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“十一五”期間政府投資農業專項規劃

泰興市農業局

為切實提高農業的整體素質和效益，加快建設現代農業，實現農業和農村經濟持續、快速發展，根據《泰興市農業發展“十一五”規劃》和省編制“十一五“政府投資專項規劃工作的要求，編制《泰興市“十一五”期間政府投資農業專項規劃（2006-2010年）》。

一、規劃基礎

“十五”期間，市委、市政府堅持把農業和農村工作放在首位，切實加強對農業各項工作的領導，發展高產、優質、高效農業發展取得顯著成效。

但是客觀分析“十五”時期的農業，也存在一些不容忽視的問題，農業科技服務及保障體系與農業生產發展的新要求不相適應；優勢主導產業規模不大、特色不夠、質態不優；農產品質量安全體系建設剛剛起步，亟待進一步強化；農產品市場競爭力較弱等。這些問題的存在，其主要原因便是因為政府投入的嚴重不足，已較大的影響了農業增產、農民增收和現代農業的發展，迫切需要在“十一五”期間，通過進一步加大投入，認真加以解決。

二、指導思想

以“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞建設泰興現代農業的總體戰略目標和國家、省、市農業發展的總體規劃，全面貫徹落實“城市支持農村，工業反哺農業”的指導與方針，通過增加對農業的投入，進一步強化農業科技服務及保障體系建設，提高農業綜合生產能力，充分發揮我市資源和區位優勢，積極主動與國際、國內市場接軌，因地制宜，進一步調整優化農業結構，積極發展傳統產業，加快培育新興產業，推動我市農業實現產業化、外向化和生態化。

三、基本原則

堅持聯系實際，統籌兼顧；全面協調、創新發展的原則，以科學的發展觀指導和規劃政府對農業的投入，增強規劃的宏觀性、戰略性和預見性。投資應體現國家的產業政策和引導社會資金投向，側重于提高農業綜合生產能力的基礎建設項目、增加農民收入的項目、農產品質量安全體系和農業社會化服務體系建設項目。

四、戰略目標

通過增加投入，使農業服務體系功能不斷增強，農業和農村經濟結構進一步優化，農業各產業和門類整體素質和效益進一步提高；主導產業規模更大，優勢更強；農產品質量顯著提高，市場競爭能力有較大的增強；農業科技和裝備水平明顯提高；農業基本生產條件得到較大改善。

五、投入重點

1、支撐和保護農業發展的七大體系建設；

2、結構調整和優勢主導產業培育；

3、重大科技成果轉化；

4、農產品質量建設；

5、農民技術培訓。

六、投資的重點項目初步安排及主要方向、規模、任務

（一）、農業支撐和保護體系建設

1、農業科技推廣體系建設

近年來，我市農技推廣服務體系通過機制創新，在農業新品種、新技術、新知識推廣更新、指導農業產業結構調整、技術培訓、服務和促進全市農業增效、農民增收方面發揮了不可替代的作用。但多年來，全系統農技推廣中心、畜牧水產中心、林業中心、畜獸衛生監督所、執法大隊、農科所、農干校等7家事業單位的辦公費等公用事業經費并未列入財政撥款計劃。嚴重影響了單位的正常運行，很大地制約了服務功能的最大發揮。“十一五”期間，首先要解決的問題是按標準撥足公用事業經費（每年約150萬元），不斷增加運行費用支持和投入的額度，使之與建設現代農業及社會主義新農村的任務要求相適應。

2、農作物、林木病蟲害綜合防治體系建設

現有的農作物、林木病蟲害綜合防治體系，在近幾年稻麥等作物重大病蟲害防治中發揮了重大作用，雖然經受住了考驗，但限于監測手段落后和服務實力的不足，仍存在不少缺陷。為適應現代農業無公害標準化發展的需要，亟需加大投入，建設成為預測預報準確，反應迅速，措施及時到位，綜合防治效益良好的工作體系，把病蟲危害損失率降到最低，化解種植業和林業生產的安全風險。

