導(dǎo)語(yǔ)：星火計(jì)劃實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、概述

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技行動(dòng)是"十五"星火計(jì)劃科技燎原行動(dòng)之一，是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值、提高農(nóng)業(yè)整體效益、增加農(nóng)民收入的重要方式和途徑。"十五"期間，將以農(nóng)產(chǎn)品加工和特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為突破口，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用水平，并積極配合"星火龍頭企業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)"，推廣"公司+農(nóng)戶"、"公司+合作組織+農(nóng)戶"等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，依靠科技進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)業(yè)的整體效益，帶動(dòng)農(nóng)民致富，使農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并由此推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越式發(fā)展。

二、必要性

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技行動(dòng)，通過(guò)"公司+農(nóng)戶"、"龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶"、"訂單農(nóng)業(yè)"等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展，將有助于解決農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾；有助于提高農(nóng)業(yè)的比較效益，增加農(nóng)民收入；有助于加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)的實(shí)施，扶持一批星火科技型企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)加速農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等均具有較大意義。三、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

星火計(jì)劃在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面做了許多有益的嘗試。特別是"九五"期間，科技部星火辦專門頒布了《"九五"全國(guó)星火技術(shù)密集區(qū)和區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)總體方案》和《**年國(guó)家星火龍頭企業(yè)建設(shè)總體方案》，把星火技術(shù)密集區(qū)建設(shè)、星火龍頭企業(yè)建設(shè)作為星火計(jì)劃實(shí)施的戰(zhàn)略重點(diǎn)。目前共批準(zhǔn)建設(shè)145個(gè)國(guó)家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)、227個(gè)區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)和7家國(guó)家級(jí)星火龍頭企業(yè)，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，科技部、國(guó)務(wù)院有關(guān)科技部門、地方各級(jí)政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形式、管理模式和運(yùn)行機(jī)制等方面也進(jìn)行了積極探索，為實(shí)施本行動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、目標(biāo)和任務(wù)

目標(biāo)

"十五"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技行動(dòng)的目標(biāo)是：通過(guò)組織實(shí)施一批重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，全面提升星火企業(yè)的技術(shù)層次和規(guī)模，提高星火龍頭企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。通過(guò)"公司+農(nóng)戶"、"龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶"或"訂單農(nóng)業(yè)"等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)整體效益，增加農(nóng)民收入，并使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)成為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

主要任務(wù)

1、實(shí)施300項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。

2、通過(guò)"公司+農(nóng)戶"、"龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶"或"訂單農(nóng)業(yè)"等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶間的緊密聯(lián)結(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

3、重點(diǎn)扶持培育一批區(qū)域特色資源高效開(kāi)發(fā)利用、大宗農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)、支農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集團(tuán)，加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的集團(tuán)化、國(guó)際化進(jìn)程。

4、根據(jù)我國(guó)不同區(qū)域的資源特點(diǎn)，培育和命名一批具有中國(guó)特色的星火名牌產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

區(qū)域布局和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

1.區(qū)域布局

東部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展具有高科技含量農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

中西部地區(qū)要圍繞西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的中心任務(wù)，著重于利用科技改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

--糧油作物。包括玉米、大豆、水稻、小麥、油菜、馬鈴薯等大宗糧油作物的加工與綜合利用；小米、燕麥、蕎麥、青稞、食用豆等特色糧油作物的加工與綜合利用。--果品蔬菜。包括蘋(píng)果、柑橘、葡萄、棗、杏等水果的加工與綜合開(kāi)發(fā)利用；專用果品的引進(jìn)、培育與產(chǎn)業(yè)化；特色果品貯藏保鮮；凈菜加工及包裝技術(shù)開(kāi)發(fā)。

--畜禽及水產(chǎn)品。包括畜、禽、水產(chǎn)優(yōu)良品種的繁育與優(yōu)質(zhì)高效規(guī)模化養(yǎng)殖；肉制品、乳制品的加工與綜合利用；水產(chǎn)品保鮮保活、安全貯運(yùn)及加工利用。

--林產(chǎn)品。包括林木種苗繁育、經(jīng)濟(jì)林果、竹類等林產(chǎn)品資源的加工與綜合開(kāi)發(fā)利用。

--特色資源。包括中藥材、蜂產(chǎn)品、食用菌、花卉、茶葉等特色資源的加工與綜合開(kāi)發(fā)利用。--支農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械開(kāi)發(fā)，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)與設(shè)備，新型飼料、肥料、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的開(kāi)發(fā)，秸稈等農(nóng)村資源綜合開(kāi)發(fā)與利用。

五、實(shí)施與管理

1.指南

根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，科技部星火計(jì)劃辦公室（以下簡(jiǎn)稱科技部星火辦）將確定每年的工作重點(diǎn)，制定和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技行動(dòng)指南。

2.申報(bào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技廳（科委）及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門科技司（局）（以下簡(jiǎn)稱省及部委科技主管部門）負(fù)責(zé)組織具體申報(bào)工作。各省、市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部委每次限報(bào)1-2個(gè)項(xiàng)目。

凡申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的單位，必須具有獨(dú)立法人資格，符合《星火計(jì)劃管理辦法》的要求，并具有良好的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，資產(chǎn)負(fù)債合理，具有創(chuàng)新開(kāi)發(fā)能力等，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合科研院所、大專院校共同申報(bào)。

項(xiàng)目申報(bào)單位須向所在地科技主管部門報(bào)送《星火計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》和《星火計(jì)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，由省及部委科技主管部門審核后，一式十份統(tǒng)一報(bào)送科技部星火辦。

3.評(píng)審

科技部星火辦組織有關(guān)專家，公平、公正、公開(kāi)地對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

項(xiàng)目承擔(dān)單位須通過(guò)省及部委科技主管部門簽訂《星火計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)》，一式六份報(bào)送科技部星火辦。

4.管理

合同簽訂后，由承擔(dān)單位按合同要求組織項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目按《星火計(jì)劃管理辦法》進(jìn)行管理。

科技部將根據(jù)合同撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，要求申報(bào)單位所在省及部委科技主管部門和承擔(dān)單位分別按1:1和1:2的比例配套安排資金。

項(xiàng)目執(zhí)行中，要求承擔(dān)單位在第二年3月底前向所在省及部委科技主管部門報(bào)送本年度項(xiàng)目執(zhí)行情況。

科技部星火辦組織專家或委托省及部委科技主管部門對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和跟蹤評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為是否繼續(xù)支持的依據(jù)。5.驗(yàn)收

項(xiàng)目完成后，由科技部星火辦組織或委托省及部委科技主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。并在驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)將有關(guān)材料一式二份經(jīng)省和部委科技主管部門報(bào)送科技部星火辦。

六、保障措施

1、科技部每年選取50-60個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，并給予一定科技經(jīng)費(fèi)支持。科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)申報(bào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目將優(yōu)先給予支持。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技行動(dòng)要與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金、中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金、科技攻關(guān)計(jì)劃等國(guó)家科技計(jì)劃有機(jī)銜接。同時(shí)，要逐步建立多元化的投融資體系和機(jī)制，以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支持強(qiáng)度。

3、地方政府和部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目應(yīng)予以必要的政策和資金支持，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

星火科技燎原行動(dòng)之二

星火龍頭企業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹《"十五"星火計(jì)劃發(fā)展綱要》，更好地落實(shí)星火龍頭企業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，制定本實(shí)施方案。

一、概述

星火龍頭企業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)是"十五"星火科技燎原行動(dòng)之一。"十五"期間，重點(diǎn)從加速企業(yè)技術(shù)進(jìn)步入手，著眼于加強(qiáng)星火企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，健全星火企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，提高星火企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和管理水平，在星火技術(shù)密集區(qū)和區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持一批星火龍頭企業(yè)，特別是規(guī)模較大，創(chuàng)新能力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益良好，對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)行業(yè)的科技進(jìn)步、區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有較強(qiáng)帶動(dòng)作用，具有參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)，支持他們建立技術(shù)研發(fā)中心，提高產(chǎn)品科技含量。通過(guò)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，打造一批星火名牌產(chǎn)品，授予一批企業(yè)星火商標(biāo)使用權(quán)。以此促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，壯大企業(yè)規(guī)模和實(shí)力，實(shí)現(xiàn)星火企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)星火計(jì)劃的深入實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。

二、必要性

大力培育和扶持星火龍頭企業(yè)，是新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是星火技術(shù)密集區(qū)和區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)深入發(fā)展的客觀要求。重點(diǎn)培育、扶持星火龍頭企業(yè)，將有助于引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)自覺(jué)成為技術(shù)創(chuàng)新和投入的主體，推動(dòng)星火企業(yè)的制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；同時(shí)，也有利于促進(jìn)星火計(jì)劃管理模式的創(chuàng)新和管理水平的提高，推動(dòng)星火技術(shù)密集區(qū)、星火區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)和星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的深入。因此，星火龍頭企業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)的實(shí)施，對(duì)推動(dòng)企業(yè)的科技進(jìn)步，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，振興地方經(jīng)濟(jì)等，具有較大意義。

