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為深入貫徹中央政法委的統一部署，依據高檢院關于“全國檢察機關社會主義法治理念教育活動實施方案”的通知要求和省院及省、州政法委的指示精神，緊密結合我州檢察工作實際，制定此方案。

一、指導思想和目標

社會主義法治理念教育要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照構建社會主義和諧社會的要求，以提高檢察隊伍整體素質和能力為目標。增強樹立社會主義法治理念的自覺性和堅定性；增強踐行“強化法律監督、維護公平正義”主題的自覺性和堅定性；增強“加大工作力度，提高執法水平和辦案質量”總體要求的自覺性和堅定性；增強堅持和完善中國特色社會主義檢察制度的自覺性和堅定性。深入查找和清理當前檢察工作和隊伍中存在的突出問題，引導廣大干警進一步正確樹立社會主義法治理念，端正執法思想，原創：規范執法行為，改進執法作風，提高執法水平，有效預防和解決執法實踐中的突出問題，提高人民群眾滿意度，為建設社會主義法治國家和構建平安、和諧延邊創造良好的法治環境。

二、方法步驟

教育活動從5月初開始，年底結束，共分五個階段。

第一階段：動員部署（5月15日前結束）。

1、動員部署。召開全州檢察機關“開展社會主義法治理念教育活動動員電視電話會議”，傳達高檢、省檢和省州政法委有關精神，認真動員部署，統一思想，提高認識，明確要求。

2、制定方案。州院制定并下發《全州檢察機關社會主義法治理念教育活動實施方案》。各縣、市院要從本地實際出發，依據上級院和當地政法委有關精神，制定方案，全面動員部署。

第二階段：學習培訓（5至7月）。

（一）學習文件：各級院要采取集中學習和個人學習相結合，專題輔導與座談討論相結合，理論引導和現實教育相結合等形式，圍繞“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個專題，分層次，進行有針對性的專題教育。

1、認真學書記關于社會主義法治理念教育的重要批示和中央關于堅持科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要指示，進一步深刻領會開展社會主義法治理念教育的重要意義，增強教育活動的自覺性、主動性。

2、學習“兩會”精神和羅干同志關于“加強政法干部隊伍建設的報告”，認清形勢，明確任務，查找問題，深挖根源，加強檢察隊伍建設。

3、通讀中央政法委編寫的《社會主義法治理念教育讀本》，準確理解社會主義法治理念科學內涵和精神實質，領會“五個專題”相輔相成，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，自覺堅持用社會主義法治理念指導檢察工作。

4、學習高檢院編輯印發的《中國特色社會主義檢察制度匯編資料》。進一步了解我國檢察制度的發展沿革、基本內容和主要特色，深化對檢察性質、地位和職能的認識，提高理論素養，增強職業榮譽感，強化堅持和完善中國特色社會主義檢察制度的自覺性和堅定性。

5、學習高檢院、省院和省州政法委有關文件及指示精神，收聽收看中央政法委和中央電視臺電視專題講座和光盤，聽取中央宣講團巡回宣講報告。學習期間，州院根據省院的部署，將組織召開社會主義法治理念教育理論研討會，開展論文征集評選活動。各院要踴躍參加，積極準備。

（二）重點培訓。采取統一規劃，分期、分批、分類集中輪訓、專門培訓。各院要制定學習培訓計劃。州院負責對基層院班子和本院干警的培訓，基層院負責對本院干警的培訓。集中學習培訓時間不少于10天。州院將成立培訓領導小組分專題進行授課，并適當組織業務專家和法學專家進行法治理念講座，網上或到基層院巡回輔導。各院班子成員都要帶頭講課，確保通過學習培訓，使干警全面把握社會主義法治理念的內涵和精神實質；全面了解我國檢察制度的發展沿革、基本內容和主要特色，深刻領會檢察法律監督的性質、地位和職能作用。