3、市鄉基層畜牧獸醫水產服務體系建設

我市現有畜牧獸醫水產技術人員652名，多年來，他們全靠“一雙眼”、“一雙手”、“一雙腿”服務。由于診療儀器、設備簡陋，常造成一些誤診、錯診，跟不上畜牧漁業發展的新要求，并給養殖業的安全和健康發展帶來很大隱患。擬通過加強基層畜牧獸醫水產技術推廣體系建設，以增加農民收入為目標，以保護和提高畜水產品綜合生產能力、增強市場競爭力為主攻方向，以建設符合我市特色的養殖業支持與保護體系為重點，建設一支高素質的畜牧獸醫水產技術推廣隊伍，繼續深化養殖業結構戰略性調整，推進我市從畜牧大市向畜牧強市跨越，漁業生產達到更高更優的水平。規劃建立1個市級畜禽疾病診斷中心，不斷完善診療設備，大力提高診療技能和服務水平，提高畜產品質量，增強畜產品市場競爭力。建立1個市級魚病自動診斷系統，每個鄉鎮都建立完善的魚病防治體系。

4、動物防疫基礎免疫體系及實驗室建設

禽流感、牲畜口蹄等疫病在國內外頻繁暴發流行，造成巨大損失的事實充分說明，動物防疫工作是關系到畜牧業安全發展和人民生命安全的大事。我市是畜牧大市，隨著農業產業結構的調整，畜牧業產值占農業產值的比重還會越來越高。但我市動物防疫體制已越來越不適應動物防疫工作的要求。目前的動物防疫職能仍由獸醫人員承擔。獸醫人員雖承擔防疫的公益性職能，卻不享受財政撥款，工資靠臨診收費自收自支，畜禽流感越多，收入會自然增加。而免疫注射不向群眾收費，防疫到位后，發病得到控制，獸醫的收入反會下降。防疫隊伍自身存在的定難以調和的矛盾，成為嚴重妨礙畜禽防疫安全的重大隱患。要想解決這對矛盾，必須改革現有體制，將屬于公益性的防疫工作由政府投資，解決防疫人員的工資，運用科學的方法進行免疫、監測和治療，杜絕無規定疫病的發生，降低疫病的發生率和死亡率，保障畜牧業健康安全發展。我市生豬飼養量140萬頭，家禽飼養量1000萬羽以上，需專職人員250人，預計每年需400萬元。

隨著人民生活水平的提高，對畜產品質量要求也越來越高，特別是加入wto之后，國際上對畜產品的質量要求相當嚴格，我市畜產品無法參與國際國內市場的競爭，對動物疫病監控和藥物殘留監測已遠遠不能適應形勢發展的需求，因此必須強化實驗室建設。目前我市動物疫病實驗室60m2，且儀器設備都是六、七十年代的產品，冷庫15m2。按照上級要求縣級實驗室必須達到200m2以上，冷庫100m2。需擴建實驗室150m2，冷庫80m2。需資金100萬元，儀器設備100萬元，分兩年實施。實驗室完善后，負責全市的動物疫病的監控監測和藥物殘留的監測，有利于推動我市畜牧業安全生產和發展。

5、牲畜血吸蟲病監測及防治體系建設

近幾年，長江水系發生了血吸蟲病疫情，鄰近縣市局部地區釘螺擴散明顯，自2002年起，我市也發現了多起輸入型血吸蟲病病人。目前全市生豬飼養量為140萬頭，奶牛為1200頭，山羊為60萬只，其中沿江8個鄉鎮中，生豬飼養量為30萬頭，奶牛欄存為260頭，山羊為10萬只，直接受到到疫情威脅。此外，養殖戶引進的牲畜有很大一部分來自于血吸蟲病疫區，血防工作形勢嚴峻。規劃建立1個市級監測站及8個鄉鎮監測點，對沿江家畜感染情況進行全面調查，對病畜進行治療和處理，切實控制傳染源。充分利用十邊隙地種植牧草，改造江灘、河溝，改放牧為圈養，切斷傳播途徑。促進泰興地區無規定動物疫病區建設，實現經濟效益、生態效益和社會效益的和諧統一。

