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根據市黨的群眾路線教育實踐活動動員大會精神和《市黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》要求，結合市人防辦實際，特制定開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和重要講話要求，全面落實省委八屆六次全會、市委八屆五次全會和市委六屆四次全會精神，以為民務實清廉為主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，自覺踐行黨的群眾路線，緊扣人防實際，堅持和把握正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導和領導帶頭的原則，堅決整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，以整風的精神抓好黨的群眾路線教育實踐活動，通過扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，提振人防干部干事創業的精神狀態，創建人防干部干事創業的新環境，加快人防戰時防空、平時服務和應急支援能力建設，全面完成市委、市政府和市人武部交給的各項工作任務，不斷開創人防事業發展的新局面。

二、目標任務

圍繞建設縣級人防強市的總目標，以服務群眾為著力點，在增強服務意識、聯系服務群眾中受教育、轉作風、辦實事。

（一）重點查擺問題。一是學習不系統、不全面、不深入，淺嘗輒止，不求甚解，業務知識和技能不精通，知識結構不完善，業務素質和理論水平亟待提高；二是思想滑坡，大手大腳、鋪張浪費、不愛惜公共財物、不節約公共資源。奉行自由主義，妄自尊大，無視組織紀律，我行我素，缺乏教養；貪圖安逸享樂，不思進取、安于現狀，缺乏艱苦奮斗精神和勤儉節約意識；三是工作不扎實，工作不負責任、不務正業，對上級交辦的任務找各種原因頂著不辦、對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦。缺乏強烈的事業心，對工作敷衍塞責、推諉扯皮，遇事推著轉，見事躲著走，別人干事時指手畫腳，以逍遙悠閑為榮，缺乏責任感和主動性；缺乏大局觀念，個人主義嚴重，尋找借口不參加訓練，值班脫崗現象屢禁不止；四是遵守紀律不嚴格，慵懶散拖、遲到早退、吃喝玩樂、工作時間溜達消閑，上班時間斗地主、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶。有的不按時上下班，想來就來，想走就走，上班晚，下班早；不遵守工作紀律，工作時間手機上網聊天、玩游戲，甚至在機關辦公場所嬉戲打斗、酒后鬧事等等。

（二）辦好惠民實事。一是強力推進直屬公用人防工程建設。按照“早啟動、早動工、早見效”的工作思路，積極協調有關單位和部門，加快南關街舊有建筑拆遷進度，研究制定人防工程合資合作建設方案，快速推進南關街人防工程項目建設，爭取年內早日開工建設，確保直屬公用人防工程建設取得突破性進展。二是扎實推進人口疏散體系建設。與各類對口幫扶活動有機結合起來，按照“城鄉掛鉤、優勢互補、平時共建、戰時疏散”的原則，研究制定2014年人口疏散地域建設實施方案，進一步完善人口疏散地域各項基礎設施建設，大幅提高接受安置能力。三是加大地下停車場規劃建設力度。按照有關規定落實地下停車庫配建要求，結合人防工程加大地下停車場（庫）建設力度，進一步扭轉停車難問題，改善城市靜態交通狀況，緩解城市地面交通壓力。四是大力推進應急避難場所建設。落實人防工程兼做應急避難場所要求，積極創造條件將各類人防工程辟建為城市公共應急避難場所。五是深化防空防災宣傳教育成效。將人防教育與防災減災教育、公共安全教育有機結合起來，大力宣傳和普及預防、避險、減災等知識，提高公眾自我防范、自救互救、應急反應能力。進一步完善宣傳教育進農村、進社區、進機關、進企業、進學校、進網絡“六進”工作機制，實現“六進”工作常態化、規范化、實效化。精心組織舉辦大型宣傳活動，利用“5.12”防災減災日、“7.7”防空警報試鳴日、國防教育日、“12.4”法制宣傳日等重大紀念日，廣泛開展形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動，夯實提升民眾防護能力的基礎，全面提升人防新形象。

（三）切實轉變作風。教育領導干部和全體黨員強化宗旨意識，樹立群眾觀點，密切黨同人民群眾血肉聯系。聚焦干部“四風”問題，重點抓好黨員干部作風建設，著力解決黨員干部中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，使黨員干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，不斷促進領導干部和黨員的作風建設，切實增強貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性。

