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加北鄉建設社會主義新農村整體規劃

為貫徹落實十六屆五中全會精神、根據地委、區委有關建設新農村具體要求，結合我鄉實際，特制定本規劃。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，以市場為導向，以科技為動力，以產業化為途徑，以農民增收為目的，充分發揮區域優勢，立足城郊，強力推進“農業經營生產化、農產品生產基地化，生態旅游特色化，農村建設城鎮化”，全面打造新型鄉鎮形象，切實加強黨的建設，全力推進物質文明、政治文明、生態文明和精神文明建設，實現城鄉一體化，爭取早日跨入全省先進社會主義新農村的行列。

二、遵循的原則

一是堅持從實際出發，尊重農民意愿，尊重農民群眾的首創精神，堅持自力更生為主，國家扶持為輔的原則。二是堅持以市場為導向，開發利用當地資源，引導群眾積極調整經濟結構，提高群眾自我發展的能力。三、是堅持水、田、路綜合開發、可持續發展原則，加強農業產業、人居工程、交通水利、教育、通訊等各項建設，改善生產條件，保護生態環境，提高生活質量。四是堅持經濟效益、生態效益和社會效益相結合原則。

三、規劃范圍、預期指標、總體目標和初期目標

1、規劃的范圍：整個加北鄉轄區，包括3個行政村20個村民組，總面積458平方公里。鄉址所在地加北村作為試點村，兼于幸福村、五一村和城區接壤，居民城鎮戶口也比較多，把幸福村、五一村納入城鎮社區管理。

2、加北鄉建設社會主義新農村主要項目規劃及說明（附后）

3、規劃總體目標：

按照十六屆五中全會提出的“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”建設社會主義新農村的要求，加北鄉建設社會主義新農村總體目標是：“一年啟動、三年突破、五年變樣”。重點是加強鄉村建設規劃和環境整治，建設新鄉村；發展農村各項社會事業，培育新農民；加強農村民主法制建設和精神文明建設，倡導新風尚；完善社會保障體系，打造服務型政府。把加北鄉建設為一個“功能分區日趨合理、基礎設施配套完善、個性特色突出、生態環境良好、人民生活達到小康水平”的現代小鄉鎮，使加北鄉成為興安首府一個環境一流的生態旅游觀光的亮點，使經濟綜合競爭力進入全省農村先進行列，實現經濟結構好、人居環境好、道德風尚好、生活方式健康、富裕、文明進步的社會主義新農村的總目標。

4、初期目標：

根據加北鄉建設社會主義新農村的指導思想，初步確立為在加快農業經濟發展的基礎上，“實現五通、實施五改、做到五有、達到五化、建設五好、爭取五達標”的“六個五”目標任務，不斷開創加北鄉社會主義新農村建設的新局面。

（1）、農業經濟發展主要是以種植業結構調整、畜牧業“主輔換位”、富余勞動力輸出、冬貯和小作坊規模化經營、山產品采集等五個方面來增加農民收入，使農民人均純收入年增長率持續在5％以上。以加漠公路為主線，重點建設一個上規模、上檔次、符合生態農業要求和城市居民需要的現代化的生態、旅游、觀光農業園區和一個農貿批發市場（在加北鐵路工區南、加漠公路北側），此農貿批發市場位于加北、幸福兩主大產業村、組的交接處，依托通縣（加漠）公路，交通便利、貨源充足。種植業結構調整：進一步合理布局，壓縮秋菜面積，增加春夏菜保護地面積和綠色蔬菜面積，搶前延后奪效益，同時依托麗雪淀粉廠，發展種薯和商品薯基地，以訂單農業進一步促進結構優化，走市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶，產加銷，貿工農一體化道路，實現以銷定產，加速結構調整的步伐。畜牧業“主輔換位”：在重點培植幸福村無公害肉、蛋、禽生產小區的基礎上，以幸福村扶貧開發項目之一——放母還犢工程為契機，加大無公害肉、蛋、禽和“笨”字號的發展，拉動鄉域經濟的發展。富余勞動力輸出：對富余農村勞動力就業進行培訓，提升新型農民的科技素質，引導廣大農民加快由體力型向技能型、專業型、知識型轉變，增加就業渠道。冬貯和小作坊規模化經營：以以幸福村冬貯為基地，鼓勵農民進行保鮮冬貯，延后銷售，避免集中售價不高的問題，瞄準市場價格來增加收入，利用幸福村離城區近的便利條件，統一規范小作坊的規模，打出綠色豆芽、豆腐的品牌，逐步向專業村的目標邁近。山產品采集：繼續利用好地委、行署使農民增收的寬松政策，開發林下資源，在確保不發生森林火災的情況下，有組織地、適時地進行山產品的采集，進一步增加農民的收入。