6、農業科研基礎設施建設及儀器設備更新

在農業新品種、新技術更新日益頻繁的新形勢下，縣一級農業科研機構承擔著新品種新技術創造性和適應性技術研究的重要任務，是縣城農業經濟科技生產力的孵化器。作為全市唯一的農業科研基地——市農科所，由于多年來物質投入嚴重不足，基礎設施年久失修，儀器設備或殘缺不全或嚴重老化，影響了科研工作的正常開展。擬通過本項目實施，進一步強化我市的農業基礎研究工作，解決農業生產和發展的品種和技術這個最根本的基礎問題。

（二）優質主導產業培育及基地建設

1、地方特色農作物品種選育和推廣

（1）特色玉米新品種選育及示范

鮮食特色玉米風味獨特，營養豐富，其籽粒中糖分、蛋白質、賴氨酸及其他多種氨基酸、脂肪等含量均高于普通玉米，且含有多種維生素和礦質元素；籽粒中的淀粉主要為支鏈淀粉，適口性好，且易于消化，已成為人們餐桌上的一道新型佳肴。近年來，我國鮮食玉米的生產、加工產業已經開始啟動并在逐步完善。其加工的產品主要為甜玉米罐頭食品，但年生產量僅在1萬噸左右，遠不能滿足國內市場的需求。隨著人們生活水平的提高和飲食結構的多樣化，對鮮食玉米的需求量越來越大。據專家預測，在未來的若干年內，為滿足國際國內市場所需，我國鮮食玉米產品的年加工量應在100萬噸左右，市場需求旺盛，效益較高，將成為我國農副產品出口創匯的支柱產業。但因優質專用品種缺乏，我國特用玉米產業競爭力不足。前幾年泰州市旱作所選育了優質糯玉米新品種——蘇玉糯6號，形成了若干優質特色新組合。有必要根據市場需求，立項研發優質專用新品種，引領泰興鮮食玉米產業的發展。

（2）優質專用花生新品種選育及萬畝示范方建設

近年來，國內專用花生加工業迅速發展，出口量不斷增加，產品供不應求，全國及本省花生市場價格持續高漲，種植面積不斷擴大。泰興花生為我市較有影響的特色農產品，產量高、價格高、種植效益高，國內外市場競爭優勢突出。全市幼齡銀杏園面積達12.5萬畝，初期間套花生，畝效益達800-1000元，具有極高的比較效益優勢，能有效地提高銀杏園近期效益；花生生態效益顯著，不僅能固氮養地，而且通過輪作換茬，可有效的抑制現有病蟲草的發生和蔓延。泰州市旱作所通過長期的花生育種，選育了一批優質專用新品種，雖然基本解決了全市近期內優質專用品種的要求。但從增強產業發展后勁和不斷變化的市場要求看，加快選育更為優質高產、適銷對路、符合不斷變化的市場需求的專用品種，仍是產業發展的當務之急。市旱作所在選育泰花系列花生品種的同時，研究配套了一系列無公害、標準化栽培新技術，制定了相關栽培技術規程，也積累了一定數量各種類型的花生品種資源材料和中間材料，為今后的優質專用品種選育奠定了堅實的基礎。通過增加投入，由市旱作所實施系列新品種選育和萬畝高產高效示范方項目，對全市花生產業的發展必將產生積極的推動作用。

（3）優質特色農作物新品種引進及配套技術研究與示范

大豆、甜豌豆、荷仁豆、蠶豆、脫毒山芋、芋頭等本市特色農產品具有極強的國內外市場需求和市場競爭力，但因品種種性退化、混雜嚴重，栽培技術更新緩慢，產量、品質、種植效益大打折扣，針對諸多難題，泰州旱作所通過品種引進及配套技術研究示范，已經開始起步，但距市場要求還有一定差距，有待進一步研究和示范。

2、優質稻米標準化生產基地建設

稻米是我國居民的主要食糧，泰興市100多萬畝耕地中，常年水稻面積60多萬畝，總產穩定在36萬噸上下，目前所栽培的品種都是品質優良的粳稻品種，在市場上深受市民歡迎，銷路一直較好。但是在強化基地建設、進行無公害標準化生產、規模培大培強、提高市場競爭能力和品牌創建、切實提高效益等方面仍需進一步加大投入。

