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為了貫徹落實國家電網公司、省公司、天水供電公司關于加強安全生產工作要求及“4.29”農電安全電視電話會議精神，全面提升全局安全生產管理水平，遏制事故頻發勢頭。經局辦公會議研究決定，將對各供電所、供電站施工現場進行安全專項監督檢查，為做好本次檢查工作，制定我局安全專項監督檢查方案。

一、組織機構

1.安全專項監督領導小組

組長：公務員之家版權所有

副組長：

成員：

2.安全專項監督檢查小組

第一小組：現場安全檢查組

組長：

成員：

第二小組：生產管理檢查組

組長：

成員：

二、工作安排

1.時間安排：2006年5月18日—7月18日

第一階段：自查階段（2006年5月18日-6月8日）

（1）局各有關部門、班站（所）均要按《國網公司施工現場安全管理》等對照有關安全管理法規規章、規程制度和本方案監督檢查內容，認真開展自查。

（2對本單位有關部門、各基層站所以及所有施工、檢修現場進行100%的、不留任何死角的全面監督檢查。

第二階段：局抽查階段（2006年6月9日-6月30日）

局組織有關技術人員對所管轄的各供電所、供電站及其施工、檢修現場進行抽查，抽查比例不少于60%，即變電站不少于6個，網改施工現場不少于14個。

第三階段：天水供電公司抽查階段

天水供電公司對我局實施抽查。對我局有關部門、供電所、供電站要進行檢查。

2.監督檢查對象

（1）局有關股室。

（2）各供電所、供電站。

（4）農網施工、檢修現場。

（5）農村安全用電。

三、監督檢點內容

本次安全專項監督檢查分為兩部分：一是全面開展以防人身傷害為目的、以“五查一落實”為主要內容的檢修、施工現場安全大檢查；二是開展以全面提升我局安全生產管理水平為目的、以全面監督檢查我局安全生產管理為主要內容的安全專項監督檢查。

(一安全生產現場

1.對工作票簽發人、工作負責人、工作許可人、獨立巡視高壓帶電設備人員是否進行了安全培訓及安規考試，經考試全部合格。

2.安全設施、安全設備、安全工器具的配備、試驗、管理是否符合有關規定并滿足工作要求。

3.現場工作是否制定了技術方案、安全措施、危險點分析，并按規定經過審核和批準，在生產現場落實到位；現場監護人職責是否履行到位；員工對作業任務、作業現場危險點是否清楚；個人安全防護是否到位；是否進行安全交底并簽名認可。

4.安全規程、“兩票三制”、“反六不”、國網公司“三防十要”、省公司“十條禁令”是否得到嚴格執行；對違章違規行為是否認真查究并嚴肅處理；對“兩票”不合格問題是否進行統計分析，查找原因，有針對性地整改。

5.生產人員是否經過觸電急救、消防滅火培訓并熟練掌握。

(二)農網改造工程

1.農網改造工程是否認真堅持“三同時”原則,即安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

2.農網工程建設單位是否能夠正確處理安全與工程進度、質量的關系；是否能夠對工程實施有效安全管理；是否對施工單位實施資質審查；是否與施工單位簽訂安全協議書，明確安全責任；是否對工程進行定期不定期安全檢查。

3.施工單位是否制定、嚴格執行施工作業指導書、安全施工作業票、安全施工措施，是否在施工前對所有人員進行安全交底，并簽字認可。

4.檢修、施工現場“三防十要”反事故措施是否得到落實。

(三)安全生產管理與監督

1.安全保證體系和安全監督體系建立情況

是否建立、健全全局三級安全保證體系和安全監督體系；局是否設置安全管理和安全監督機構，配備安全管理和安全監督人員；供電所、供電站、是否配備專兼職安全員；人員（數量、素質等）配備是否滿足工作要求。

2.安全生產規章制度、安全技術措施、事故應急救援預案、操作規程制定情況

是否建立了各級人員安全生產責任制，制定了安全生產規章制度、安全技術措施、事故應急救援預案、操作規程；安全職責是否清晰明確，規章制度是否健全完善，安全技術措施是否具有針對性，標準規程是否及時修訂、補充。