（2）、“實現五通”就是通路、通電、通郵、通電話、通電視。通路：即各行政村主路和屯內主巷道建成柏油馬路，田間路沙石化，道路硬化率第一年啟動達60%，二年發展、三年突破道路硬化率達80%，五年初現雛形道路硬化率達100%，行政村、自然村內外形成交通網絡。通電：即要保證生產和生活用電充足，入戶老化線路在兩年內更新改造完畢，保證居民安全充足生產和生活用電，在條件允許的情況下，進行網線改造，把地上網線改為地下電纜。通郵：即要保證郵件按時送到各家各戶。通電話：即要保證每家都裝上固定電話。通電視：即要確保電視信號送到每戶，有條件的村要逐步實現電腦和寬帶網絡普及。通訊設備覆蓋率達100%。

（3）、“實施五改”就是改水、改廁、改路、改灶、改房。改水：就是讓農民喝上干凈的自來水，自來水入戶率達80%，飲用水衛生合格率達100%，排污管道暢通，村內無污水污染。改廁：就是每戶室內要有標準化廁所，標準化廁所普及率第一年啟動達20%、二年發展、三年突破標準化廁所普及率達80%、五年初現雛形標準化廁所普及率達100%，每個自然村還要設立合乎衛生標準的公廁，改路：就是對村內道路要重新規劃布局建設，使戶與戶道路達到消防安全要求，戶與公共場所的通道連接科學合理，方便村民交通。改灶：就是改燒柴火為燒沼氣或煤氣、廚房要清潔衛生通風透光。改房：就是改扳夾泥房為具有鄉土民情、獨特風格的磚房或樓房，拆除破舊房屋，第一年啟動磚瓦化率達60%，二年發展、三年突破磚瓦化率達80%，五年變樣磚瓦化率達100%。

（4）、“做到五有”就是有球場、有垃圾處理場、有生態小公園、有飼養欄、有建設規劃。有球場：就是每個行政村要有球場。有垃圾處理場：每戶要有垃圾桶，每個自然村要有垃圾處理場，生活垃圾無公害處理率達100%。有生態小公園：每個行政村要有小公園，每個自然村要有公共活動場所。有飼養欄：就是凡有飼養禽畜的家庭都要進行圈養，建有飼養欄。有建設規劃：就是三個行政村建設要有規劃，并要有規劃圖。

（5）、“達到五化”就是農村軟硬環境實現凈化、綠化、亮化、美化、優化。凈化：即整治農村中存在的臟、亂、差，做到干凈整潔，給人以清潔舒適的感覺。綠化：即村道和公共場所種樹種草，住宅之間有綠化帶，農戶庭院有花草、果樹，綠化達標，成為綠色鄉村、田園風光，給人以生機勃勃的感覺。亮化：即村道裝上路燈，公共場所裝上照明用燈，給人以置身于城鎮的感受。美化：即住宅和公共設施的建設必須嚴格按照規劃，整體美觀，實現草地、風景林和建筑物的和諧統一，給人以環境優美的感覺。優化：即要以開展“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育為契機．倡導文明村風，使村民形成遵紀守法、尊老愛幼、助貧濟困、和睦相處的道德風尚，形成健康文明、積極向上的社會風氣。