三、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

星火計(jì)劃自實(shí)施以來(lái)，尤其是伴隨著戰(zhàn)略重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向星火技術(shù)密集區(qū)和區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)以來(lái)，已培育、扶持了一批在星火計(jì)劃實(shí)施中起示范和帶頭作用的龍頭企業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。星火龍頭企業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)就是在這些企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擇優(yōu)扶持，培育出具有較大規(guī)模、較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)行業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的科技先導(dǎo)型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。"九五"期間，科技部星火辦已批準(zhǔn)認(rèn)定了七家國(guó)家級(jí)星火龍頭企業(yè)，提高了各地培育和發(fā)展星火龍頭企業(yè)的積極性，推動(dòng)了星火龍頭企業(yè)建設(shè)工作的開(kāi)展。"九五"所取得的成績(jī)和積累的經(jīng)驗(yàn)，為"十五"星火龍頭企業(yè)的發(fā)展和星火龍頭企業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

四、目標(biāo)和任務(wù)

1.目標(biāo)

"十五"星火龍頭企業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)的目標(biāo)是：重點(diǎn)扶持和培育一批有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)家級(jí)科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)；提高星火產(chǎn)品的科技含量，打造一批星火名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；大力發(fā)展和完善技術(shù)創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)化服務(wù)體系；通過(guò)提高星火龍頭企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提升星火企業(yè)的技術(shù)水平和規(guī)模，增強(qiáng)星火企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)一批區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，有效應(yīng)對(duì)加入世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，并以此帶動(dòng)農(nóng)村整體科技創(chuàng)新能力提高和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2.主要任務(wù)

（1）重點(diǎn)扶持100家自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)；

（2）支持星火龍頭企業(yè)建立獨(dú)立的研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，并與高校和科研機(jī)構(gòu)建立密切的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。提高企業(yè)員工整體素質(zhì)，全面提升星火龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力；

（3）鼓勵(lì)發(fā)展為人才、技術(shù)、信息交流等提供有效服務(wù)的各種類型的技術(shù)創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)，完善技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)體系；（4）依托創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)，帶動(dòng)一批以農(nóng)產(chǎn)品加工為主體的新型產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。開(kāi)發(fā)一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有較高占有率的名牌產(chǎn)品；

（5）通過(guò)星火龍頭企業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)帶動(dòng)全國(guó)星火企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成"公司＋農(nóng)戶＋基地"、"公司＋農(nóng)戶＋基地＋科技"等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。

此外，各地也要在星火技術(shù)密集區(qū)、區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)和星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中突出星火龍頭企業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)扶持一批省級(jí)和地縣級(jí)科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)。

五、實(shí)施與管理

1.申報(bào)

凡具備獨(dú)立法人資格、符合申報(bào)條件的企業(yè)，均可申請(qǐng)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。

科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)的申請(qǐng)單位必須按要求認(rèn)真、如實(shí)填寫(xiě)《國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)申報(bào)書(shū)》（見(jiàn)附件），經(jīng)所在省級(jí)科技主管部門審核后，一式十份統(tǒng)一報(bào)送科技部星火辦。各省、市每次限額推薦2-3個(gè)企業(yè)。

2.申報(bào)條件

國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)的申報(bào)條件為：

（1）企業(yè)曾經(jīng)承擔(dān)過(guò)國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目，具有較強(qiáng)的綜合實(shí)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況良好

--企業(yè)年銷售收入東部地區(qū)達(dá)到1億元以上，中部地區(qū)達(dá)到7000萬(wàn)元以上，西部地區(qū)達(dá)到5000萬(wàn)元以上。

--企業(yè)具有自主品牌的主導(dǎo)產(chǎn)品，市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)，產(chǎn)品具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)銷率達(dá)到95%以上。

--企業(yè)資產(chǎn)穩(wěn)定增加，盈利水平較高，其中流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率達(dá)到1.5次以上，總資產(chǎn)報(bào)酬率和凈資產(chǎn)收益率都不低于10%。

--具有較強(qiáng)的承貸和償還能力，銀行信用狀況良好，并能保證提供規(guī)定比例的自有資金。

（2）重視科技投入，有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力

--擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品或技術(shù)，有獨(dú)立的研究和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，具有較強(qiáng)的研究開(kāi)發(fā)及技術(shù)引進(jìn)與吸收能力，整體技術(shù)（包括技術(shù)人員狀況，產(chǎn)品技術(shù)含量等）居同行業(yè)先進(jìn)水平。

--具有專門制定和管理產(chǎn)品質(zhì)量、工藝標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)，有較強(qiáng)的技術(shù)依托和技術(shù)支撐體系。

（3）已經(jīng)或初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制靈活。

（4）企業(yè)發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策，社會(huì)綜合效益良好。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和資源綜合開(kāi)發(fā)利用、區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展具有較大的示范作用。

3.評(píng)審與認(rèn)定

科技部星火辦組織有關(guān)專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，認(rèn)定國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)，并頒發(fā)證書(shū)。

"九五"期間批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)星火龍頭企業(yè)，科技部星火辦將組織專家或委托省級(jí)科技主管部門進(jìn)行復(fù)審，合格者納入"十五"國(guó)家級(jí)星火龍頭企業(yè)統(tǒng)一管理。

4.檢查評(píng)估

國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。科技部星火辦將組織專家或委托省級(jí)科技主管部門對(duì)已認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)行檢查與考核，并以該結(jié)果作為是否繼續(xù)支持的依據(jù)。

對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)定的星火龍頭企業(yè)，如變更經(jīng)營(yíng)范圍、合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移的，必須進(jìn)行重新認(rèn)定。

5.驗(yàn)收

"十五"期末，科技部星火辦組織專家或委托省級(jí)科技主管部門，對(duì)通過(guò)認(rèn)定的龍頭企業(yè)進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收。通過(guò)驗(yàn)收的企業(yè)，須在驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)將有關(guān)材料一式二份經(jīng)省級(jí)科技主管部門報(bào)送科技部星火辦。

六、保障措施

1、科技部將根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)扶持政策。

2、科技部安排一定的經(jīng)費(fèi)，以項(xiàng)目形式扶持國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)建立獨(dú)立的、高水平的研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省級(jí)工程技術(shù)研究中心或技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與大學(xué)、研究和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)或各類中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，以及加強(qiáng)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、質(zhì)量保證體系的建設(shè)等。3、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金要重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)。優(yōu)先支持和推薦國(guó)家科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)申請(qǐng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目、科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目等，并向金融信貸部門重點(diǎn)推薦申請(qǐng)科技開(kāi)發(fā)貸款和其他資金。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)探索通過(guò)市場(chǎng)直接融資的途徑和方式。

4、定期召開(kāi)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)工作交流會(huì)和座談會(huì)，促進(jìn)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)之間以及與政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、高校和研究機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及同行業(yè)其它企業(yè)之間的交流與合作；組織專家進(jìn)行專題研討和企業(yè)診斷。5、加大對(duì)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)和企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的宣傳力度，根據(jù)科技部《星火產(chǎn)品商標(biāo)使用辦法》等有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先允許國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)申報(bào)使用星火產(chǎn)品商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)。

星火科技燎原行動(dòng)之三

農(nóng)村信息化科技行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹《"十五"星火計(jì)劃發(fā)展綱要》精神，保證農(nóng)村信息化科技行動(dòng)的順利實(shí)施，制定本方案。

一、概述

農(nóng)村信息化科技行動(dòng)是通過(guò)利用信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、信息資源和數(shù)據(jù)處理技術(shù)等，加強(qiáng)信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的全面滲透，為生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和管理者提供其各自所需的、各種有價(jià)值的市場(chǎng)信息、知識(shí)信息和服務(wù)信息。同時(shí)建立星火計(jì)劃管理服務(wù)體系，提高管理的科學(xué)性和工作效率。

該行動(dòng)綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、衛(wèi)星通訊技術(shù)和其他信息技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有信息傳播體系進(jìn)行集成整合，完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)站質(zhì)量，擴(kuò)充農(nóng)業(yè)信息量；加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)建智能化農(nóng)村社區(qū)信息平臺(tái)，促進(jìn)信息資源共享和開(kāi)發(fā)利用；建立三大農(nóng)村信息服務(wù)體系：農(nóng)民科技信息服務(wù)體系、企業(yè)信息服務(wù)體系和星火計(jì)劃管理服務(wù)體系，全面、高效、快捷地為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)家和管理人員提供信息咨詢服務(wù)；促進(jìn)農(nóng)村信息化進(jìn)程，利用"村村通"、"科技110"等模式，加快信息進(jìn)村入戶，提高農(nóng)村基層適應(yīng)市場(chǎng)的能力；建立高效的應(yīng)用示范體系和靈活的推廣機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)建設(shè)，提高農(nóng)民的科技和文化素質(zhì)。

二、必要性

當(dāng)前，我國(guó)廣大農(nóng)村由于信息化水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)、市場(chǎng)需求及營(yíng)銷等方面的信息獲取困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)的狀況十分嚴(yán)重。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，一方面各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要快速、準(zhǔn)確、全面地了解其變化趨勢(shì)，科學(xué)地制定生產(chǎn)計(jì)劃，避免生產(chǎn)的盲目性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和經(jīng)營(yíng)的科學(xué)化，以解決傳統(tǒng)分散的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾；另一方面，廣大農(nóng)民迫切需要有關(guān)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果和市場(chǎng)狀況的信息，以解決生產(chǎn)管理中品種、栽培、施肥、灌溉、植保等方面技術(shù)難題，提高駕馭市場(chǎng)的能力。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的發(fā)展階段，綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)已逐漸成為農(nóng)村面向21世紀(jì)提高農(nóng)業(yè)資源利用效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、適應(yīng)市場(chǎng)和提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。利用信息技術(shù)將現(xiàn)有單項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行組裝配套，有利于加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。建立綜合型農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，及時(shí)準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供政策、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等信息，幫助農(nóng)民按照市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，提高決策的科學(xué)性，已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。因此，實(shí)施農(nóng)村信息化科技行動(dòng)，對(duì)于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、推動(dòng)新的農(nóng)業(yè)科技革命，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的跨越發(fā)展具有重要意義。

