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為抓好今年煙葉收購各項措施的落實,實現煙葉收購年度目標任務,特制定本方案。

一、總體要求

強化監管，確保目標，加快進度，搞好分戶預檢,保護煙農利益，嚴格按照合同收購，嚴肅收購紀律，正確執行國家標準，提高等級合格率，嚴厲打擊煙販煙霸,維護正常的收購秩序。

二、目標任務

兩煙收購目標14.91萬擔，其中烤煙9.91萬擔，白肋煙5萬擔，煙葉收購總值實現6000萬元，稅收1320萬元。

三、工作措施

（一）加強領導保收購

縣成立煙葉收購工作領導小組，由劉冰同志任組長，鄭開廷、楊立勇、李世慶、劉太可、譚慶山等同志任副組長，黃圣虎、劉傳誼、張愛平、向明德、吳衛平、黃耀成、張友剛、李軍、向仁智、王建國、張文龍、譚明春、孫軍、董元倫、曹宏森、黃輝、白剛、張健、宋俊等同志為成員。重點做好煙葉收購、調撥、銷售過程中收購政策的執行、秩序維護、資金籌集等方面的組織領導、督查落實和協調服務工作，對產煙鄉鎮、縣煙葉分公司、縣直有關部門在煙葉收購工作中不作為或作為不當，造成工作被動或失誤的，及時進行處理、糾正。

1、組成工作組，實行分工負責制

縣煙葉收購領導小組下設6個工作組，分塊負責，實行組長負責制。

一是收購督查、巡視組：李世慶同志為組長，黃圣虎、張健同志為副組長，向仁智、黃輝、韋蕩遠等同志為成員，負責對全縣煙葉分戶預檢、收購點煙葉收購和倉庫復檢現場督查，組織協調解決煙葉收購過程中出現的問題，平衡煙葉倉庫接收和煙葉收購組收購質量標準，定期通報煙葉收購工作情況。

二是行政監督檢查組：劉太可同志為組長，劉傳誼同志為副組長，吳衛平、黃圣虎、黃耀成等同志為成員，負責對產煙鄉鎮煙葉收購的組織領導、行政值日官到崗情況、雙鎖管理等各項收購工作措施的督查。

三是秩序維護和煙葉專賣管理組：楊立勇同志為組長，吳衛平同志為副組長，張愛平、李軍、向明德、白剛、宋俊、韋蕩遠、魏長坤等同志為成員，負責煙葉專賣市場管理、煙葉收購紀律檢查、煙葉收購現場秩序整頓等工作。

四是資金籌集調度組：鄭開廷同志為組長，王建國、張健同志為副組長，黃耀成、孫軍、張文龍等同志為成員，負責組織協調收購資金、現金調度和稅收入庫等工作。

五是煙葉調運銷售組：劉冰同志為組長，張健、譚明春同志為副組長，董元倫、黃輝、向繼明、王從林、田旭、韋蕩遠等同志為成員，負責鄉鎮收購煙葉集并到各煙葉倉庫和調撥銷售過程中的組織協調工作，保障交通道路暢通，提高銷售調撥進度。

六是后勤保障協調組：譚慶山同志為組長，黃圣虎、張健、曹宏森、白剛為成員，負責煙葉收購期間后勤保障、宣傳報道及相關部門的協調配合等工作。

2、實行領導包片，煙草部門分工包站

縣煙葉收購工作領導小組正副組長包鄉鎮：劉冰同志負責大支坪鎮、野三關鎮；鄭開廷同志負責綠蔥坡鎮；李世慶同志負責水布埡鎮、金果坪鄉；劉太可同志負責官渡口鎮、沿渡河鎮；譚慶山同志負責茶店子鎮。

縣煙葉分公司領導班子成員分工包站：張健同志負責煙葉收購全面工作，側重中心倉庫和各收購組煙葉收購質量標準的執行和眼光的統一，聯系茶店子鎮、水布埡鎮、金果坪鄉；伍先學同志負責煙葉收購安全執紀工作，聯系綠蔥坡鎮、大支坪鎮；韋蕩遠同志負責煙葉專賣、收購現場秩序和分戶預檢等工作，聯系野三關鎮、官渡口鎮、沿渡河鎮。

3、堅持煙葉收購第一責任人首問負責制

常務副鄉鎮長、縣煙葉分公司經理為煙葉收購的第一責任人，對煙葉收購工作的組織領導、協調配合、組織決策、安排部署和工作結果負全面責任。

各產煙鄉鎮要組建煙葉收購領導小組和工作專班，實行常務副鄉鎮長任組長、領導班子成員包收購點現場管理，一般干部職工包種煙村、組、戶的責任制，負責煙葉入戶預檢、約時定點、批量交售的組織、協調和煙葉產購合同執行情況的監管。提高煙葉預檢質量和收購進度，確保煙葉不外流。

（二）執行政策保目標

1、嚴格憑產購合同IC卡收購。堅持憑合同IC卡收購煙葉，對合同內的煙葉，凡國家有等級標準的要應收盡收，煙草收購部門不得限收、拒收。

2、嚴格執行煙葉收購國家標準。堅持煙葉國家分級標準，堅持分戶預檢、公正驗級、依質論價、對樣收購，不允許壓級壓價、短斤少兩、坑害煙農，不允許抬級抬價、弄虛作假，損害國家利益。堅持煙葉收購定級、煙葉倉庫接收定級、工商交接定級的高度統一，保證煙葉質量標準的公正、公平、平穩的執行，杜絕左右搖擺。

3、嚴格執行煙葉收購價格政策。按照國家煙葉收購價格標準和《煙葉產購合同》約定內容，正確執行收購價格規定，足額兌現各項物資補貼款，各地不得擅自加價補貼或抵扣各種款項。