（6）、“建設五好”就是加強農村基層政權組織建設，切實做到建設一個好班子、培養一支好隊伍、選準一條好路子、完善一套好制度、健全一個好體制。建設一個好班子：配好配強一個好班子，尤其是選準一個好“班長”，建設好村“兩委”領導班子。培養一支好隊伍：教育培訓好村黨員隊伍，發揮黨員的作用。發展新黨員，發揮青年、婦女、民兵等群團組織的作用。選準一條好路子：要立足本地資源，以市場為導向，選準一條投資少、見效快、易管理的經濟發展路子，使村集體經濟不斷壯大。完善一套好制度：以聯系群眾、服務群眾為重點，認真抓好財務、政務、村務三公開，健全完善各項工作規章制度，增強透明度和約束機制，提高依法管理水平。健全一套好體制：要完善好統分結合的雙層經營體制，充分發揮鄉政府一所二辦三中心的職能作用。

（7）、“爭取五達標”就是農村教育、計生、民政、醫保及環保等五項工作都要達標。教育工作達標：適齡兒童入學率達到100％。計生工作達標：按照上級計生的要求，健全完善好計生基礎設施，繼續穩定我鄉低生育水平，人口自然增長率控制在5.5‰以下、生育符合政策率達到95%以上，完成上級下達的各項工作任務。民政工作達標：要切實解決職工、農民群眾和弱勢群體的生活困難。進一步規范低保工作程序，堅持動態管理、屬地化管理和公正、公開的原則，實現“兩個必保”和“應保盡保”。醫保工作達標：加強鄉村兩級衛生醫療機構建設，不斷鞏固和擴大新型農村合作醫療工作成果，解決群眾“看病難”問題，06年我鄉參保率達78.9%，08年參保率達90%，2010年參保率達100%。環保工作達標：要按照區環保局的要求，嚴格控制污染源，確保環保責任考核達標。

四、具體實施

（一）生產發展

一是農業方面。我們首先在結構上，要進一步合理布局，壓縮秋菜面積，增加春夏菜保護地面積，加速結構調整的步伐，針對目前我鄉人多地少，人均不到2畝地的現狀，按照依法、自愿、有償的原則，引導鼓勵農民和農戶采取轉包、轉讓、租賃、股份合作等多種形式，推進土地適度規模經營——集約化經營。把農民從土地上解放出來，脫離土地，轉移農村剩余勞動力，實現農民致富的目標，此項工作幸福村作為試點村。要引導農民種植無公害綠色馬鈴薯、白菜等，增加綠色生態面積，加快農業產業結構的調整。在日光溫室小區袋載木耳、蘑菇的發展帶動下使食用菌發展提檔升級，繼續搞好綠色馬鈴薯基地建設，保證綠色種植面積每年不少于15000畝。在加漠公路兩惻建立馬鈴薯科技示范基地在不斷規范馬鈴薯基地的基礎上，在種薯上大做文章，因地制宜的發揮優勢產業作用，變優勢為效益，不斷的使我鄉的馬鈴薯、食用菌、地產綠色無公害鮮菜、經濟作物、無公害肉、蛋、禽提檔升級，形成明晰的主導產業，此項工作加北村作為試點村。

其次是依靠科技進步為關鍵，全面提高農業科技含量。當今市場經濟條件下農業結構調整，不僅僅是簡單的增減農作物面積，而且是要真正地從過去單純追求數量轉移到以效益為核心上來，即提高農產品質量，優化農作物結構，實現農業可持續發展的關鍵在于科技。為此，我們要繼續采用以科技培訓促調整，龍頭企業帶調整，園區推調整的辦法，為農業結構調整向廣度和深度進軍奠定堅實基礎。促進農民學科學、用科學的積極性，激發他們科技致富的主動性。使他們都掌握1——2門先進適用技術，加大力度發展食用菌業，采取扶持的辦法，積極推廣食用菌袋料栽培技術，提高效益，促進結構調整和優化，全面提高農業科技含量。

