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珠街鎮農技協現狀與發展思考

廣南縣珠街鎮農技協工作經驗交流材料

農村專業技術協會是農村經濟體制改革和市場經濟體制建立的必然產物?？v觀農技協的發展歷程，我們可以得出這樣的結論：農村聯產承包責任制孕育了農技協，社會主義市場經濟體制催生了農技協，全球經濟一體化助長了農技協。近年來的實踐證明，農技協作為農村經濟的一種新型組織形式，表現出了強大的生命力和廣闊的發展前景。公務員之家版權所有!

珠街鎮農技協從無到有、由少到多，由弱趨強，到目前，全鎮已發展農技協組織個，擁有會員人，帶動農戶余戶。農技協在提高農民組織化程度、增加農民收入方面發揮了巨大作用。據年統計，全鎮加入農技協組織的農戶，年人均收入達元，比沒有加入的農戶人均增加了元。農技協組織已成為推動我縣農村科技進步、經濟和社會發展的一支重要力量，農民對農技協的向住與日俱增。

一、現階段我鎮農技協的形式

我鎮農技協的發展由于起步太晚，發展較慢，屬技術交流型。這是農技協的初級形式，也可以叫作低級形式，規模比較小，分布在村委會，主要通過會員之間切磋技藝，交流經驗，進行觀摩，解決生產過程中的技術問題。主要起到突出亮點、以點帶面、科學示范，進而逐步帶動其他農戶依靠科技發展農業的功效。

二、農技協在農村經濟和社會發展中的重大作用

年來，珠街鎮把農技協的發展列入了政府重要議事日程，進一步加大引導和扶持力度，農技協組織的數量迅速增加，規?？焖倥蛎?，功能不斷增強，農技協在推動農業產業結構調整、加快農技推廣應用、促進農民增收、農村社會穩定等方面發揮了重要作用。具體表現在以下六個方面：

一是促進了農業產業結構的調整優化。養殖業、種植業協會的建立與發展，打破了以糧、油、棉為主的傳統種植模式，加快了農村產業結構調整的進程。通過協會運作，我鎮畜禽、水果、蔬菜、糧食、油料等農業支柱產業已基本形成。目前長沖梨種植業已成為我鎮經濟發展的優勢產業。

二是促進了農業新技術、新成果的推廣。農技協的突出特征是技術的先進性，是農業新技術、新成果的轉化基地、輻射基地、研究基地。農技協通過能人效應和示范效應，把農業新技術、新成果迅速傳播到會員和農戶，打通了科技通向千家萬戶的渠道。據統計，年以來，全鎮農技協共推廣科技新成果項、新技術項、培訓農民多人次。

三是促進了農民科技素質的提高。放羊長沖梨協會還專門邀請了省農科院的專業人員現場進行長沖梨種植培訓指導，經過我鎮多次舉行科技培訓及技術交流會議，農民科技文化素質有了很大的提高。

四是促進農民進入市場，使市場化程度得到提高。在市場經濟條件下，單家獨戶的農民處于弱勢地位，根本無法與其他種植、養殖大戶相抗衡。農民加入了農技協，就增加了農民進入市場的籌碼，提高了抵御市場風險的能力。我鎮科技協會為應對激烈的市場競爭，把分散的同業農戶組織起來，由協會自主發展銷售渠道，統一銷售的集團應市策略。目前，該協會生產的長沖梨，銷售價格連續兩次提升，比協會成立前提高了，產品供不應求，價格進一步看漲，充分顯示了協會在市場中的強大功能。

五是促進了農民收入的增加。農技協把農民共同的致富愿望和經濟利益聯結在一起，通過產前、產中、產后的系列配套服務，大大增加了農民的商品生產量，并在市場銷售中實現了利潤的最大化，從而有效地增加了農民的收入。珠街鎮協會采取“協會基地會員”的組織形式，把會員們相互連接在一起，形成產、供、銷一條龍，實行資源共享、產業共謀、市場共建、品牌共創、利益共享、風險共擔的機制，品牌效應、規模效益迅速凸現，目前每公斤長沖梨銷售價格比協會組建前提高了元，會員年平均增加收入元。

六是促進了農村社會的全面發展。農技協的建立與發展，培養造就了一批新型農民。他們不但對農村的物質文明建設做出了貢獻，而且也推動了農村精神文明、政治文明建設向前發展。廣大的農民已從傳統的小農經濟的束縛中解脫出來，眼界更寬了，強化了商品觀念、人才觀念、創新觀念、效率觀念、民主觀念、參與觀念，發揚了求真務實、團結協作、開拓進取、扶貧幫困的精神，涌現出了大量的好人好事，對農村的社會穩定、民風村風的好轉以及對密切黨和政府與廣大農民的關系等，都發揮了重要的影響和作用。