第三階段：對照檢查（8至9月）。

此階段是教育活動的關鍵環節，要緊緊圍繞五個專題教育內容，查擺、清理在思想認識和檢察工作中存在的與社會主義法治理念不相符合的突出問題。要從去年專項整改期間排查出的問題中、從涉法涉訴信訪反映的問題中、從查處的干警違法違紀問題中，進一步清理思想，深挖根源。

重點查看依法治國的思想是否樹立，檢察執法是否自覺維護法律權威，嚴格依法辦事；執法為民的宗旨意識是否牢固，是否缺少群眾觀念，濫用執法權力，執法不作為和亂作為；維護公平正義的使命感和責任感是否增強，是否堅持秉公執法，在執法辦案中是否存在監督不到位、不敢監督、不善監督，甚至濫用職權、違法辦案、貪臟枉法等問題；大局意識、服務意識是否牢固，在執法活動中是否搞利益驅動或者搞掛牌保護、特殊保護等；黨性意識、黨的領導觀念是否堅定，是否認真貫徹黨委的決定和要求，重大事項是否報告。

在排查清理思想的過程中，要緊密結合干警的思想和執法實際，注重發揮正反面典型的教育作用。各院要積極開展樹立典型和案例評析活動，從執法思想、執法觀念、執法水平、執法作風上總結經驗教訓，把社會主義法治理念的基本原則貫穿于執法實踐，既提高思想覺悟又解決現實問題。

第四階段：整改提高（8至9月）。

要始終堅持邊學習、邊查擺、邊整改，對查擺出的問題，認真梳理，分析原因，清理整改。整改的重點是健全完善執法規范化工作制度體系，要在去年專項整改制度建設的基礎上，認真落實《中央政法委員會關于2006年執法規范化建設的指導意見》，把容易發生執法問題的崗位和環節作為重點，按照扎實管用、簡便易行和規范性的要求，進一步規范行為標準，嚴密辦案流程，落實工作責任，健全監督機制，建立起比較完善的執法工作制度體系。

1、建立執法責任體系。重點部門、重點崗位要制定完善執法崗位標準、執法工作規范，明確執法各環節工作流程，按照“誰執法、誰負責”，“誰分管、誰負責”的原則，進一步細化主要領導、分管領導和執法者個人的執法責任和責任查究制度。尤其要建立健全涉法涉訴信訪案件，平時群眾反映較多的執法問題的執法責任制和責任追究制，確保出現問題，責任能夠追究到具體崗位、具體人，切實改變責任不明確，查究不到位的狀況。

2、建立執法質量和效率考評體系。省院將制定執法質量和效率考評制度，進一步明確執法質量和效率的評查標準、范圍、質量界定、評查結果運用等問題。各院業務部門要建立干警執法檔案，重點研究對辦案人的考評辦法，客觀、真實、準確記錄個人執法狀況。健全案件質量和效率保障機制。州院督導組將定期對全州執法質量和效率進行檢查，把執法質量和效率作為衡量工作、考核班子、檢驗隊伍的主要指標。

3、建立執法監督體系。要按照合法、高效、經濟原則，修訂完善執法監督體系。重點是落實檢務公開制度，擴大執法透明度。推行執法告知、公開聽證等監督措施；建立對群眾投訴、舉報、涉訴信訪的受理、調查、處理、反饋工作機制。同時，完善我們內部執法通報制度。

4、建立執法工作信息化體系，以信息化促進規范化。今年，州院要積極爭取安裝并試運行案件網上流程管理，網上審批、網上監督管理軟件，積極推進檢察業務、隊伍和信息化“三位一體”建設。各級院要以堅定的決心和積極的態度，加大人力、財力投入，從全局出發，建立統一的信息平臺，實現執法的規范化。

5、建立教育培訓長效機制。要積極落實《2004——2007年吉林省檢察機關教育培訓計劃》，探索制定崗位基本素質和干警素質提升的動態、綜合考察辦法，使教育培訓經常化、規范化。

制度建設是確保社會主義法治理念教育和執法規范化建設取得實效的關鍵，各院要十分重視抓好制度的落實，把落實制度作為社會主義法治理念教育和規范執法行為的重點來抓，加強對制度執行情況的督促檢查，切實保證執法行為及各項檢察工作置于制度規范的有效約束之下，確保嚴格、公正、文明執法。