二是加強水土保持和生態環境建設。加強小流域治理，減少水土流失。農田水利基本建設要有新突破，鄉政府計劃在2006年至2007年，將在加北村、幸福、五一修復農田路部，新建大型蓄水池、擴建現有的塘壩，同時，進行低產田改造項目，加大水土流失治理力度，實施防汛抗旱并舉,開發保護并行,通過優惠政策、靈活機制、資金扶持，發展現代化水利、可持續發展水利，以改善農業生產條件、提高農業綜合生產能力、保障水土流失治理、促進農民增收和改善生態環境，把農田水利基本建設提高到一個新的水平。搞好農業產業化經營。

三是畜牧業方面。實施“主輔換位”戰略，加快畜牧業發展步伐，以幸福村扶貧開發項目之一——放母還犢工程為契機，充分利用現有的草場資源，以此為基礎，積極為畜牧養殖專業大戶協調專項貸款和發展資金，使全鄉的畜牧發展逐漸成規模。要大力發展大牲畜，如牛、羊等，鼓勵農民引進優良品種；在家禽飼養上，要向“笨”字號發展。同時，要建立一個畜牧交易市場和一個品種改良基地和一個冷凍品加工廠來拉動我鄉畜牧業的快速發展。加大對特種養殖的扶持力度，增加經濟收入，發展野雞、珍珠雞，白羽番鴨等，建一個特種飼養基地，以點帶面，逐步形成規模。使其成為畜牧養殖的新亮點和新的經濟增長點。資金來源：一是向上爭取，二是農民股份的形成。做好防疫工作，要加強禽流感等動物疫情防治工作，力爭不發生，確保不蔓延。

（二）生活寬裕

一是勞動力轉移方面。要借助加區城市建設、餐飲服務等行業不斷發展的大好形勢，在2005年的基礎上，鄉、村兩級要不斷加大力度，有序地組織農村勞動力轉移，使農村閑置人員得到妥善安置，從多個角度增加農民收入。新建勞動力轉移培訓中心一處，開展對農民工的專項培訓，為農民提供更有利的條件，使農民工能夠掌握基本的“就業”技能和出去“再就業”的法律意識，懂得有效的維護自身的利益。五一村，土地少，離城區近，勞務輸出初見規模，我們繼續鞏固勞務輸出協會，充分發揮組織的作用，把經紀人的作用發揮好，使勞務輸出有規模、有組織、有次序、上檔次、創效益，使富余勞動力輸出作為該村的一大特點，同時成為我鄉經濟收入的一大亮點。

二是第三產業方面。加北村要繼續擴大原有的小磨房、粉坊的規模，對現有的主導產業——馬鈴薯種植業進行精深加工，對產品進行包裝，增加產業鏈。同時，幸福村利用離城區近的便利條件，進一步發展醬油廠、豆腐坊，統一規范小作坊的規模，打出自己的特色和品牌。依托城郊型的地理位置優勢，鼓勵農民興辦農家飯店和“農家樂”，有效地增加了農民收入。此項工作加北村、幸福村作為重點。

（三）鄉風文明

我們要繼續加強精神文明創建工作，樹立嶄新的鄉鎮形象，在做好增加農民收入，提高農民生活水平的同時要堅持提高人的素質，創造清新幽雅、安全文明的生活環境。

一是要提高村民的文明素質。首先加快發展農村教育事業，特別要注重發展基礎教育、職業教育和成人教育，培養新型農民，提升農民文化素質。加大教學投資力度，新建幼兒園。

加北現有小學三所，但幸福、五一均為平房，且室內教學用具十分缺乏。全鄉公辦幼兒園沒有一處，幼兒教育只有靠家教或是進入城區，嚴重影響了下一代的健康發展。在三個村各新建一處100平方米幼兒園，總面積：3000平方米，總投資：450萬元。