3、優質弱筋小麥標準化生產基地建設

我國用于制作優質餅干和糕點的弱筋小麥需求量600萬噸，自給率僅5%，主要依靠進口。農業部制定的有關規劃中，把建設和發展優質弱筋小麥生產基地列為我國農業發展的一個重點投資項目，明確提出在長江中下游優質專用小麥產業帶發展優質弱筋小麥1300萬畝。

我市常年小麥面積55萬畝左右，通常以中筋紅皮小麥為主，銷路狹窄，效益不高。而發展優質弱筋小麥卻有得天獨厚的氣候條件和水土優勢。在江蘇省建立的5個基地中，經品質鑒定，我市是3個合標縣市之一。加之我市有蘇三零面粉集團可以就近加工，更有其它基地不具備的獨特優勢，基地建設具有良好的發展前途。據測算，優質弱筋專用小麥收購價格比普通小麥高8～10%，且平均單產比普通小麥高25公斤/畝，在同等投入條件下，每畝可增收50元左右。規劃經過三年建設，建成50萬畝優質弱筋小麥標準化生產基地，僅此一項農民可直接增收2500萬元。加工企業還可降本增收3000萬元左右。這既可滿足國內市場需求，緩解供不應求的矛盾，又可較大地提高種植業效益，對于促進農業增效，增加農民收入，是一舉多得的好事。

4、優質油菜標準化生產基地建設

油菜全身都是寶，菜油是我市市民的主要食用油，雙低油菜的餅粕是非常好的畜禽飼料，秸稈又是很好的有機肥源。若在規模和特色生產上繼續加大投入，真正形成我市的強勢產業，必將為農民增收作出更大的貢獻。

5、特色地下農產品規模基地建設

我市高沙土地區占耕地總面積75%。香荷芋等地下農產品既是高沙土地區寶貴的地方品種資源，又是深受消費者歡迎的地方特產，既可以原料上市，又可加工成速凍仔芋、芋艿粉、芋艿圓等多種食品，有著非常廣闊的市場前景。目前我市香荷芋已獲得了無公害產品標志。香荷芋一般畝產仔芋1100公斤以上，均價1.2元/公斤，畝產值1320元，畝可獲純利500元，生產中抓住品種的提純復壯和改良擴繁，推廣應用以壟作覆膜、種芋脫毒快繁及機械化播收技術，進行標準化生產，可畝增產20%以上，畝增效益300元左右。加之無公害生產技術的推廣應用，可提高產品的質量，增強產品的市場競爭能力。“十一五”期間，規劃建設10萬畝地下農產品規模特色生產基地，農民年可獲利5000萬元。

6、設施蔬菜基地建設

我市常年蔬菜地20多萬畝，設施蔬菜面積不足萬畝，城鄉倒流、外地蔬菜占據市場主要份額的現象仍沒有根本改觀。規劃繼續加大投入，擴充規模，增加總量，提升產品檔次，形成特色產業，在滿足本地市場的同時，挺進上海、蘇南等大中城市，開拓國內國際市場，對于提高種植效益，致富農民有著巨大的推動作用。

7、畜禽品種改良、推廣與畜禽小區、無公害基地建設

多年以來，我市的畜禽養殖品種單一，品質相對較差，養殖方式分散、粗放，養殖效益較低。近幾年，全市淘汰更新畜禽品種的力度加大，品種改良步伐呈進一步加快趨勢，規模養殖也有一定的增加。但仍未從根本上改變我市畜牧養殖的品種格局，規模養殖也遠未達到應有的水平。規劃在“十一五”期間，加大政府扶持、投入和獎勵的力度，繼續抓好生豬、家禽、山羊等畜禽品種的改良工作，切實推進畜禽養殖小區和無公害養殖基地的建設。擬通過本項目的實施，切實提高我市畜牧養殖業的效益，促進農民增收。

8、特種水產種苗繁育重點市建設

近幾年來各地特種水產發展迅速，養殖效益相對較高，而特種水產種苗卻供不應求。我市現有斑點叉尾鮰、赤眼鱒、南美白對蝦育苗能力2億尾以上，具備了這三個特色品種規模繁殖種苗的工作基礎。根據我市水面少，池塘面積小的特點，應該積極鼓勵和發展特種水產種苗繁育。擬通過本項目的建設，較大地提高我市水產養殖業的單位水面效益。