三、農技協目前存在的突出問題

我鎮農技協過去年里，有了長足的發展和進步，但總的看還處于發育生長階段，應該清醒地看到農技協在其建設與發展進程中，還存在著一些亟待研究和解決的問題。

一是組織規模偏小。全鎮個農技協組織，平均擁有會員僅人。特別是協會運行幾年后，會員人數仍然停滯在建立之初的人左右，協會組織應有的優勢作用未能充分體現

二是會員連接偏散。目前大多數協會都處于松散和半松散狀態，生產經營，特別是參與市場競爭的優勢無法得到有效發揮，協會對會員的凝聚力，對同業農民的吸引力不強。

三是服務范圍偏窄。大多數協會的服務范圍只能停留在技術培訓、技術指導、技術交流及提供信息等服務領域，而在生產資料的供應、產品的加工、貯運銷售等方面受到制約，不能充分發揮協會在市場中的主導地位的作用。

四是經濟實力偏弱。協會僅僅靠收取的一點會費勉強維持，發展后勁明顯不足。

五是內部管理偏亂。較大部分協會章程不健全、內部管理制度不規范，有的連財務帳目都沒有建立，大事小事一人說了算，民主管理程度低。

六是會員素質偏低。突出表現在一部分會員市場意識、科技意識、民主意識、合作意識、誠信意識還不強，自我組織、自我服務、自我管理的能力偏低。

七是發展氛圍偏淡。到目前國家還沒有相關法律確定農技協的法律地位；同時政策扶植、輿論支持也還很不夠，還有相當一部分的領導對農技協不甚了解，參與意識很淡漠；大部分部門的觀念還沒有轉變過來，主動參與和服務農技協發展的職能還沒有發揮出來?？傊r技協還沒有良好的發展環境，農技協還沒有形成新的活力。

四、對農技協發展的經驗與思考

針對當前農技協發展的現狀，對待農技協的發展，應該著重解決以下四個問題：

、健全法律體系，給農技協一個合法名份。一是國家要盡快立法，明確農技協組織的法律地位，保證農技協組織以獨立的法人身份與各方主體進行正常的經營活動，保障其合法權益。二是頒布相應的法規。使農技協組織有統一的遵循規則，達到規范化發展的目的。

、加強政策扶持，給農技協一個同等待遇。一是硬化財政扶持。加大州、縣兩級財政每年財政預算中專項資金的扶持力度。二是信貸支持。農技協要開展產前、產中、產后服務，需要一定量的周轉資金，而國家至今還未出臺對農技協進行信貸支持的規定，導致了較大部分的農技協因資公務員之家版權所有!金短缺而發展緩慢，規模偏小，功能不全。為此，國家可以允許農村協會在會員內部進行融資，以解決資金問題，各級金融機構可以根據農技協的經營狀況，授予一定的信用額度。三是在農技協的業務指導、信息提供、技術培訓、社會福利保障等方面做好相關服務、指導和協調工作。

、強化輿論導向，為農技協發展營造濃厚氛圍。針對農技協在社會上、特別是在非農領導和非涉農部門中，知名度不高的問題，從三個方面強化輿論宣傳。一是各級黨委要利用學校平臺及召開專門會議和舉辦專題講座，全面對黨員領導部門和學校進行農技協基本知識的教育學習，解決領導干部對農技協沒有認識及認識不足的問題；二是借助各種新聞媒體的優勢，努力營造有利于農技協發展的輿論環境，通過宣傳突出典型，擴大農技協的社會影響，樹立農技協的社會形象；三是抓理論研討和經驗交流。鑒于農技協是正處于成長階段的新生事物，它的發展面臨著許多新形勢、新問題，必須加強對農技協發展趨勢、發展規模的研究與探索，為了交流情況、相互學習，各級要多舉辦一些農技協理論研討會和經驗交流會，做到理論上有指導、實踐上有借鑒。

、規范內部管理，確保農技協健康發展。據調查農技協普遍存在著管理不規范，制度不健全的問題，因此建立健全農技協各項內部管理制度，特別是健全以協會章程為核心的管理制度，是當前農技協建設的首要任務。一是要健全完善的協會章程，章程的制定既符合要示范文本的要求，又要切合各協會的實際。二是要依法設立、登記，各個農技協的設立在國家沒有正式規定出臺之前，要報縣科協審批，到民政部門辦理注冊登記，取得社團法人資格。協會的生產經營性實體，要到工商、稅務部門辦理工商、稅務登記，取得企業法人資格。三是要建立健全組織活動、民主管理、經營管理、利益分配、風險調節、財務管理等必須的管理制度，通過制度約束，使農技協向著規范化、正規化方向健康發展。

廣南縣珠街鎮科學技術協會

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