三、方法步驟

根據市委部署，在市人防辦機關和直屬單位全體黨員中，集中利用8個月時間開展黨的群眾路線教育實踐活動。以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。注重做好黨的群眾路線教育實踐活動的每個環節，以學習提高、深入基層為載體，堅持把學習教育貫穿全過程；把深入群眾、服務群眾貫穿全過程；把解決問題、改進工作貫穿全過程；把調查研究、完善制度貫穿全過程。同時，結合我辦實際，把加強干部教育、嚴格干部管理、提振工作信心、提升人防形象作為自選動作，融入到黨的群眾路線教育實踐活動之中。市人防辦黨的群眾路線教育實踐活動主要分為以下三個環節進行：

（一）學習教育、聽取意見（2月中旬到3月下旬）。召開動員大會，全面動員和安排部署市人防辦開展黨的群眾路線教育實踐活動。結合實際，開展調研，聽取意見，制定具有針對性、可操作性的教育實踐活動方案，明確和細化教育實踐活動開展的具體步驟、責任分工和組織保障，確保教育實踐活動有條不紊推進。辦理論中心組制定學習計劃，有針對性地開展學習，要結合實際學，帶著問題學。在學習方法上，采取集中學習與自學相結合，重點學習領會《黨章》，學習黨的十八大、十八屆三中全會和省委八屆六次全會、市委八屆五次全會和市委六屆四次全會精神，學習系列重要講話，采取集中學習、個人自學等形式，學習、鄧小平、、同志關于黨的群眾路線的重要論述；學習中央近期關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的一系列論述和要求，學習中央和省委、市委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的指示要求；結合我辦實際，學習王彥生、周廷君等先進典型，開展專題講座、撰寫學習心得體會等方式，著力提高學習效果。認真開展“群眾觀念大家談”活動，進一步多渠道、多形式、多層次征求意見建議活動，查擺人防辦“四風”存在的表現形式，著力形成反對“四風”的思想共識和行動共識。

（二）查擺問題、開展批評（4月上旬到5月下旬）。按照教育實踐活動“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風”方面存在的問題表現，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題。一是開門深查存在問題。要通過組織領導干部和全體黨員接地氣，走進基層、貼近群眾，開展實地調研。通過個別談心、會議座談、發放征求意見表以及在人防信息網站開辟專欄、在辦公樓設立意見箱等形式，問計于民、問需于民，充分征求服務對象、基層干部群眾的意見建議。鼓勵干部職工實名提出工作意見和建議，摸清領導干部在為民務實清廉方面存在的問題，并原汗原味梳理歸納。二是認真開展談心活動。領導干部和黨員要開展“四查四看”：一查群眾觀念，看了解民情深不深，幫助群眾解決困難夠不夠，宣傳黨的路線方針政策力度大不大；二查工作作風，看是否存在缺少進取精神，工作效率高不高，領導抓工作的力度大不大，干部職工的執行力強不強；三查政治紀律，看領導干部對自己的政治要求嚴不嚴，在重大原則問題上是否與黨中央保持高度一致；四查工作方法，看是否存在工作方法簡單、粗暴、不注意自身形象的問題，有無對下屬的管理失之于寬、失之于軟的現象，干群關系處得怎么樣。辦黨組主要領導要與其他黨組成員開展談話談心，黨組成員之間也要互相談心，溝通情況，統一思想。三是撰寫對照檢查材料。針對查擺出的問題和深入調研中收集的意見，領導干部和全體黨員都要深挖存在問題的思想根源，開展有深度的黨性分析和自我檢查，形成自我剖析材料。領導干部既是活動組織者、推進者、監督者，更是活動參與者，要以普通黨員身份把自己擺進去，力爭認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。四是召開黨組民主生活會。要組織召開一次高質量的辦黨組民主生活會。在民主生活會上，班子成員要深刻剖析和檢查自己，認真開展批評和自我批評。班子成員和主要領導要進行雙向評價，班子成員之間既深刻剖析和檢查自己，又要開誠布公地相互批評，清洗思想和行為上的灰塵。對班子成員的剖析材料、批評與自我批評開展情況進行民主評議。五是召開支部生活會。領導要以普通黨員身份認真參加支部生活會，全體黨員都要參加機關黨支部的專題組織生活會，針對“四風”方面存在問題，提出切實可行的整改措施。領導干部要突出踐行為民務實清廉要求，對作風整改作出具體承諾。