三、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

我國(guó)農(nóng)村信息化科技工作經(jīng)過(guò)近10年、特別是"九五"期間的發(fā)展，并在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施廣播電視"村村通"和電話"村村通"等工程，無(wú)論是在信息傳播基礎(chǔ)設(shè)施方面，還是在農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)和資源建設(shè)等方面都有了一定的基礎(chǔ)。利用互連網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了全球范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)信息、瀏覽、獲取、處理和加工。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)正在向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的各個(gè)方面廣泛滲透。科技部于1999年開(kāi)通了"中國(guó)星火計(jì)劃網(wǎng)"，農(nóng)業(yè)部開(kāi)通了"中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)"，有關(guān)省市紛紛開(kāi)展了農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，部分涉農(nóng)企業(yè)也進(jìn)行了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大量的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站不斷涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)涉農(nóng)網(wǎng)站有2100多個(gè)，且每年以近300%的速度增加。

信息技術(shù)人員隊(duì)伍和組織體系建設(shè)日趨完善。部分省市已擁有相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)業(yè)信息中心和專門的組織管理機(jī)構(gòu)，有專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村信息化建設(shè)的組織實(shí)施。此外，國(guó)家863計(jì)劃和國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃相關(guān)技術(shù)的研究，亦為實(shí)施農(nóng)村信息化行動(dòng)提供了有力的技術(shù)支撐和堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四、目標(biāo)和任務(wù)

1.目標(biāo)

信息化科技行動(dòng)的目標(biāo)是：面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)村科技信息服務(wù)平臺(tái)，研究開(kāi)發(fā)一批農(nóng)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)品和多媒體信息系統(tǒng)，建立高效的農(nóng)業(yè)科技傳播體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理人員提供各類先進(jìn)適用技術(shù)、生產(chǎn)管理知識(shí)。

建立農(nóng)民技術(shù)服務(wù)體系、企業(yè)信息服務(wù)體系、星火計(jì)劃管理服務(wù)體系三大農(nóng)村信息服務(wù)體系，全面、有效、快捷地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和管理者提供各種有價(jià)值的市場(chǎng)信息、科技信息和服務(wù)信息。重點(diǎn)加強(qiáng)中國(guó)星火計(jì)劃網(wǎng)站和全國(guó)農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)，在全國(guó)選擇10個(gè)省、20個(gè)地市、100個(gè)縣進(jìn)行示范，利用"村村通"和"科技110"等模式，加快信息進(jìn)村入戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化進(jìn)程。

2.主要任務(wù)

（1）農(nóng)村科技信息服務(wù)體系建設(shè)

引進(jìn)專家系統(tǒng)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)推廣面向農(nóng)民的種植、養(yǎng)殖和加工等專項(xiàng)技術(shù)教材，直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者服務(wù)。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，組織不同學(xué)科、不同領(lǐng)域的專家，通過(guò)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)診斷、網(wǎng)絡(luò)答疑等形式，為農(nóng)民提供咨詢服務(wù)；設(shè)立農(nóng)技110專家咨詢服務(wù)臺(tái)和農(nóng)業(yè)科技信息咨詢臺(tái)，就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題向農(nóng)村基層干部、農(nóng)技人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民提供及時(shí)的咨詢服務(wù)；研究開(kāi)發(fā)一批成本低、方便快捷的便攜式農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳播，方便農(nóng)戶在田間地頭使用；開(kāi)發(fā)一批實(shí)用的農(nóng)業(yè)多媒體信息系統(tǒng)(VCD)，圖、文、聲并茂地傳播各類實(shí)用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和科技成果。

（2）農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)

建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息采集系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息實(shí)時(shí)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息智能分析與配置系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息綜合系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品交易智能聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品電子議價(jià)系統(tǒng)等。（3）星火計(jì)劃管理服務(wù)體系建設(shè)

完善國(guó)家星火計(jì)劃網(wǎng)站，使之成為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的核心網(wǎng)站。通過(guò)網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)提供有關(guān)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技政策，星火計(jì)劃項(xiàng)目管理等方面的信息。

（4）農(nóng)村信息化科技示范體系建設(shè)

在全國(guó)選擇10個(gè)省，每個(gè)省選擇2~3個(gè)地市，所選地市內(nèi)相對(duì)集中地選擇10個(gè)縣，每個(gè)縣選擇5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)、20戶農(nóng)民，建立應(yīng)用示范體系，帶動(dòng)周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、實(shí)施與管理1.申報(bào)

農(nóng)村信息化科技行動(dòng)項(xiàng)目由省（市、區(qū)）科技廳（科委）負(fù)責(zé)組織申報(bào)。申報(bào)單位必須如實(shí)填報(bào)《星火計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》和"星火計(jì)劃農(nóng)村信息化科技行動(dòng)可行性研究報(bào)告"。

2、申報(bào)條件

（1）具備較好的農(nóng)村信息化設(shè)施基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，能夠提供必要的配套條件。

（2）每個(gè)省在2~3個(gè)地市的10個(gè)以上縣范圍內(nèi)相對(duì)集中地組織實(shí)施，每個(gè)縣的實(shí)施規(guī)模不少于5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)、20戶農(nóng)民。

（3）省、地、縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系中要分別有6名以上、4名以上、2名以上的固定人員負(fù)責(zé)具體實(shí)施和運(yùn)行維護(hù)。

（4）建立政府宏觀管理，有關(guān)科研院所、大專院校和企業(yè)參與的運(yùn)行機(jī)制，確保農(nóng)村信息化行動(dòng)的順利實(shí)施。

3.評(píng)審

科技部星火辦組織有關(guān)專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，確定農(nóng)村信息化行動(dòng)實(shí)施省區(qū)和項(xiàng)目承擔(dān)單位。

4.管理

各項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格按照《星火計(jì)劃管理辦法》對(duì)項(xiàng)目實(shí)行運(yùn)行和管理。并建立相應(yīng)的省級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，地市級(jí)農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，面向信息查詢、信息的縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，連接相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶。對(duì)實(shí)施農(nóng)村信息化科技行動(dòng)的地區(qū)，統(tǒng)一使用星火計(jì)劃徽標(biāo)。

項(xiàng)目承擔(dān)單位必須于每年12月底前向所在省級(jí)科技主管部門報(bào)送本年度項(xiàng)目執(zhí)行情況。省級(jí)科技主管部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施管理。科技部星火辦對(duì)運(yùn)行情況將進(jìn)行定期或不定期檢查。

5.驗(yàn)收

項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格履行合同規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，由科技部組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。通過(guò)驗(yàn)收的單位，須在驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)將有關(guān)材料一式二份經(jīng)省級(jí)科技主管部門報(bào)送科技部星火辦。

六、保障措施

1、對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，科技部星火辦將給予必要的資金支持。項(xiàng)目涉及的省、地、縣分別按1:1的比例配套資金，并提供所需的人員、場(chǎng)地條件。

2、地方各級(jí)政府應(yīng)成立以管理和監(jiān)督為主的農(nóng)村信息化科技行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總體方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、部門和地區(qū)間協(xié)調(diào)、資金的配套和落實(shí)等工作，加強(qiáng)對(duì)信息化行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。3、建立農(nóng)業(yè)信息專家?guī)欤⑼ㄟ^(guò)信息網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)農(nóng)民與相關(guān)專家的聯(lián)系。

星火科技燎原行動(dòng)之四

農(nóng)村小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)科技示范行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹《"十五"星火計(jì)劃發(fā)展綱要》精神，確保農(nóng)村小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)科技示范行動(dòng)的順利實(shí)施，制定本方案。

一、概述

農(nóng)村小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)科技示范行動(dòng)是"十五"星火計(jì)劃科技燎原行動(dòng)之一。"十五"期間，配合國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，星火計(jì)劃將結(jié)合星火密集區(qū)和星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，圍繞小城鎮(zhèn)的功能發(fā)展，積極引導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)按照可持續(xù)發(fā)展的要求，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，逐步完善小城鎮(zhèn)建設(shè)的技術(shù)體系和結(jié)構(gòu)體系；推進(jìn)一批具有區(qū)域示范性的小城鎮(zhèn)建設(shè)；支持開(kāi)發(fā)一批現(xiàn)代化低成本建設(shè)新技術(shù)，如節(jié)能綠色建材、防污治污、環(huán)保設(shè)備等集成技術(shù)；促進(jìn)農(nóng)村建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、金融、保險(xiǎn)、信息等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。探索不同區(qū)域小城鎮(zhèn)文化、教育、科技與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)相互協(xié)調(diào)，勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素合理配置的發(fā)展模式，為全國(guó)小城鎮(zhèn)健康可持續(xù)發(fā)展提供示范。

二、必要性

農(nóng)村小城鎮(zhèn)作為城市與農(nóng)村緊密聯(lián)系的紐帶和橋梁，已成為農(nóng)村一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，在城市化進(jìn)程、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物資集散、科技輻射、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集約化、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育文化發(fā)展和兩個(gè)文明建設(shè)等方面均具有不可替代的重要作用。全面推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，是推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。

農(nóng)村小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)科技示范行動(dòng)的實(shí)施，將通過(guò)提高小城鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃和布局，提高資源綜合利用效率，維護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)星火龍頭企業(yè)和星火支柱產(chǎn)業(yè)的培育，為小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入新的活力，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，從而把小城鎮(zhèn)建設(shè)引導(dǎo)到可持續(xù)發(fā)展的軌道上來(lái)。