其次是大力開展適用技術培訓，提升農民科技素質。新農村的帶頭人、農民技術員、骨干農民、農民企業家和能工巧匠這五支隊伍，是建設社會主義新農村的重要依靠力量，也是農民教育培養的主要對象。要切實組織實施綠色證書工程、青年農民科技培訓工程、新型農民創業培植工程、農村勞動力轉移就業培訓“陽光工程”等各項新型農民培訓工程，提升新型農民的科技素質，引導廣大農民加快由體力型向技能型、專業型、知識型轉變。再次要以活動為載體，以提高村民的生活質量為目的，在全鄉范圍內深入開展提高村民素質工作。發揮公民文明學校的作用，由傳統走向創新，采取靈活多樣、適合農村便于農民接受的方式進行宣傳和引導，增強農民熱愛家鄉，建設家鄉的意識和民主法制觀念。以各小學為陣地，抓好未成年人思想道德建設工作。今冬明春，與涉農部門聯系，組織農民集中培訓，進一步提高農民的科技文化素質。

二是以“三互”為載體，開展精神文明創建活動。我們在精神文明創建中，要繼續把05年提出的“三互”，即互學、互比、互幫活動不斷深入。我們要在“五比”的前提下，繼續把每戶家庭的教育子女情況、廚房衛生狀況、被褥干凈情況等都進行評比。通過互相學習和評比，使每家每戶增強保持衛生的自覺性，養成良好的生活習慣，村民的素質得到一定提高，達到精神文明創建的目的，實現凈化、綠化、亮化、美化、優化目標。形成健康文明、積極向上的社會風氣，有效促進全鄉“三個文明”協調發展，為實現小康農村的總體目標奠定了堅實的基礎。

三是要開展好各種創建活動。要以農戶為基礎，以提高農民思想道德素質、改善農村環境、普及科技知識、倡導移風易俗為重點，深入開展農村精神文明創建活動，扎實開展普法教育，提高文明村鎮、星級文明戶和信用村、信用戶的創建水平，加強鄉村文化設施和文體隊伍建設，不斷豐富農民的精神文化生活，引導農民自覺養成科學、健康、文明的生活方式。做到創建活動有機構、有方案、有命名、有獎勵，80%的住戶達到六星級以上標準。同時，在機關開展文明職工、文明科室的評比，在廣大干部中廣泛開展《公民道德實施綱要》的學習活動，通過評比，提高職工的素質，增強為民服務的意識。要繼續鞏固精神文明創建的成果，在現有的良好基礎上力爭在地區文明鄉鎮評比中再創佳績。要樹立優秀典型。要積極宣傳，以點帶面，樹立各行各業的優秀黨員、科技帶頭人等農民典型，樹立文明向上的良好形象。

四是要創建平安鄉鎮。穩定的社會環境是經濟發展的前提和保證，農村基層的工作，任務多，工作量大，新生問題層出不窮。農村經濟的發展需要有良好的社會環境，穩定是大局，是關鍵。要在地區平安鄉鎮的基礎上，認真落實好中央、省、地各項農村改革政策，切實減輕農民負擔；堅持依法護民，堵住假劣農資流通渠道，嚴格禁止坑農、害農案件發生，切實保護農民利益；及時化解矛盾，重視信訪工作，接待處理好農民來信來訪，認真解決問題，確保農村大局穩定。

五是建立健全社會保障體系。要切實解決職工、農民群眾和弱勢群體的生活困難。進一步規范低保工作程序，堅持動態管理、屬地化管理和公正、公開的原則，實現“兩個必保”和“應保盡保”。同時繼續完善農村合作醫療體系，解決更多困難群眾的看病就醫問題。做好鄉干部包扶和相關部門接對包扶的具體工作，使扶貧解困的救助工程不斷延伸和擴大。農村合作醫療工作作為我區的十大利民工程之一，使廣大農民得到了實惠。為了使農民能夠更大程度的享受醫療保障，我們要繼續配合加區合作醫療辦成立宣傳組，加大宣傳、動員的力度，在2005年的基礎上吸收更多的農民加入到合作醫療中來，為使村民小病不出村，大病不出鄉，解決農民求醫問病難的問題，密切干群關系，真正做到解民憂。加北鄉現有衛生院一所，但面積狹小，醫療器械不全，醫療人員十分缺少，特計劃擴建現加北鄉衛生院。