3.各級人員安全責任制落實情況

各級領導是否堅持“管生產必須管安全”的原則，高度重視各基安全工作，加強安全工作的組織領導，用足夠的時間和精力親自抓各基安全生產，親自主持安全生產分析會議，研究、協調解決安全生產工作中存在的突出問題；是否堅持“五同時”原則，在計劃、布置、檢查、總結、考核安全生產工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、考核農電安全工作，督促、檢查本單位安全生產工作和各級人員安全責任制的落實情況；是否建立了“聯系點”制度，深入農電生產現場，加強對農電安全工作的指導；是否保證農電安全生產所需的安全投入，保證反事故措施、安全技術勞動保護措施和安全獎勵所需費用的提取和使用；是否及時、如實上報安全生產事故。

對照天水供電公司《農電安全工作管理辦法》，檢查各級人員安全生產責任制落實情況。

4.安全生產目標制定、分解及考核情況

是否將各基層單位安全納入考核，考核標準是否與主網一致，是否體現以責論處、獎懲分明的原則；各基供電所、供電站是否制定年度安全生產目標；局所屬各單位是否對安全目標進行了分解；

5.安全工作計劃、兩措計劃制定及落實情況

是否制定了年度安全工作計劃和反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃，并安排實施；兩措計劃是否報上級主管部門備案。

6.安全教育培訓情況

是否制定了各級人員安全教育培訓計劃，并安排實施。進入生產現場的工作人員是否經過三級安全教育，并經安規考核合格；對在崗人員是否定期進行培訓，每年是否進行安全生產規章制度、安全規程考試并合格；特種作業人員是否經過專門培訓，并持有效資格證上崗。

7.開展“愛心活動”、實施“平安工程”情況

是否結合本單位工作實際，制定了切實可行的、開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作方案和具體措施；是否認真落實國網公司、省公司、天水供電公司及本單位開展“愛心活動”、實施“平安工程”的具體措施；是否積極開展具有“三新”特色、形式多樣、內容豐富的“愛心活動”，培育“愛心理念”；是否積極開展“四個好”活動；是否積極開展“兩個創建”活動；是否積極開展反“六不”斗爭；是否積極建設農村安全用電“三道安全防線”。

8.安全生產例行工作情況

（1）各供電所、供電站是否定期召開安全工作會議、安全分析會、安全網例會；班組是否定期開展安全日活動，是否召開班前班后會，安全活動、班前班后會是否結合實際。

（2）是否定期、不定期組織安全檢查和根據季節特點、臨時性工作的需要進行安全專項檢查

9安全性評價情況

是否高度重視安全性評價工作，是否按照國網公司要求，制定了安全性評價工作方案，積極組織安全性評價。

10.農村供電所標準化作業情況

是否積極推進農村供電所標準化作業試點工作。各供電所是否按照《農村供電所標準化作業流程》要求，結合農電安全生產管理和生產現場實際，細化、完善了生產作業程序，規范了生產作業行為。

11.農村安全用電管理網建立、運轉情況

是否建立健全農村安全用電管理網，責任是否明確；是否通過鄉、村政府設立安全用電義務宣傳員，建立安全用電協管網絡；是否有效開展農村安全用電宣傳工作。

12.電力設施保護情況

是否建立健全電力設施保護組織機構、保障體系、工作制度和責任制；是否形成警企聯防、群眾護線機制；是否采取有效技術措施，保護電力設施；是否大力開展電力設施保護法律、法規宣傳活動；是否制定電力設施事件應急處置預案；是否建立電力設施保護工作信息臺帳；是否積極開展電力設施保護培訓工作。