三、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)在一些地區(qū)進(jìn)行了小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合試點(diǎn)研究，在一些建制鎮(zhèn)或其周邊地區(qū)建設(shè)了大批國(guó)家及省市級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)或其他科技示范園區(qū)，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并為小城鎮(zhèn)建設(shè)打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。到**年，通過(guò)星火計(jì)劃已在全國(guó)建設(shè)了145個(gè)國(guó)家級(jí)星火密集區(qū)，并推動(dòng)了5個(gè)星火產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展；火炬計(jì)劃在全國(guó)建設(shè)了53個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。"九五"期間，科技部開(kāi)展了"人居環(huán)境和小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)研究與示范"等軟課題研究，探索不同區(qū)域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。這些科技計(jì)劃既為農(nóng)村城鎮(zhèn)化奠定了一定的經(jīng)濟(jì)和科技基礎(chǔ)，同時(shí)也培養(yǎng)了一大批科技骨干，并積累了農(nóng)村小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

四、目標(biāo)和任務(wù)

1.目標(biāo)

"十五"期間，農(nóng)村小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)示范行動(dòng)的目標(biāo)是：建立和完善農(nóng)村小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃體系，引導(dǎo)和促進(jìn)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，全面提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)及管理水平；充分發(fā)揮星火計(jì)劃和國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)的示范、輻射和引導(dǎo)作用，支持開(kāi)發(fā)一批適合小城鎮(zhèn)使用的低成本節(jié)能綠色建材、低成本防污治污技術(shù)、環(huán)保技術(shù)設(shè)備等，帶動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)迅速、健康和持續(xù)發(fā)展；建設(shè)一批功能完善、特色鮮明、符合可持續(xù)發(fā)展要求的示范小城鎮(zhèn)。2.主要任務(wù)

（1）重點(diǎn)建設(shè)30個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)村小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)示范鎮(zhèn)。圍繞小城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)，結(jié)合星火密集區(qū)建設(shè)，選擇30個(gè)具有典型代表性的小城鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)與示范，為全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展提供樣板。

（2）完善小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃體系，促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。突出小城鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn)和地方特色，對(duì)小城鎮(zhèn)現(xiàn)有的可開(kāi)發(fā)利用資源進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)與規(guī)劃；優(yōu)化小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模和功能，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)繁榮經(jīng)濟(jì)、集聚人口、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化發(fā)展的支撐作用。（3）為小城鎮(zhèn)建設(shè)培育一批支柱產(chǎn)業(yè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐，將小城鎮(zhèn)建設(shè)與引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)有機(jī)融合，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（4）為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供一批關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合有關(guān)科技計(jì)劃的實(shí)施，開(kāi)發(fā)并應(yīng)用一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、小城鎮(zhèn)信息化建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)，同時(shí)制訂并頒布一套嚴(yán)格可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以提高小城鎮(zhèn)建設(shè)的技術(shù)水平和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度。（5）為小城鎮(zhèn)建設(shè)培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理人才，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)的管理水平。以現(xiàn)有星火網(wǎng)絡(luò)和星火培訓(xùn)基地為依托，建立健全農(nóng)村小城鎮(zhèn)科技人才培養(yǎng)體系，通過(guò)各種途徑加強(qiáng)對(duì)科技人才的多層次培訓(xùn)；通過(guò)各種媒體普及科技知識(shí)，提高小城鎮(zhèn)居民和周邊農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

五、實(shí)施與管理

1.申報(bào)

農(nóng)村小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建立科技示范鎮(zhèn)的實(shí)施主體為建制鎮(zhèn)，申報(bào)主體為縣級(jí)人民政府。

申報(bào)單位須如實(shí)、認(rèn)真填寫(xiě)《星火計(jì)劃農(nóng)村小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)示范鎮(zhèn)申報(bào)書(shū)》（見(jiàn)附件），并附小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施方案等材料，向所在地科技主管部門申報(bào)，經(jīng)省級(jí)科技主管部門審核后，一式十份報(bào)科技部星火辦。2.申報(bào)條件

申報(bào)星火農(nóng)村小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)示范鎮(zhèn)應(yīng)具備以下條件：

（1）當(dāng)?shù)卣匾暫椭С郑⑶夷転樾〕擎?zhèn)建設(shè)提供良好的政策環(huán)境；

（2）具有較合理的小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃，有一批素質(zhì)較高的管理隊(duì)伍和人才隊(duì)伍；

（3）有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和較合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)占GDP的比重小于30%，有一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒推髽I(yè)；

（4）小城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)符合可持續(xù)發(fā)展要求，廢棄物的排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。3.評(píng)審與認(rèn)定

科技部星火辦組織有關(guān)專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，認(rèn)定農(nóng)村小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)示范鎮(zhèn)建設(shè)單位。

4.管理

農(nóng)村小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)建設(shè)由科技部星火辦和省級(jí)科技主管部門共同管理，以省級(jí)科技主管部門為主。

經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的農(nóng)村小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)示范鎮(zhèn)，需按《星火計(jì)劃管理辦法》進(jìn)行建設(shè)和管理。

示范小城鎮(zhèn)建設(shè)單位于每年12月底前，將本年度工作總結(jié)一式二份報(bào)送所在省級(jí)科技主管部門。

小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。即運(yùn)行一段時(shí)間后，由科技部星火辦組織專家或委托省級(jí)科技主管部門對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的示范小城鎮(zhèn)進(jìn)行考評(píng)，以考評(píng)結(jié)果作為是否繼續(xù)支持的依據(jù)。

5.驗(yàn)收

"十五"期末，科技部星火辦組織專家或委托省級(jí)科技主管部門對(duì)承擔(dān)示范的小城鎮(zhèn)進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收。通過(guò)驗(yàn)收的示范小城鎮(zhèn)，由科技部予以授牌確認(rèn)。

六、保障措施

1、政策服務(wù)。各示范小城鎮(zhèn)須認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的政策和文件精神，在戶籍制度、投融資制度、土地制度、社會(huì)保障制度、財(cái)稅制度、政府管理制度等方面，為農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)科技示范行動(dòng)營(yíng)造有利的政策環(huán)境。

2、資金保障。經(jīng)過(guò)認(rèn)定的星火示范小城鎮(zhèn)，科技部星火辦將以項(xiàng)目的形式給予一定的資金支持，所在地方各級(jí)政府和示范小城鎮(zhèn)要配套相應(yīng)的資金，以促進(jìn)示范小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。3、技術(shù)保障。開(kāi)發(fā)、集成一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、信息技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、農(nóng)村新型建材和建筑技術(shù)，建立小城鎮(zhèn)科技發(fā)展示范項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)先支持星火示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，并組織專家隊(duì)伍提供科技咨詢服務(wù)。

星火科技燎原行動(dòng)之五

農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)《"十五"星火計(jì)劃發(fā)展綱要》的總體部署，為實(shí)施農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)行動(dòng)，制定本方案。

一、概述

"農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)行動(dòng)"是"十五"星火計(jì)劃科技燎原行動(dòng)之一，是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增加農(nóng)民收入的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)"十五"星火計(jì)劃總體目標(biāo)的基礎(chǔ)和保證。"十五"期間，將以培養(yǎng)農(nóng)村科技人才為重點(diǎn)，推進(jìn)星火培訓(xùn)體系和基地建設(shè)，通過(guò)大力傳播科技知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，宣揚(yáng)科學(xué)思想，破除封建迷信，倡導(dǎo)科學(xué)的生產(chǎn)生活方式，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的管理水平和農(nóng)村科技人員的科技水平，推進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變。要建立體系、完善機(jī)制、營(yíng)造環(huán)境，將農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作納入系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理軌道，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。

二、必要性

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)者文化素質(zhì)低下，難以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化形勢(shì)要求等問(wèn)題，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)行動(dòng)以普及科學(xué)知識(shí)、推廣科學(xué)技術(shù)、開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源為己任，全力營(yíng)造農(nóng)村科技進(jìn)步的良好環(huán)境。大力開(kāi)展星火人才培訓(xùn)，將有助于提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，有利于改變我國(guó)農(nóng)村科技教育文化落后的局面，提高廣大農(nóng)民的科技知識(shí)水平和現(xiàn)代文明素養(yǎng)，克服愚昧落后，普及科學(xué)的生產(chǎn)方式和文明的生活方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程；有利于培養(yǎng)一批目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的懂技術(shù)、懂管理、懂市場(chǎng)的帶頭人，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和新技術(shù)、新品種的普及；有利于克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中技術(shù)與管理的制約，建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和管理水平，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

三、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

星火計(jì)劃自實(shí)施以來(lái)，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)需求，在全國(guó)已建立了5000多個(gè)培訓(xùn)基地，其中國(guó)家級(jí)培訓(xùn)基地42個(gè)，基本形成了從國(guó)家到省、地、縣較為完善的星火培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，累計(jì)培養(yǎng)農(nóng)村星火科技人才6000萬(wàn)名，培養(yǎng)了一大批星火帶頭人、星火科技骨干、星火企業(yè)家、星火科技管理人才，造就了一支農(nóng)村技術(shù)人才隊(duì)伍。配合星火計(jì)劃的實(shí)施，在中央電視臺(tái)開(kāi)辦了"星火科技欄目"，在廣大農(nóng)村擁有廣大的觀眾群；近年開(kāi)展的"星火科技千縣聯(lián)播活動(dòng)"，變"三下鄉(xiāng)"為"常下鄉(xiāng)"，更取得了廣泛的影響。各級(jí)科技管理部門積極為農(nóng)民編發(fā)教材、傳單、"明白紙"，帶著專家、技術(shù)和產(chǎn)品，開(kāi)展了形式多樣的科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。這些工作為"十五"實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)行動(dòng)奠定了良好的基礎(chǔ)。