第五階段：考核驗收（四季度）。

1、組織考試。根據中央政法委、高檢院和省委政法委的要求，組織搞好社會主義法治理念基本知識的考試，成立考試領導小組，嚴格組織，周密部署。

2、檢查考核。結合年終總結，州院對教育活動進行驗收。看執法理念是否進一步端正，執法能力是否進一步增強，執法行為是否進一步規范，改革方向是否進一步明確，隊伍建設是否進一步加強，人民群眾對檢察隊伍和檢察工作的滿意度是否進一步提高。

3、反饋情況。各院要于11月10日前上報教育活動總結報告。州院將要在12月中旬前各院反饋驗收結果，對州院驗收和省院抽查不符合要求的單位，進行補課安排。

三、基本要求

各院要把社會主義法治理念教育，作為統一執法思想，提高執法能力，理順執法關系，加強執法隊伍建設的思想基礎，作為執法規范化建設的首要環節，精心組織，抓好落實。

1、切實加強組織領導。各級院黨組要把社會主義法治理念教育納入檢察工作全局通盤考慮，建全領導機構，建立長效機制和責任機制。檢察長負總責，各職能部門分工負責，一級抓一級，逐級抓落實。原創：州院成立社會主義法治理念教育領導小組，下設辦公室（名單附后）。實行聯絡點和定期巡查制度。各院也要成立領導小組，并將情況報省院。

2、突出領導干部的示范帶頭作用。各級領導干部不僅要抓好本單位的教育活動，還要以身作則，積極參加教育活動，帶頭學習培訓，帶頭清理整改。領導班子成員特別是檢察長，要對照社會主義法治理念的要求，對本地區、本單位在法治理念和執法實踐中存在的問題，深刻反思，總結教訓，認真整改，為廣大檢察人員作出表率。

3、教育活動要緊密聯系實際，堅持“六個結合”。要與社會主義榮辱觀教育、先進性教育、職業道德教育和黨章學習相結合，統籌安排，互相促進；與開展“忠誠”教育結合起來，始終抓住忠誠政治本色教育，把全州檢察隊伍建設成一支忠誠可靠，始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律、忠于檢察事業，能夠經得起各種風浪的考驗，能夠抵御各種腐朽思想和不良風氣的侵蝕，牢記責任，不辱使命，愛崗敬業、恪盡職守，能征善戰的鋼鐵隊伍。與推動檢察工作結合，圍繞檢察工作主題和總體要求開展教育，在學習教育中，廣泛開展執法實踐活動，解決檢察工作中背離社會主義法治理念的重點、難點問題，推進檢察工作，檢驗教育效果；與推進檢察改革結合起來，按照社會主義法治理念的要求，深入推進檢察改革，研究解決檢察工作中的重大理論問題和實踐問題，創新檢察業務工作機制和隊伍管理機制；與執法規范化建設結合起來，建立健全各項制度規范，不斷提高執法規范化、隊伍專業化和管理科學化水平；要與州直機關開展的爭做“六個模范”活動相結合，培養干警的奮發向上的精神和爭創意識。

4、努力搞好社會主義法治理念教育的實踐活動。教育活動要緊密結合當前的形勢任務，立足檢察職能，服務經濟建設中心工作，積極為我州的“六項重點工作”和打造平安延邊服務。要貫徹“公正執法，一心為民”宗旨，打造群眾滿意工程，采取便民利民措施，熱情為群眾服務。

5、加強信息交流，擴大宣傳影響。各院要及時上報教育活動情況，通過專刊，簡報、網站及新聞媒體，宣傳教育活動新進展、新成效。要深入地方黨委、人大、政府、政協及社會各界征求意見，通報情況，接受監督，樹立形象。州院將在網上創辦教育活動專欄，營造氛圍，擴大影響，促進社會主義法治理念教育上水平，見實效。