9、農業高新技術推廣應用及示范園區建設

先進的農業生產技術對于農業生產和發展的推動和促進作用是不言而喻的。“十一五”期間要發展現代農業，就必須繼續加大農業高新技術引進推廣和應用的力度、深度和廣度，向技術要產量、質量和效益。

省級農業科技示范園區的建設，有效地促進了全市農業結構的調整，引導形成了本地特色的種植業、蔬菜、果樹、養殖及農業觀光與休閑產業。為增強園區內特色產業發展后勁和活力，繼續引導全市農業結構調整和產業發展，擬對現有園區進行升級和輻射，以保持其行業領先地位，增強輻射、引導和示范效果。

10、江蘇古銀杏群落森林公園建設

省古銀杏群落森林公園位于我市宣堡鎮，于2003年9月23日經省林業局批準建設。公園占地9700畝，包括張河、聯新、孔橋、銀杏、紀溝、毛群等6個行政村。現有定植嫁接銀杏樹65800株，其中掛果樹17190株，白果常年產量45.4萬公斤，樹齡百年以上的4718株，200年以上506株，1000年以上的2株。園內春季嫩枝吐翠，一片蔥綠；入夏郁郁蔥蔥，濃蔭蔽日；秋天金果累累，滿園飄香；寒冬虬枝傲天，迎風斗雪，令人賞心悅目，心曠神怡。有關專家譽之為“自然之奇跡、休閑之勝地”，是“全國乃至全世界罕見的古銀杏群落”，曾先后吸引亞、非、歐美16個國家的專家學者和各地游客紛至沓來觀光考察。目前，我市正在按照國家級森林公園進行規劃建設，整體推出“銀杏之鄉”一日游、“農家樂”等文化品位較高的特色旅游項目。項目建成后將進一步豐富我市的生態旅游資源，改善對外窗口形象，成為我市招商引資的又一重要載體。本項目計劃分五年實施，預計總投資1億元，政府實行以獎代補，約1000萬元。

11、雄銀杏生產基地建設

我市是“中國銀杏之鄉”，主栽品種“泰興白果”品質優良，馳名中外，是傳統的名特優產品之一。全市現有定植銀杏樹630萬株，年產干果4000噸以上，約占總全國產量的1/3，而雄銀杏樹僅3萬株，年產雄花1噸左右。按照雌雄合理配置比例100∶2--4，目前我市雄銀杏資源奇缺，嚴重影響了人工授粉和雄花的開發利用。而從外市引進雄花易帶來病蟲害，花粉的質量不穩定，影響授粉的質量和“泰興白果”的品質，同時還會浪費大量的財力和人力。為此建議由政府投資，建立專項資金，在市果園場、第二捕撈公司、機關、學校、企事業單位及鄉村主干道中溝河道兩側發展雄銀杏樹10萬株，以平衡我市銀杏的雌雄比例，徹底解決由外地購進花粉而帶來的不利因素，促進銀杏雄花粉的開發利用和銀杏產業的健康發展。該項目規劃分五年實施，預計總投資500萬元。

12、農田林網建設工程

建設農田林網是我市造林綠化工作的重點，也是難點所在，近年來因低產田改造、節水工程的實施等原因，部分鄉鎮農田林網缺株、破網、斷行現象嚴重，與國家平原綠化合格市的標準差距較大，為實現建設小康社會森林覆蓋率20%的目標，必須重點抓好農田林網建設，堅持“鞏固、完善、提高”的原則，抓好未林網農田綜合防護林體系的營建和已林網農田的完善提高，在全市開展農田林網合格村、合格鄉鎮達標活動，構造我市農業生產的生態屏障，確保農業生產高產、穩產。該項目規劃分五年實施，預計總投資600萬元。