四、目標(biāo)和任務(wù)

1.目標(biāo)

"十五"期間，"農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)行動(dòng)"的主要目標(biāo)是：圍繞新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的實(shí)際需要，對(duì)農(nóng)村人力資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)；營(yíng)造農(nóng)村以科學(xué)思想、科技知識(shí)反對(duì)愚昧落后的環(huán)境與氛圍，建設(shè)農(nóng)村精神文明；在原有基礎(chǔ)上，調(diào)整、建立80個(gè)國(guó)家級(jí)星火培訓(xùn)基地，建立健全以國(guó)家、省、地、縣培訓(xùn)基地為主體、社會(huì)廣泛參與的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化梯級(jí)培訓(xùn)體系，為進(jìn)一步綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源奠定良好的基礎(chǔ)；積極引導(dǎo)企業(yè)參與星火培訓(xùn)工作，并使之逐步成為農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)培訓(xùn)的主體，基本形成政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的星火培訓(xùn)工作新局面。

2.主要任務(wù)"農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)行動(dòng)"的主要任務(wù)是：

（1）針對(duì)廣大農(nóng)民，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用和實(shí)效的原則，組織實(shí)施好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)、掌握種養(yǎng)殖技術(shù)，增強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷的基本知識(shí)和信息，結(jié)合農(nóng)業(yè)重大成果的推廣，使農(nóng)民找到利用科技手段致致富的門路。

（2）針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家，重點(diǎn)組織科技星火示范企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理進(jìn)行培訓(xùn)，聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)和管理專家教授有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)創(chuàng)新組織、企業(yè)文化，特別是對(duì)WTO規(guī)則的了解，樹(shù)立和強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，增加對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的了解，強(qiáng)化國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，認(rèn)識(shí)了解國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和慣例，強(qiáng)化其技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，熟悉和了解高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的政策、金融環(huán)境，強(qiáng)化管理意識(shí)，提高對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代管理技能的認(rèn)識(shí)。（3）結(jié)合農(nóng)村精神文明建設(shè)、科技三下鄉(xiāng)等專項(xiàng)農(nóng)村科技知識(shí)普及活動(dòng)，組織實(shí)施"科技與文明行動(dòng)"，選擇100個(gè)縣，1000個(gè)鄉(xiāng)為試點(diǎn)，力爭(zhēng)每個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)培養(yǎng)10~20名科技知識(shí)宣傳員，利用"兩站一隊(duì)"（一個(gè)信息站、一個(gè)廣播站，一個(gè)科技電影放映隊(duì)）及電視、電臺(tái)、農(nóng)村有線廣播，大量開(kāi)設(shè)技術(shù)講座、知識(shí)廊、小教室、咨詢臺(tái)等專題，多渠道、多層次傳播科技知識(shí)。組織農(nóng)業(yè)專家以青年農(nóng)民為主要對(duì)象，編寫(xiě)適合農(nóng)村生產(chǎn)、生活，淺顯易懂、圖文并茂的"十萬(wàn)個(gè)為什么（農(nóng)村版）"系列科技文化讀物。

（4）重點(diǎn)支持100個(gè)培訓(xùn)班，以生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)為主，培訓(xùn)農(nóng)村科技"專家"1000名；結(jié)合農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星火密集區(qū)、星火西進(jìn)示范縣、星火小城鎮(zhèn)建設(shè)和星火國(guó)際化行動(dòng)，培訓(xùn)各類管理人才及星火企業(yè)家各10000名；以優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收致富技術(shù)為主，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干3000萬(wàn)名。

（5）在對(duì)原有42個(gè)國(guó)家級(jí)星火培訓(xùn)基地進(jìn)行考核與認(rèn)定的基礎(chǔ)上，再建設(shè)一批國(guó)家級(jí)星火基地，使總數(shù)達(dá)到80個(gè)，同時(shí)在硬件建設(shè)、培訓(xùn)任務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資金投入等方面予以重點(diǎn)扶持，逐步形成以國(guó)家級(jí)培訓(xùn)基地為龍頭，設(shè)施、師資和教材較為完善，自主良性發(fā)展的梯級(jí)培訓(xùn)體系。

（6）組織力量編著、出版各種有關(guān)新知識(shí)、新技術(shù)、新品種及企業(yè)管理類教材300種以上，國(guó)家級(jí)培訓(xùn)基地組織編寫(xiě)有針對(duì)性的各類培訓(xùn)教材30種以上；與中央電視臺(tái)"星火科技"欄目合作，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)管理、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域6大系列50種聲像產(chǎn)品。

（7）利用星火網(wǎng)站，初步建立起星火遠(yuǎn)程培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)式教學(xué)。

五、實(shí)施與管理

1、各級(jí)科技管理部門要把農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作放在重要位置，針對(duì)本地區(qū)的實(shí)際需求，對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的類型、方式、內(nèi)容等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)揮政府的宏觀引導(dǎo)和調(diào)控作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作的積極性。2、國(guó)家級(jí)星火培訓(xùn)基地采取逐級(jí)申報(bào)制度。國(guó)家級(jí)星火培訓(xùn)基地的建立，由其所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及副省級(jí)城市星火計(jì)劃主管部門負(fù)責(zé)申報(bào)，由科技部星火辦評(píng)審批復(fù)。

國(guó)家級(jí)星火培訓(xùn)基地的申請(qǐng)單位必須按要求認(rèn)真填寫(xiě)《國(guó)家級(jí)星火培訓(xùn)基地申報(bào)書(shū)》，經(jīng)所在省、市級(jí)科技主管部門審核后，一式十份報(bào)送科技部星火辦。

3、國(guó)家級(jí)星火培訓(xùn)基地的管理要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家星火培訓(xùn)基地管理辦法》和《國(guó)家星火培訓(xùn)基地評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)行優(yōu)上劣下、隨時(shí)調(diào)整。各國(guó)家級(jí)星火培訓(xùn)基地要加強(qiáng)自身建設(shè)，使管理規(guī)范化、科學(xué)化。要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性，做到年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)星火培訓(xùn)基地培訓(xùn)證書(shū)的管理。凡經(jīng)科技部批準(zhǔn)的、在國(guó)家級(jí)星火培訓(xùn)基地舉辦的各類培訓(xùn)班，經(jīng)科技部星火辦考察，授課質(zhì)量和培訓(xùn)效果達(dá)到要求的，統(tǒng)一制發(fā)蓋有科技部星火辦和省（區(qū)、市）科技主管部門公章的結(jié)業(yè)證書(shū)。六、保障措施

1、農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)行動(dòng)要與"十五"科普工作和西部科技培訓(xùn)計(jì)劃有機(jī)銜接。同時(shí)，將農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)行動(dòng)與其他星火工作結(jié)合起來(lái)，逐步建立多元化的投融資體系和機(jī)制，以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支持強(qiáng)度。

2、農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)行動(dòng)要積極配合西部大開(kāi)發(fā)和星火西進(jìn)的總體戰(zhàn)略，基地建設(shè)重點(diǎn)向西部?jī)A斜。要結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)的中心工作，積極探索多種形式的東西合作人力資源開(kāi)發(fā)模式。

3、鼓勵(lì)星火培訓(xùn)基地與國(guó)際有關(guān)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合，針對(duì)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一些重大技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行研討培訓(xùn)，并建立相應(yīng)的中試基地，作為星火計(jì)劃開(kāi)展對(duì)外人才交流與合作的窗口，同時(shí)爭(zhēng)取國(guó)際組織和財(cái)團(tuán)支持，加大培訓(xùn)投入力度，提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。

星火科技燎原行動(dòng)之六

星火西進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹《"十五"星火計(jì)劃發(fā)展綱要》，實(shí)施"十五"星火西進(jìn)科技行動(dòng)，制定本方案。

一、概述

星火西進(jìn)行動(dòng)是"十五"星火計(jì)劃科技燎原行動(dòng)之一，是提高我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，培育西部地區(qū)科技支撐能力，引導(dǎo)西部地區(qū)農(nóng)民依靠科技脫貧致富，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要科技行動(dòng)。"十五"期間，我國(guó)將以項(xiàng)目為紐帶，以科技示范為手段，以科技示范基地建設(shè)為立足點(diǎn)，以西部地區(qū)農(nóng)民脫貧致富和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持東西互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的原則，在西部建設(shè)星火西進(jìn)科技示范縣，營(yíng)造有利于東部地區(qū)的技術(shù)、人才和資金向西部轉(zhuǎn)移的環(huán)境；通過(guò)東西對(duì)接，培育一批西部特色產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)西部地區(qū)農(nóng)民依靠科技脫貧致富的能力；營(yíng)造良好的投資環(huán)境，促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、必要性

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略已全面啟動(dòng)，加快農(nóng)民、特別是西部貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，也是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略成功與否的關(guān)鍵所在。西部大開(kāi)發(fā)，科技要先行。西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與治理，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等，都需要科技來(lái)支撐。星火西進(jìn)行動(dòng)就是貫徹實(shí)施國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，立足西部地區(qū)特色資源優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，培育西部特色支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批具有經(jīng)濟(jì)活力的企業(yè)集團(tuán)。因此，該行動(dòng)的實(shí)施，對(duì)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高西部貧困地區(qū)農(nóng)民的收入，促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平和科技能力的提高等，均具有較大的引導(dǎo)與示范作用。