4、嚴格執行邊界協議，禁止收購轄區外煙葉，切實履行煙葉收購邊界協議，各產煙鄉鎮不準打“煙仗”、收購轄區外煙葉，同時要嚴防煙葉外流，確保目標實現。

（三）強化管理保秩序

公安、檢察院、法院、煙草專賣、財政、稅務、工商、物價等有關部門和產煙鄉鎮人民政府要從保護國家、企業、煙農的利益出發，依法打擊煙葉收購過程中的各種違法犯罪活動。

1、成立煙葉專賣管理和秩序維護專班

白剛同志為組長，陳和明、韋蕩遠同志為副組長，王祖凱、魏長坤、宋陽、鄧北川、向剛等同志為成員，煙葉收購期間專班人員在縣煙葉分公司集中辦公。負責《煙草專賣法》、《合同法》等法律法規的宣傳和煙葉專賣、治安、刑事案件的查處，打擊煙販煙霸，維護正常的收購秩序。

縣煙草專賣局為煙葉專賣行政執法主體，主要負責打擊煙葉市場違法行為，負責煙葉案件的調查，配合鄉鎮維護好邊界收購秩序；公安、檢察院、法院對煙葉收購中的涉嫌犯罪案件，要快偵、快捕、快判，依法打擊；縣工商部門負責做好煙葉市場秩序的整頓；縣技術監督部門負責計量器具的檢定、監督和煙葉質量標準執行情況的監督檢查；縣物價部門負責煙葉收購和調撥價格的監督檢查；縣稅務部門負責煙葉稅源的監管；縣廣播電視部門要把握正確的宣傳導向，為煙葉收購營造良好的氛圍。

2、鄉鎮成立煙葉收購秩序和專賣管理專班

以打擊煙葉非法經營為重點，負責維護煙葉收購現場治安秩序，打擊擾亂收購場所秩序的行為，調處煙葉收購過程中的糾紛。

3、對查獲的非法經營煙葉，依法沒收，交由所在鄉鎮煙草收購組按國家標準收購，銷售款上繳國庫，財政適當預算專班經費，確保辦案經費需要。

（四）籌集資金保付現

預計今年煙葉收購資金總量為8000萬元。縣煙葉分公司和縣農行將資金計劃分旬安排到鄉鎮，與州煙草公司和州農行及時協調、銜接，確保煙葉收購資金及時籌集到位，各金融機構要抓好現金的調度，確保煙葉收購付現不給煙農打白條。

全縣煙葉收購的付款工作由縣郵政局負責落實，原則上郵政局付款人員要與煙葉收購人員同場作業，確保資金安全，提高服務質量，方便售煙群眾。在煙葉收購付款過程中，要嚴格遵守付款紀律，不準出現拖欠或打“白條”的現象，不準強存硬儲，不準代其他單位或個人扣收任何款項，不準用搭售物品的方式找零。郵政局的付款手續費按收購額2.5‰計算，在收購結束后一次性付清。

（五）優質服務保進度

1、煙草部門要牢固樹立全心全意為煙農服務的觀念，堅持國家利益、煙農利益至上，增強對煙農的服務意識，完善便民服務措施，改進服務質量，善待煙農，文明收購，提高煙農滿意度。

2、堅持分戶預檢、約時定點、村干部帶隊批量售煙制度；堅持混級混把不出戶、水分超限不上路；堅持沒經預檢煙葉不收購、預檢不合格煙葉不收購；堅持做到每個煙農售煙次數不少于3次、不超過8次。同時，對交通不便、煙葉主產區、毗鄰邊界等地方，煙草部門要科學安排，積極組織，最大限度地方便煙農交售煙葉。

3、堅持“行政值日官”和收購微機“雙鎖管理”制度。

各收購組要有一名鄉鎮領導坐陣，負責現場組織、秩序維護、協調和服務工作，監督煙草部門正確執行煙葉國家標準和煙葉收購工作紀律以及微機開機、關機的“雙鎖管理”制度的執行。

產煙鄉鎮要實行一般干部進村駐組包農戶的辦法，抓好煙葉生產后期管理和土壤改良工作，指導煙農分級扎把，協調專職預檢員入戶開展煙葉預檢，督促煙農均衡交售煙葉，宣傳煙葉收購政策，配合煙草部門抓好煙葉產購合同的清結工作。

4、搞好后勤保障，及時調銷煙葉。有關鄉鎮人民政府、縣交通和公安交警部門要負責煙葉運輸道路的暢通，縣公路限載檢查站要憑煙草部門的調運單準予放行。縣稅務部門、植物檢疫部門負責調銷的配合工作。縣煙葉分公司要主動積極調銷，搶占市場。

（六）嚴明紀律保規范

煙草系統全體人員要嚴格遵守國家局關于煙葉收購工作的“七條要求和五條紀律”，嚴格遵守收購工作紀律“十不準”，強化法紀意識，加強職業道德教育。嚴肅查處收購人員在煙葉收購中壓級壓價、短斤少兩等坑害煙農利益的行為，嚴肅查處在煙葉收購中摻雜使假、混級包裝、抬級上調、弄虛作假等擾亂煙葉收購秩序的行為，嚴肅查處收購員抬級抬價、提等收購“人情煙”、內外勾結做“煙生意”等損害企業利益的行為，嚴肅查處毆打、辱罵煙農等損害企業形象的行為，強化煙葉收購組和煙葉倉庫接收現場管理，嚴肅查處倉庫接收違規操作行為。

全體黨員和國家干部職工要加強宣傳，正確引導煙農，協助煙草部門提供優質服務。禁止共產黨員、國家公務員、企事業單位的員工及其家屬非法經營煙葉，違者由紀檢、監察等部門依照黨的紀律、國家法律法規的有關規定從嚴查處。