13.事故調查、統計、上報、處理情況

(1)事故調查與處理是否嚴格執行“四不放過”原則，是否及時、準確、完整；事故上報是否嚴格執行“及時匯報制度”。

(2)事故統計報表是否及時上報，是否及時、準確、完整。公務員之家版權所有

四、工作要求

1.各基層單位要高度重視安全專項監督檢查工作，精心組織，合理安排，迅速做出具體工作計劃和部署，依據本方案要求，制定本單位專項監督檢查方案，并于6月30日前報局生技股。

2.各基層單位首先要抓好安全生產現場和農網改造工程的安全大檢查工作。按照“4.29”農電安全電視電話會議精神要求，以杜絕人身事故為重點，認真開展以落實安全規程、“兩票三制”、“反六不”、國網公司“五查一落實”、省公司“十條禁令”為主要內容的安全大檢查。

3.要將作業現場、班組作為本次監督檢查的重點，在監督檢查中，要嚴格、嚴肅、認真，不留情面，并適時進行工作指導。

4.各單位要堅持邊檢查邊整改的原則，對檢查發現的問題，認真梳理，全面分析，及時制定整改措施并加以整改。要完善相關制度，跟蹤存在問題的整改情況。

5.各基層單位要及時上報監督檢查中發現的主要問題和整改情況。

6.各基層單位監督檢查工作結束后，要及時總結，寫出書面總結報告，6月30日前上報局生技股。

二00六年五月十九日

附錄：

文中縮寫術語的解釋

一、國網公司“五查一落實”

“五查”：即一查領導安全責任制落實情況；二查關鍵崗位、關鍵人的素質；三查安全工器具的管理；四查現場作業實施情況；五查“兩票”執行情況。

“一落實”：即落實農電檢修、施工現場“三防十要”反事故措施。

二、國網公司“三防十要”

“三防”：即防止觸電傷害、防止高空墜落、防止倒（斷）桿傷害。

“十要”：

1.事先要勘察施工現場，提前進行危險點分析與預控

2.檢修、施工要使用工作票，作業前現場進行安全交底

3.施工現場要設專人監護，嚴把現場安全關

4.電氣作業要先進行停電，驗明無電后即裝設接地線

5.高處作業要戴好安全帽，腳扣登桿全過程系安全帶

6.梯子登高要有專人扶守，必須采取防滑、限高措施

7.人工立桿要使用抱桿，必須由專人進行統一指揮

8.撤桿撤線要先檢查桿根，必須加設臨時拉線或晃繩

9.交通要道施工要雙向設置警示標志，并設專人看守

10.放、撤線鄰近或跨越帶電線路要使用絕緣牽引繩

三、國網公司“反六不”

1.反電氣作業不辦工作票

2.反作業前不交底

3.反施工現場不監護

4.反電氣作業不停電

5.反不驗電

6.反工作地段兩端不裝設接地線

四、國網公司“四個好”

1.開好工作票

2.開好班前班后會

3.學好《農電員工安全生產工作手冊》

4.開展好安全考試

五、國網公司“兩個創建”

1.創建無違章個人

2.創建無違章供電所（班組）

六、農村安全用電“三道安全防線”

1.開展多層次、多方位、有針對性的農村安全用電宣傳，提高農民群眾的安全用電意識和自我保護技能。

2.提高臺區總保護和分支保護裝置的安裝、運行工作，提高臺區總保護和家用漏電保護器的安裝率、投運率。

3.著力整治農村危及人身安全的低壓線路。

七、省公司“十條禁令”

1.嚴禁無票作業

2.嚴禁無安全措施作業

3.嚴禁無監護作業

4.嚴禁無準備、不交底進行現場作業

5.嚴禁個人安全工器具和安全防護用具不全進行作業

6.嚴禁不合格人員進入現場作業

7.嚴禁工程無設計施工、不驗收投運

8.嚴禁施工機具不合格進行作業

9.嚴禁無證進行特種作業

10.嚴禁惡劣環境條件下的作業

八、國網公司農電“三新”

農電“新農村、新電力、新服務”

九、安全生產工作“五同時”

在計劃、布置、檢查、總結、考核生產工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、考核安全工作。

十、工程建設項目“三同時”

安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用。