三、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

星火計(jì)劃是我國(guó)第一個(gè)面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技計(jì)劃，自實(shí)施以來(lái)，不僅有效地促進(jìn)了西部貧困地區(qū)農(nóng)民溫飽問(wèn)題的緩解和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也極大地促進(jìn)了農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)的傳播和推廣，同時(shí)，也為今后的工作創(chuàng)造和積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)。此外，東部地區(qū)星火科技能力的提高和發(fā)展，亦為星火西進(jìn)科技行動(dòng)提供了先進(jìn)適用技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)。

"九五"期間，科技部已正式批準(zhǔn)建設(shè)了四個(gè)星火科技示范縣，取得了初步成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。從1999年開(kāi)始先后在成都、沈陽(yáng)等地召開(kāi)星火西進(jìn)項(xiàng)目洽談會(huì)，增進(jìn)了東西部地區(qū)的相互了解，成為東部地區(qū)的技術(shù)、人才和資金向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的有效途徑。為了配合西部大開(kāi)發(fā)行動(dòng)，加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家實(shí)行東西部對(duì)接戰(zhàn)略，通過(guò)對(duì)接扶持西部地區(qū)的發(fā)展；此外，科技部和各有關(guān)部委、各級(jí)地方政府為配合國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，在部分項(xiàng)目上對(duì)西部地區(qū)實(shí)行傾斜政策。這些工作都?quot;十五"星火西進(jìn)行動(dòng)奠定了較好的基礎(chǔ)。

四、目標(biāo)和任務(wù)

1.目標(biāo)

"十五"星火西進(jìn)行動(dòng)的目標(biāo)是：以西部農(nóng)民脫貧致富和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，不斷提高西部地區(qū)、特別是西部貧困地區(qū)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，提高西部地區(qū)科技支撐能力和依靠科技脫貧致富的能力。以項(xiàng)目為紐帶，以科技示范為手段，圍繞西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，通過(guò)東西部合作等方式，初步形成有利于東西部技術(shù)和人才交流的、合理有效的科技協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過(guò)星火西進(jìn)示范縣建設(shè)，培育一批西部特色產(chǎn)業(yè)，改善西部地區(qū)、特別是西部貧困地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境，促進(jìn)西部地區(qū)依靠科技實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.主要任務(wù)

（1）建設(shè)20個(gè)星火西進(jìn)科技示范縣（市）。根據(jù)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境及科技條件，選擇20個(gè)有代表性的縣（市）進(jìn)行科技示范，培育示范縣（市）的科技支撐能力，實(shí)現(xiàn)依靠科技致富的目標(biāo)。

（2）培育支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)化和東西部合作等方式，培育具有一定優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（3）轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)適用技術(shù)。根據(jù)20個(gè)星火西進(jìn)示范縣的資源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件，篩選一批先進(jìn)適用技術(shù)并加速推廣轉(zhuǎn)化，從而推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（4）扶持一批星火龍頭企業(yè)。結(jié)合西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持一批具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的龍頭企業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高農(nóng)民收入。（5）培養(yǎng)一批星火技術(shù)人才。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)和造就一批懂技術(shù)、善管理的星火技術(shù)人才，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

3.發(fā)展重點(diǎn)

（1）開(kāi)展東西部地區(qū)科技交流與合作

以西部地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技的需求為重點(diǎn)，以星火西進(jìn)科技示范縣（市）建設(shè)為依托，充分利用東部地區(qū)的科技和人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)成果轉(zhuǎn)讓、合作開(kāi)發(fā)、技術(shù)入股等多種形式，促進(jìn)東西部地區(qū)科技、人才的交流與合作，為西部農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支撐。

（2）進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)

根據(jù)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱等現(xiàn)狀，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)為前提，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)推廣以植樹(shù)、種草為主要內(nèi)容的植被恢復(fù)技術(shù)、水土保持技術(shù)、生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加速西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與保護(hù)。

（3）培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)

以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以先進(jìn)加工技術(shù)開(kāi)發(fā)為手段，培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，扶持一批有實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（4）推廣先進(jìn)適用技術(shù)

開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)的推廣普及和人才培訓(xùn)，提高農(nóng)民依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)脫貧致富的能力。通過(guò)星火項(xiàng)目的實(shí)施，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升農(nóng)業(yè)的整體效益。

（5）開(kāi)發(fā)西部特色農(nóng)業(yè)資源

立足西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)發(fā)地區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源，推廣優(yōu)良品種和無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，逐步形成以特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為主的支柱產(chǎn)業(yè)。

五、實(shí)施與管理

1.申報(bào)

凡符合條件的西部各縣（市）人民政府，均可申報(bào)星火西進(jìn)科技示范縣。申報(bào)星火西進(jìn)科技示范的縣（市），必須按要求填寫(xiě)《星火西進(jìn)科技示范縣申報(bào)書(shū)》（見(jiàn)附件）、示范縣建設(shè)總體規(guī)劃及其它相關(guān)材料，經(jīng)所在省、市級(jí)科技主管部門審核后，一式十份報(bào)送科技部星火辦。

2.申報(bào)條件

星火西進(jìn)科技示范縣（市）須具備的基本條件：

（1）自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)狀況在西部地區(qū)具有代表性；

（2）當(dāng)?shù)卣匾暱萍脊ぷ鳎哂幸欢ǖ目萍脊芾砉ぷ骰A(chǔ)，農(nóng)民具有較強(qiáng)的科技意識(shí)；

（3）已制定較完整的科技發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及相應(yīng)的實(shí)施方案；

（4）與科研單位、大專院校具有較好的合作關(guān)系；

（5）具有較完整、健全的技術(shù)推廣體系和科技管理體系；

（6）具有較完善的對(duì)外開(kāi)放政策和良好的投資環(huán)境。

3.評(píng)審與認(rèn)定

科技部星火辦負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，認(rèn)定示范縣，并授予"星火西進(jìn)科技示范縣"稱號(hào)。

"九五"期間批準(zhǔn)建設(shè)的星火西進(jìn)科技示范縣，經(jīng)重新評(píng)估后，符合條件的可納入本"行動(dòng)"統(tǒng)一管理。

4.管理

經(jīng)批準(zhǔn)的星火西進(jìn)科技示范縣必須嚴(yán)格按照《星火計(jì)劃管理辦法》進(jìn)行管理。承擔(dān)星火西進(jìn)科技示范的縣，須在每年12月底前將年度工作總結(jié)報(bào)告一式二份報(bào)送通過(guò)省級(jí)科技主管部門報(bào)科技部星火辦。星火西進(jìn)科技示范縣建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。由科技部星火辦組織專家或委托所在省級(jí)科技主管部門對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)不符合條件的將取銷稱號(hào)資格。

5.驗(yàn)收

科技部星火辦組織專家或委托省級(jí)科技主管部門對(duì)承擔(dān)示范縣建設(shè)的單位進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收。通過(guò)驗(yàn)收的示范縣（市），須在驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)，將有關(guān)材料一式二份經(jīng)省級(jí)科技主管部門報(bào)送科技部星火辦。

六、保障措施

1、為確保星火西進(jìn)行動(dòng)的順利實(shí)施，科技部將以項(xiàng)目形式對(duì)通過(guò)評(píng)審的星火西進(jìn)科技示范縣（市）給予一定的資金支持。省、地二級(jí)政府必須予以相應(yīng)的資金匹配，其數(shù)額應(yīng)不少于科技部相應(yīng)項(xiàng)目下?lián)苜Y金。2、各級(jí)政府應(yīng)充分利用西部大開(kāi)發(fā)和星火西進(jìn)科技示范縣建設(shè)的有利條件，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，建立有利于促進(jìn)東西部技術(shù)、人才和資金交流與合作的有效機(jī)制，促進(jìn)西部地區(qū)快速發(fā)展。

星火科技燎原行動(dòng)之七

星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹《"十五"星火計(jì)劃發(fā)展綱要》，保證星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)行動(dòng)的順利實(shí)施，制定本方案。

一、概述

星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)（含星火技術(shù)密集區(qū)建設(shè)）行動(dòng)是"十五"星火計(jì)劃科技燎原行動(dòng)之一。星火產(chǎn)業(yè)帶是在一個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)，按照星火計(jì)劃的宗旨，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以星火技術(shù)密集區(qū)和區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)的建設(shè)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮地區(qū)間的互補(bǔ)性，綜合集成管理、資金、技術(shù)、人才等要素，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，形成經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，跨地區(qū)的農(nóng)村科技產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。星火密集區(qū)和星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)是星火計(jì)劃和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、集約化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要方式，也是新形勢(shì)下星火計(jì)劃深入實(shí)施的有效途徑。"十五"期間，將通過(guò)科技規(guī)劃、示范、技術(shù)轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、信息傳播和服務(wù)等方式，建設(shè)一批具有較強(qiáng)代表性的星火產(chǎn)業(yè)帶和星火密集區(qū)，在更大區(qū)域內(nèi)營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)水平和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新能力的提升，建立和完善農(nóng)村科技創(chuàng)新體系，以此帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。