農村低保方面，要繼續按照加區的要求，做好貧困戶的貧困生的調查摸底工作，保證弱勢群體能夠得到有效保障。新建加北鄉老年公寓一處

計劃生育方面，要繼續加大計劃生育宣傳力度，實行計劃生育農村部分獎勵扶助政策，解決實施計劃生育政策的家庭成員到60歲后的生活保障。

（四）村容整潔

村屯規劃。要在區委、區政府提出加快小城鎮建設的前提下，搞好在鄉政府所在地加北村的整體規劃，

鼓勵農民向政府所在地集中，對村屯進一步合理規劃，建設規劃要科學處理好生產、生活、生態文化之間的關系，布局合理，建筑有個性特色、美觀大方，建筑間相互協調；06年初，對白色路面及屯內主道兩側的板夾泥民房改造進行重新設計，建樣板房，向新農村邁步。當然，這里有困難和問題，如：由于多年來自然形成的村不規范，要重新規劃設計動遷的問題；農民思想認識的問題；農民生活還不富裕，有的不具備自建樣板房的問題；鄉財政無力、也沒有能力集中建設的問題等等，我們結合實際，向農民宣傳十六屆五中全會建設社會主義新農村關于方針、政策，做好農民的思想工作，爭取農民的理解和支持，多方面、多渠道籌集資金，在籌到資金的情況下，為鼓勵居民進行房屋改造，可以制定切實可行的優惠政策，如第一期按規劃要求進行房屋改造的居民，政府投入80%、居民個人投入20%，第二期按規劃要求進行房屋改造的居民，政府投入50%、居民個人投入50%，第三期按規劃要求進行房屋改造的居民，政府投入20%、居民個人投入80%。用此政策來激勵居民進行房屋改造，為向新農村邁步奠定基礎。在房屋規劃設計中，每一條街都要布局靈活自然、錯落有致，能充分結合自然地形，有自己的特點、突出風格，如經濟庭院型、農家山莊型、農村別墅型、四合庭院型、鄉土風俗型和公寓型等，改變農村房屋建設“千村一面”的狀況。在整體規劃中有球場、有垃圾處理場、有生態小公園、有飼養欄、有建設規劃，屯內道路形成“井”字型，要進一步綠化美化村屯環境。首先是通鄉公路白色路面兩側房屋的改造，同時，對加北二、四組村屯路進行集中整治。對民房改造進行了設計，建設新農村樣板房，農戶住宅實用、美觀，向新型農村邁步。

（五）管理民主

要堅持以人為本的理念，強化服務，為農民群眾多做實事，做好事，切實為群眾解決問題，積極轉變政府職能，不斷打造“民心工程”。

一是加強黨的基層組織建設。我們要繼續認真貫徹落實區委工作會議精神，堅持黨要管黨的原則，圍繞經濟建設這個中心，積極探索新形式下的黨建工作的新路子。時刻注意把黨建工作和班子建設工作放到重要位置來抓，結合我鄉的實際，用“三個代表”的思想指導實踐，不斷鞏固擴大黨員先進性教育活動成果，創造性的開展工作，有效促進“三個文明”的協調發展。

一是繼續加強領導班子思想、政治建設。二是繼續加強黨的基層組織建設。三加強領導班子和干部隊伍建設。四是開展以“三頭”為載體的主題實踐活動。五是加強黨風廉政建設。

二是一事一議方面。各村根據實際，結合村情把一事一議開展好，進一步完善“一事一議”制度，搞好村務公開、政務公開和財務公開，逐步建立農民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的機制，教育引導農民依法行使民主權利；克服依賴思想，近幾年的惠民政策，使農民認為公益事業還是靠集體、靠政府，等、望、靠的思想嚴重，沒有自己當家作主，履行自身建設的義務和職責。村、組籌資籌勞金額有限，小事不愿議，大事難落實。隨著農業稅的取消，農民負擔的進一步減輕，要進一步強化農民自我發展，自我建設意識，明確村、組公益事業建設是集體組織內部成員共享的自我建設，每個集體組織成員有義務承擔，自己的事自己辦。在自我建設自我發展的基礎上，按照“村組量力而行，政府支持，社會捐助”的原則，堅持“誰受益，誰投資”開展公益事業，建設“一事一議”籌資籌勞。引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督活動，使民主知識和民主技能在民主實踐活動中得以應用和體驗，成為農民的生活體驗和習慣。身教大于言教。在民主實踐過程中，農民通過民主參與維護自己的合法權益不受侵犯，使自己獲得了切實的利益，有利于調動他們民主參與的自覺性和積極性。通過完善“一事一議”、村務公開、民主監督等制度，保障農民依法行使民主權利，讓農民真正能管理本村的事務，在順利開展好村級各項工作的同時保證農民得到最大利益，增強兩委班子的凝聚力，提升其在農民中的地位。