13、沿江生態防護林工程

充分利用現有25公里長江岸線，結合沿江開發和沿江高等級公路建設，整合全江灘、江心洲、江堤資源，建設長江生態防護林工程，在高等級公路兩側建設綠色通道，在化工開發區與城區結合部建設防護隔離帶，努力將長江沿岸建成生態林業的基地，防洪保安的陣地，觀光旅游的勝地。大力推行立體經營，灘地營造意楊、汜柳，林下增養水禽，開溝圍網養魚。計劃建成萬畝生態防護林，總投資800萬元。

（三）、農產品質量安全管理體系建設

農產品質量建設關系到農業經濟的生死存亡，近兩年來得到了全市上下的普遍重視。已先后申報了一批無公害農產品基地、產品，注冊了一批商標，編制了一批技術規程，城區農產品市場實行了質量準入，工作已有一定的基礎。但我市農產品質量建設特別是檢驗檢測設施建設的情況與國內外市場對農產品的優質化、多樣化需求還遠遠不相適應，放心菜、放心肉工程有待進一步加強，迫切需要全市上下引起高度重視。規劃根據我市國民經濟和社會發展的總體目標，以發展為核心，著力保護和改善生態環境，規范無公害農產品生產與銷售，整體提高農產品的品位和檔次，提升農產品的市場競爭力，通過有組織、有計劃、有步驟地開展農產品質量安全管理體系建設，在我市范圍內求得生態、經濟、社會協調發展，實現農業經濟科學發展和可持續發展的目標。

1、農產品質量檢驗檢測綜合體系建設

力爭用5年的時間，建立起基地與農產品的檢驗檢測綜合體系。主要任務：對無公害農產品基地的環境進行測定；對農業投入品的成份進行測定；對農產品、水產品、畜產品農（獸）藥殘留等進行定點檢測并在規定時間內向社會公布，確保“三放心工程”落到實處；依據檢測結果，對無公害農產品的生產與銷售加以規范。通過嚴格兩頭檢測、中間監控的基本程序，確保我市生產出的大宗糧油、蔬菜、果品、水產品、畜產品等達到無公害標準，使我市80%以上的農產品基本達到無公害化。確保農產品消費安全、質量安全與人民群眾的身心健康。總投資規模為560萬元。

2、農產品優質、高效、無公害標準化技術引進、示范與應用研究

國際農產品市場競爭的加劇，使歐州、東南亞等世界發達國家和地區的農產品質量標準和要求不斷提高。為適應國際和國內市場無公害的質量要求，不斷提高農產品自身安全、品質標準，擬學習、借鑒、引進先進國家和地區無公害生產技術，通過研究、借鑒和示范應用，提高全市農產品質量水平和生產效益。

（四）生態農業縣(市)創建

創建生態農業縣（市）既是全面落實科學發展觀的客觀要求，也是提高農業綜合競爭力，改善人民群眾生活的現實途徑。最近省政府明確提出：到2010年力爭把80%的縣（市）建成生態農業縣（市）的目標。省農林廳、水利廳、環保廳、建設廳為此聯合發文對生態農業縣（市）的創建工作提出了具體要求。建設的主要內容是：以實施清潔田園、清潔水源、清潔家園“三清”工程為重點，重視農田生態系統建設，強化生態環境基礎建設，確保生物安全與生態安全；實現生產技術生態化、生產過程清潔化、生產產品無害化，有效控制農村工業“三廢”污染、生活污染和農業面源污染，改善農業生態環境，滿足農業和農村經濟發展對資源和生態環境的要求，逐步達到生態、經濟和社會效益的協調統一。2004年我市已通過了國家生態示范區創建的驗收，為生態農業縣（市）的創建打下了較好的基礎。“十一五”期間立項創建生態農業縣，既是形勢所迫，也是我市現代農業發展的自身要求。

（五）農業信息化體系建設

根據農業發達國家的經驗，信息化已成為促進農業現代化的重要手段。通過農業信息化體系建設促進農業產業結構調整，農村科技進步，提高我市農產品的市場競爭力，提高農民素質，增加農民收入，也成為我市現代農業發展的迫切需要。擬通過本項目的硬件投入和市鄉兩級農業信息人才的培養最終達到三個目標：