二、必要性

星火計(jì)劃自實(shí)施以來(lái)，在加快先進(jìn)適用技術(shù)成果推廣和科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)區(qū)域資源合理開(kāi)發(fā)和有效利用，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)，培育地方經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)等方面發(fā)揮了積極作用，并取得了巨大成效。隨著農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)了許多新問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，市場(chǎng)壓力日益加大；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長(zhǎng)速度減緩，效益下降；農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后于工業(yè)化發(fā)展；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題更加突出；東西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的矛盾更加突出。星火計(jì)劃要繼續(xù)發(fā)揮在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的先導(dǎo)作用，必須根據(jù)形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，發(fā)掘新的內(nèi)涵，采取新的對(duì)策。"十五"期間，通過(guò)星火技術(shù)密集區(qū)和星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，在更大區(qū)域內(nèi)推動(dòng)星火計(jì)劃的實(shí)施，提高星火計(jì)劃的技術(shù)層次和規(guī)模，更好地發(fā)揮星火計(jì)劃的整體優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)資金、技術(shù)、物質(zhì)、勞動(dòng)力等要素在更大范圍的優(yōu)化配置，吸引社會(huì)各界更廣泛參與，進(jìn)一步提高星火計(jì)劃的示范和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)星火計(jì)劃再上一個(gè)新的臺(tái)階。

三、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

"七五"以來(lái)，星火計(jì)劃的工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向星火技術(shù)密集區(qū)和區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)。"九五"期間，按照《"九五"星火計(jì)劃發(fā)展綱要》和《"九五"全國(guó)星火技術(shù)密集區(qū)和區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)總體方案》的要求，將星火技術(shù)密集區(qū)建設(shè)作為實(shí)施星火計(jì)劃的關(guān)鍵內(nèi)容，各省（自治區(qū)、直轄市）也根據(jù)自身的情況，建設(shè)了一批省級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)，并取得了較大成績(jī)。截止到**年底，全國(guó)共批準(zhǔn)建設(shè)145個(gè)國(guó)家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)和近300個(gè)區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，使星火計(jì)劃進(jìn)入快速發(fā)展期，在提高星火計(jì)劃的集成度和顯示度，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等方面取得了顯著成績(jī)。

經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，大多數(shù)國(guó)家級(jí)星火密集區(qū)都取得明顯成效，在地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為農(nóng)村科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，并得到全社會(huì)和各級(jí)地方政府的肯定。"九五"期間，部分星火計(jì)劃實(shí)施基礎(chǔ)較好的地區(qū)率先開(kāi)始探索星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，目前在建的蘇北星火產(chǎn)業(yè)帶、江西京九星火產(chǎn)業(yè)帶、沈陽(yáng)環(huán)城高速公路星火產(chǎn)業(yè)帶、四川德陽(yáng)星火產(chǎn)業(yè)帶、安徽皖南星火產(chǎn)業(yè)帶等，在建設(shè)規(guī)劃、組織管理、配套政策、創(chuàng)新體系建設(shè)等方面均取得了較大的成績(jī)，積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn)。科技部、地方各級(jí)政府和科技管理部門在星火技術(shù)密集區(qū)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，投融資體系建設(shè)、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等方面，也進(jìn)行了積極探索，為"十五"星火密集區(qū)和星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、目標(biāo)和任務(wù)

1.目標(biāo)

"十五"期間，星火密集區(qū)和星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的目標(biāo)是：

建設(shè)一批國(guó)家級(jí)星火密集區(qū)，探索建立星火技術(shù)密集區(qū)的新的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，完善星火技術(shù)密集區(qū)的創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)體系，全面提升星火技術(shù)密集區(qū)的創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)的示范輻射作用，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。

在星火技術(shù)密集區(qū)和區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)星火產(chǎn)業(yè)帶的科學(xué)規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，充分發(fā)揮中央、地方和企業(yè)的積極性，按?quot;合理布局、突出特色"的原則，建設(shè)一批特點(diǎn)鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大帶動(dòng)作用的星火產(chǎn)業(yè)帶，形成有效的星火產(chǎn)業(yè)帶管理和運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，在更大范圍內(nèi)營(yíng)造更好的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新環(huán)境。

2.主要任務(wù)

（1）重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)國(guó)家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)、300家國(guó)家級(jí)區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)和20個(gè)跨地區(qū)的星火產(chǎn)業(yè)帶。

（2）根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，加強(qiáng)對(duì)星火技術(shù)密集區(qū)、星火產(chǎn)業(yè)帶的宏觀指導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃，明確區(qū)域特色、發(fā)展重點(diǎn)、主要任務(wù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及發(fā)展目標(biāo)等。（3）制定相應(yīng)的管理辦法和配套扶持政策，支持星火技術(shù)密集區(qū)、星火產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展。鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)自身實(shí)際，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)星火產(chǎn)業(yè)帶、星火技術(shù)密集區(qū)建設(shè)的管理，探索建立和完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理模式和運(yùn)行機(jī)制。

（4）推動(dòng)創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力。建設(shè)一批依托于高校、科研院所和星火龍頭企業(yè)的星火產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，以及其它各種類型的研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)及人才、技術(shù)、資金等社會(huì)化服務(wù)體系。

（5）大力示范和推廣各類先進(jìn)適用技術(shù)成果，提升農(nóng)業(yè)的科技水平和綜合效益，形成形式多樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。建立和完善星火信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)星火技術(shù)與管理人才培訓(xùn)，完善星火培訓(xùn)體系。

五、實(shí)施與管理

1.申報(bào)

星火技術(shù)密集區(qū)由縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)并組織申報(bào)，星火產(chǎn)業(yè)帶由所在省人民政府提出申請(qǐng)并組織申報(bào)。申請(qǐng)單位須提交以下材料：

（1）《星火技術(shù)密集區(qū)申報(bào)書(shū)》或《星火產(chǎn)業(yè)帶申報(bào)書(shū)》；

（2）星火技術(shù)密集區(qū)或星火產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃；

（3）其他有關(guān)材料。

申報(bào)材料均應(yīng)由省級(jí)科技主管部門審核并按"國(guó)科發(fā)農(nóng)字[1997]110號(hào)文關(guān)于印發(fā)《星火技術(shù)密集區(qū)和區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（試行）的通知"要求，進(jìn)行評(píng)審論證后，一式十份報(bào)送科技部星火辦。

2.申報(bào)條件

（1）星火產(chǎn)業(yè)帶

--產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)區(qū)域必須包括二個(gè)以上地市，并以星火技術(shù)密集區(qū)和區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，能充分發(fā)揮地區(qū)間的互補(bǔ)性，綜合集成管理、資金、技術(shù)、人才等要素。

--必須具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和相對(duì)完善的科技產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，形成具有區(qū)域特色突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科技投入占財(cái)政的比例超過(guò)3%。

--制定了切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃或方案，并具有明顯的先導(dǎo)性、示范性和較強(qiáng)的可操作性。

--結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特色，對(duì)周圍同類地區(qū)具有較強(qiáng)的示范、輻射和引導(dǎo)作用。

--已成立了省級(jí)星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

--具有切實(shí)可行的政策保障體系。

（2）星火技術(shù)密集區(qū)

--必須由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科技主管部門牽頭，各部門配合，共同建設(shè)，并有相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)和可靠的運(yùn)行機(jī)制。

--遵循國(guó)家和本省星火計(jì)劃總體發(fā)展戰(zhàn)略，制定科學(xué)合理的密集區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和實(shí)施方案，具有超前性、戰(zhàn)略性，并突出示范作用和可操作性。

--與同類地區(qū)相比，具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，有一個(gè)以上具有較強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)或大專院校作技術(shù)后盾。

--區(qū)內(nèi)科技投入占財(cái)政支出的比例不低于3%，重點(diǎn)企業(yè)的科技投入達(dá)到企業(yè)銷售收入的5%以上。

--突出發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，在同類經(jīng)濟(jì)區(qū)域中具有代表性，對(duì)周圍和同類地區(qū)具有示范引導(dǎo)和輻射作用。

3.評(píng)審和認(rèn)定

科技部星火辦組織有關(guān)專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，認(rèn)定星火技術(shù)密集區(qū)或星火產(chǎn)業(yè)帶，并給予相應(yīng)稱號(hào)。

對(duì)在建的國(guó)家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)或星火產(chǎn)業(yè)帶，由科技部星火辦組織重新組織評(píng)估，符合條件的，可納入"十五"星火技術(shù)密集區(qū)或星火產(chǎn)業(yè)帶統(tǒng)一管理。

4.管理

經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的星火技術(shù)密集區(qū)或星火產(chǎn)業(yè)帶，須嚴(yán)格按照《星火計(jì)劃管理辦法》進(jìn)行管理，由地方政府組織實(shí)施。星火密集區(qū)或星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)單位于每年12月底前，將本年度工作總結(jié)報(bào)告一式二份報(bào)送所在省級(jí)科技主管部門。

建立滾動(dòng)發(fā)展的動(dòng)態(tài)管理模式。即運(yùn)行一段時(shí)間后，由科技部聯(lián)合相關(guān)省（區(qū)、市）組織專家，對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的星火技術(shù)密集區(qū)或星火產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估結(jié)果作為是否繼續(xù)支持的依據(jù)。

5.驗(yàn)收

"十五"期末，由科技部星火辦或委托省級(jí)科技主管部門組織專家，對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)或星火產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收。通過(guò)驗(yàn)收的星火技術(shù)密集區(qū)或星火產(chǎn)業(yè)帶，須在驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)將有關(guān)材料一式二份經(jīng)省級(jí)科技主管部門報(bào)送科技部星火辦。六、保障措施

