任，強化監測預警，一旦發生突發事件，指揮人員、處置力量要在第一時間全部到位，既要各盡其責又要密切配合銜接，快速調度、果斷出擊、妥善處置突發事件，防止事態蔓延升級。

（四）加強宣傳，營造氛圍。制定“三會”活動的宣傳方案，大力宣傳“三會”活動的目的意義，向社會公布活動的開展情況和取得的成效，形成良好的輿論氛圍。

（五）加大督查，確保成效。局成立專項督導組，根據工作需要適時抽查督導，及時通報督查情況，積案化解實行每月一通報，并將此次活動納入目標考核。