（三）整改落實，建章立制（6月上旬到9月底）。一是制定整改方案。要針對作風方面存在的問題，提出解決問題的對策，制定和落實整改方案，整改工作要堅持從嚴要求，嚴格監督。整改方案的制定要抓住重點，針對存在突出問題，立查立改，邊查邊改。要明確整改任務，規定整改時間，落實整改單位，實行主要負責人責任制。整改方案要在一定范圍內公示，接受干部職工的監督。對一些突出問題，要集中進行整治。二是抓好規定措施落實。全面貫徹落實中央八項規定，認真清理各類會議、文件、簡報，治理文山會海。堅決制止鋪張浪費，厲行勤儉節約。切實規范公務接待，加強公務用車管理，嚴控“三公”經費支出。三要抓好制度建設。要建立健全長效機制，對已有制度進行梳理，完善有用的，新建缺失的，廢止不適用的，逐步形成用制度管人管事管財的管理運行機制，防止有令不行、有禁不止問題的發生。四要提高四個服務能力。要注意傾聽民意，集中民智，提高黨組的科學決策能力，提高領導干部的執行力。提升服務大局、服務地方、服務基層、服務群眾的能力和水平，結合人防工作實際，圍繞構建活力、建設美麗、打造幸福的任務目標，認真完成人防重點建設任務和年度目標任務。五要加強黨風廉政建設。要切實推進懲防體系建設，嚴格黨風廉政建設責任制，健全廉政風險防控機制，確保干部勤政廉潔。要積極推進政務公開，提高行政效能，推進人防事業的新發展。

四、工作要求

全辦領導干部和全體黨員要把此次教育實踐活動作為一項重要的政治任務，牢固樹立群眾觀點，強化思想武裝，解決存在的問題，切實把教育實踐活動抓緊抓好抓出成效，確保黨的群眾路線教育實踐活動取得實實在在的成效。

（一）加強領導，高度重視。做好黨的群眾路線教育實踐活動，是辦黨組當前首要的重大政治任務。這項活動的工作成效，直接關系到人防事業的發展。領導班子成員、中層負責人和全體黨員務必充分認識到這項活動的重要性和現實性，以高度的政治責任感和使命感，積極投身黨的群眾路線教育實踐活動。領導小組負責市人防辦黨的群眾路線教育實踐活動的組織和領導工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在綜合科，具體負責抓好活動日常工作，做好與市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室、與市委督導組的工作匯報與銜接。

（二）周密安排，落實責任。辦黨組書記是教育實踐活動的第一責任人，對全辦黨的群眾路線教育實踐活動工作負總責。領導班子成員成員要身先士卒，率先垂范，用自己的模范言行帶動活動的開展，做到一級抓一級，層層抓落實。要結合分管工作，將有關基層單位作為活動聯系點，參加和指導聯系點黨的群眾路線教育實踐活動，做到點面結合，整體推進。機關支部書記是本支部教育實踐活動的責任人，要認真、全面、細致地做好本支部的活動安排，確保教育實踐活動扎實開展。機關黨支部要組織好黨員在教育實踐活動中的政治學習，及時掌握教育實踐活動的動態，督導全體黨員按教育實踐活動方案認真開展工作。

（三）結合實際，體現特色。開展黨的群眾路線教育實踐活動，要根據本辦黨員干部思想現狀及精神面貌，把加強干部教育、嚴格干部管理、提振工作信心、提升人防形象作為開展教育實踐活動的自選動作。在具體工作中，要做到“三個結合”，就是與上級人防部門組織開展的創先爭優活動相結合，在問題整改上下功夫；要與推進人防事業發展相結合，在干事創業謀發展上下功夫；要與人防機關“準軍事化”建設相結合，在提升人防新形象上下功夫。這既是下一步加快推動人防事業發展的現實需要，也是有針對性解決干部精神狀態問題的現實需要。全辦領導干部和全體黨員要認真查找自身存在的“四風”問題，深刻剖析存在問題的成因，制訂切實可行的整改措施，真正達到凝聚人心、增強信心，形成團結干事的良好氛圍。

（四）統籌兼顧，注重實效。開展黨的群眾路線教育實踐活動要統籌謀劃，堅持“兩手抓”、防止“兩張皮”、實現“兩促進”，既要確保教育實踐活動取得實效，又要抓好重點工作和重點項目建設，要做到兩手抓、兩不誤，把黨員干部在教育實踐活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為工作的動力，為加快建成縣級人防強市做出新貢獻。