一是農業科學技術和生產管理信息化。即利用信息技術快捷、方便的特點，改變傳統的農業技術推廣方法和手段，加快科技成果的傳播和轉化，提高農業的科技含量和競爭力。包括農田基本建設、農作物栽培管理、農作物病蟲害防治、林果生產、畜禽飼養管理等各個方面信息的及時收集和。二是農業經營管理和市場流通信息化。把與農業經營有關的各種資源配置、農業生產資料供求信息和農副產品流通(需求量)、收益成本等方面的信息收集起來，進行加工整理、分析，并及時傳遞給農民，引導他們按照市場的需求從事生產經營，避免因信息不靈而導致農產品市場供求大起大落，給生產者和消費者帶來損失。三是農業政務辦理的信息化。通過農業網站的“一站式”服務，逐步實現農藥、獸藥、飼料生產經營和進出口許可以及綠色食品認證等行政審批和市場監督管理事務的網絡化處理，增強政務管理透明度，提高政府部門辦事效率。

規劃用五年左右的時間建成上連科研院所、農產品龍頭企業和大型農貿市場，下接鄉鎮農技站、農業生產基地、農業合作組織和規模養殖戶的我市農業信息化體系，通過信息平臺建設，各節點可開展網上問答和查詢，適時進行遠程教育，發起和召開視頻電話會議，部分農民可根據自身需要，通過網絡進行農業節目點播，以達到農業生產效益的快速化和最大化。總投資約740萬元。

（六）農業行政綜合執法體系建設

近年來，因假農資出現的坑農、害農案件屢屢發生，給農民造成了很大的損失，同時給人民的身心健康和財產安全帶來了很大的隱患，直接影響了社會的穩定。因此，從中央到地方各級政府對打擊農資制假、售假工作都十分重視。農業局是農資打假的職能部門、牽頭部門，對農資打假負有義不容辭的義務。具體打假工作由農業行政執法大隊負責。由于農業行政執法大隊剛剛組建，執法裝備差，執法人員業務水平也有待提高，財政上對執法工作無專項投入，只能靠以罰養法，這樣很難適應農業執法面廣量大、工作艱巨的需要。為此，規劃建議財政部門要加大對農業執法專項經費的投入，改善執法的裝備，加強執法人員的培訓，按國家規定落實農業執法人員依照公務員管理的政策、待遇等。

（七）農科教培訓工程

1、農業科技人員有序進修與知識更新工程

農業新品種、新技術、新材料、新機制日新月異，知識更新速度日益加快，農業科技人員面臨著嚴重的知識老化，只有通過有序進修、培訓與知識更新，才能更好地組織解決新時期防治農業病、蟲、草等有害生物侵害、畜禽防疫、農林牧漁新品種、新技術、新材料、新成果應用，適應新形勢下指導和服務現代農業的要求，推動全市農業科技進步與產業升級換代。

2、農民培訓工程

目前，我市農村勞動力整體素質較低，缺乏從事現代農業生產和轉移就業的職業技能，難以適應農業、農村發展的新形勢。大力開展農民科技培訓，是促進農業增效、農民增收的重要環節，也是提升農業產業層次的一項重要的基礎性工作。中央農村工作有關會議明確要求：要結合農業結構調整、發展特色農業和生產實際的需要，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業科技培訓。農民培訓工程是一項政治工程、富民工程，關系到社會穩定和我市能否提前基本實現現代化。根據我市實際，十一五期間應進一步增加投入，加強以市農干校為主的培訓基地建設，增強培訓能力，深入開展農民培訓工作，系統地進行農業實用技術培訓、文化學歷教育、職業道德教育、社會生活教育，以及政策法律、市場營銷、經營管理、外經外貿、時事政治方面的教育，特別要加強對從農業產業向非農產業轉移就業和創業培訓，通過5至10年的努力，著眼于提高農民掌握、運用現代科技的能力和整體素質，培養一大批現代農民。通過進行適應本地需要的實用新知識、新科技培訓，使80%以上的農民掌握1至2項實用新技術；培養10萬名能適應建設社會主義新農村要求的有文化、懂技術、會管理、善經營的新勞動者。鄉鎮成校與農業企業、農產品基地建立起密切聯系，積極提供科技、教育、信息服務；在市農干校建立起穩定的農口專業辦學體系，向農村輸送有較高素質的農業后備勞動力。