三是農民合作經濟組織的建設。以發展農副產品營銷隊伍建設為重點，強化服務意識。從先進經濟發達地區看，農副產品銷售除市場調節外，還有較關鍵的“服務網”，即農村經紀人隊伍龐大，銷售“服務網”健全，我鄉雖成立了有馬鈴薯專業協會、蔬菜專業協會、食用菌專業協會、畜牧養殖專業協會等，但我鄉農業專業水平低，專業協發揮作用作差的實際情況，要盡快的調優隊伍結構，提高農民的收入，我們必須積極發展“民管、民辦、民受益”的各類農民合作經濟組織，提高農業的組織化程度，我們要鼓勵那些視野開闊、頭腦靈活、有一定經營才能的經商能人、種養殖大戶，走上經紀人隊伍，如通過協會的建立，形成一種技術服務，資金幫助，統一售價等機制，以及提供產前、產中、產后服務，有效的克服一家一戶分散經營的局限性，實現家庭經營和聯合組織經營的優勢互補，使農民享受到生產全過程中的各個環節的平均利潤，解決生產、銷售中的實際困難，組織農產品銷售，占領市場，有效地解決“賣難”的問題，促進農民增收。

五、保證措施。

1、成立領導機構。社會主義新農村建設是一項重大而復雜的系統工程，必須成立專門的組織機構，切實加強領導。鄉成立“加北鄉社會主義新農村建設領導小組”，由鄉黨政一把手任正、副組長，成員由由相關職能部門參加；鄉里具體工作由分管領導負責,下設辦公室，具體負責新農村建設的組織、協調和領導工作。村也要成立相應機構，由村主要領導掛帥，以加強對此項工作的組織協調工作。

鄉下設的辦公室具體負責新農村建設過程中的組織、協調、培訓、交流、檢查，收集、整理有關示范鄉建設的各項技術資料、數據、文件、圖表、實物、音像資料等，建立文件檔案庫，提交規劃實施情況年度總結。

2、做好總體方案。制定的總體方案必須明確、具體、可操作，在規劃、內容、時間、空間、點面、檢查驗收等方面，對建設社會主義新農村進行部署。爭取用5年的時間，使全鄉三個行政村至少有二個行政村達到加北鄉特色社會主義新農村建設的目標要求。

3、開展宣傳討論。鄉黨委、鄉政府決定在全鄉范圍內開展一次為期一個月的“大討論”活動，深入研究，充分尊重農民意愿，探討如何建設好加北鄉特色社會主義新農村。在大討論活動中，做到“三個結合”：一是結合主題實踐活動；二是結合先進性教育活動；三是結合黨在農村的各項工作。

4、抓好科學規劃。各行政村也要有具體規劃。要有近、中、遠期規劃目標，條件好的應高起點規劃建設，條件差一些的村也要適度超前，制訂出科學性、現實性、超前性的社會主義新農村建設規劃。村級規劃需經村民代表大會通過方可組織實施。

5、做到齊抓共管。新農村建設是一項系統工程。全鄉有關部門要相互配合，搞好服務，形成合力，落實責任，涉及到的部門要按照職責分工，切實履行好工作職責。

6、資金來源：一是向上積極爭取，二是農民籌資。多渠道籌措資金，抓著國家扶貧攻堅建設社會主義新農村這一大好機遇，艱苦創業，乘勢而上。

六、組織機構

加北鄉社會主義新農村建設領導小組

組長：******

副組長：***

成員：*****************

下設辦公室，辦公室主任：***（兼）