1、加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。科技部將對(duì)全國(guó)星火產(chǎn)業(yè)帶和星火技術(shù)密集區(qū)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)分類指導(dǎo)的原則，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，加大扶持力度。所在省（自治區(qū)、直轄市）、地市人民政府要把產(chǎn)業(yè)帶和密集區(qū)建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。完善政策體系，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。充分集中社會(huì)各界的智慧，組建專家（咨詢）委員會(huì)，為密集區(qū)或產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)出謀劃策。

2、加大扶持力度。科技部星火辦將以項(xiàng)目的形式對(duì)星火產(chǎn)業(yè)帶和星火技術(shù)密集區(qū)建設(shè)給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，所在省政府要將產(chǎn)業(yè)帶和密集區(qū)建設(shè)納入地方財(cái)政預(yù)算安排并配套相應(yīng)資金，集成中央和地方各級(jí)政府的力量，加大扶持力度。攻關(guān)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等也要向星火產(chǎn)業(yè)帶和密集區(qū)建設(shè)傾斜，優(yōu)先支持。要充分運(yùn)用財(cái)政投入的杠桿作用引導(dǎo)社會(huì)閑散資金的投入，鼓勵(lì)通過(guò)建立貸款擔(dān)保、貼息、風(fēng)險(xiǎn)抵押等方式，與金融機(jī)構(gòu)建立新的合作方式和機(jī)制，特別是要重視發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用和引進(jìn)外資的力度，建立多元化的投融資體系和機(jī)制。3、強(qiáng)化政策扶持。科技部將進(jìn)一步規(guī)范星火密集區(qū)和星火產(chǎn)業(yè)帶的管理，加強(qiáng)對(duì)密集區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。各級(jí)政府要建立和完善政策體系，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，應(yīng)將星火密集區(qū)和星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)績(jī)效作為考核地方政府主要負(fù)責(zé)人的重要指標(biāo)之一。

4、建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系。結(jié)合科研院所轉(zhuǎn)制，采取積極措施吸引農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校參與星火產(chǎn)業(yè)帶和密集區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新體系建設(shè)，提高創(chuàng)新能力。

星火科技燎原行動(dòng)之八

星火國(guó)際化行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹《"十五"星火計(jì)劃發(fā)展綱要》，實(shí)施星火國(guó)際化科技示范行動(dòng)，制定本方案。

一、概述

"星火國(guó)際化行動(dòng)"是"十五"星火計(jì)劃科技燎原行動(dòng)之一，其目的是充分發(fā)揮星火計(jì)劃具有較強(qiáng)國(guó)際影響的優(yōu)勢(shì)，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的星火科技走向國(guó)際的運(yùn)行機(jī)制，使星火科技國(guó)際化成為我國(guó)技術(shù)、人才和勞務(wù)輸出的一個(gè)重要渠道，成為增強(qiáng)星火企業(yè)出口創(chuàng)匯和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一條重要途徑?quot;十五"期間，在星火計(jì)劃工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)培育外向型星火企業(yè)，選擇一批具有相當(dāng)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ男腔鹌髽I(yè)進(jìn)行培育和扶持，使其技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量大幅度提升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)；在我國(guó)邊境省（區(qū)）及東南亞、非洲、俄羅斯、南美等地區(qū)和國(guó)家建立星火國(guó)際化科技合作示范基地，在技術(shù)、人才和管理方面進(jìn)行全面的星火科技推廣和示范，為星火企業(yè)走向國(guó)際化營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迎接國(guó)際化挑戰(zhàn)奠定良好的基礎(chǔ)，為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二、必要性

星火國(guó)際化是現(xiàn)階段星火計(jì)劃工作自身發(fā)展的迫切要求。一方面，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入產(chǎn)品和勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩階段，密切與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，有助于開(kāi)拓新的產(chǎn)品和勞動(dòng)力市場(chǎng)；我國(guó)加入WTO以后，星火企業(yè)將面臨更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)施星火國(guó)際化，有利于全球范圍內(nèi)資源的優(yōu)化配置，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)發(fā)展的需要；面向國(guó)際市場(chǎng)，開(kāi)辟新的技術(shù)出路，有助于技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，減緩由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的市場(chǎng)壓力。另一方面，我國(guó)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的援助方式也正由以資金援助、受援方短期獲利為主向資金與技術(shù)共同援助、雙方長(zhǎng)期獲益為主的方向轉(zhuǎn)變。通過(guò)星火科技國(guó)際化行動(dòng)，進(jìn)一步密切與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，符合我國(guó)援外政策調(diào)整方向。

三、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

星火計(jì)劃實(shí)施15年來(lái)，已經(jīng)積累了較為雄厚的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，并在農(nóng)牧水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工、紡織乃至機(jī)電等領(lǐng)域形成了一批成熟可靠的技術(shù)儲(chǔ)備，培育了一大批初具規(guī)模和技術(shù)實(shí)力的星火企業(yè)，走向國(guó)際化的時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟。1990年，中國(guó)星火首次走出國(guó)門，在泰國(guó)成功舉辦了"中國(guó)星火科技成果展覽會(huì)"，成交額達(dá)到1億美元，被泰國(guó)商業(yè)界譽(yù)之為"破天荒的一次歷史性的適用科技大展"。隨后，又相繼在埃及、巴基斯坦、南非等國(guó)家舉辦了各種星火科技展覽會(huì)和產(chǎn)品博覽會(huì)，且均取得了成功。星火計(jì)劃國(guó)際合作渠道不斷拓寬，國(guó)際影響日益增強(qiáng)，星火企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力逐年大幅度提高。1996年，星火項(xiàng)目節(jié)創(chuàng)匯僅20.3億美元，**年則達(dá)到122.2億美元。上述工作的順利開(kāi)展，為星火國(guó)際化行動(dòng)的實(shí)施奠定了十分堅(jiān)固的基礎(chǔ)。

四、目標(biāo)和任務(wù)

1.目標(biāo)

"十五"期間，星火國(guó)際化行動(dòng)的目標(biāo)是：通過(guò)培育星火外向型企業(yè)和建設(shè)星火國(guó)際化科技合作示范基地，在部分國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行星火科技示范區(qū)的試點(diǎn)，加大國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理和資金的引進(jìn)力度，引導(dǎo)星火企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)改革和完善管理機(jī)制，全面提升參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力；在技術(shù)、人才培訓(xùn)和管理等方面探索同發(fā)展中國(guó)家合作的新模式，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)積極參與的星火國(guó)際化行動(dòng)新機(jī)制。2.主要任務(wù)

（1）培育100個(gè)具有參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的星火外向型示范企業(yè)；

（2）在東北、西北、西南邊貿(mào)發(fā)達(dá)地區(qū)，以及星火外向型企業(yè)相對(duì)集中的省份，特別是有條件的星火密集區(qū)或星火產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)揮其人才、技術(shù)、管理、資金以及市場(chǎng)信息等方面的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)20個(gè)星火國(guó)際化科技合作示范基地；

（3）培育一批具有國(guó)際知名度的星火品牌產(chǎn)品。通過(guò)在發(fā)展中國(guó)家舉辦中國(guó)星火科技展覽及星火產(chǎn)品推介會(huì)等方式，擴(kuò)大星火產(chǎn)品的國(guó)際影響；

（4）培養(yǎng)一批高素質(zhì)的星火國(guó)際化人才。每年在星火國(guó)際化基地舉辦各種培訓(xùn)班，為國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)300~500名星火國(guó)際型人才。

（5）探索政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體的星火科技走向國(guó)際的新模式和新機(jī)制。

五、實(shí)施與管理

1.申報(bào)

（1）凡申請(qǐng)參與星火國(guó)際化行動(dòng)的星火企業(yè)，必須按要求填寫(xiě)《國(guó)家級(jí)星火外向型企業(yè)申報(bào)書(shū)》及相關(guān)材料，經(jīng)當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T初審后，由省及部委科技主管部門審核，一式十份報(bào)科技部星火辦。申報(bào)企業(yè)必須符合以下條件：

--具有獨(dú)立法人資格；

--具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，并已建立較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度；

--出口產(chǎn)品符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策規(guī)定，出口技術(shù)及產(chǎn)品符合國(guó)家有關(guān)保密和出口限制要求；

--已有一定的國(guó)際合作經(jīng)驗(yàn)，取得當(dāng)?shù)卣С植⒁呀?jīng)制定具體實(shí)施方案。

（2）星火國(guó)際化科技合作基地建設(shè)必須由基地所在地人民政府提出申請(qǐng)，并需按要求填寫(xiě)《星火國(guó)際化科技合作示范基地申報(bào)書(shū)》及相關(guān)材料，經(jīng)所在省及部委科技主管部門審核后，一式十份報(bào)科技部星火辦。

申報(bào)星火國(guó)際化科技合作示范基地必須具備以下條件：

--當(dāng)?shù)卣匾暫椭С郑⑶夷軌驗(yàn)榛貎?nèi)企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境；

--具備較完善的組織管理機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，能夠承擔(dān)并勝任相應(yīng)的管理與服務(wù)工作；

--基地內(nèi)有一批出口企業(yè)或具出口潛力的企業(yè)，具備一定的出口規(guī)模和出口潛力。

2.評(píng)審和認(rèn)定

科技部星火辦組織有關(guān)專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，并進(jìn)行實(shí)地考察，認(rèn)定星火外向型企業(yè)或星火國(guó)際化合作基地建設(shè)單位，授予相應(yīng)的稱號(hào)。3.管理

經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的星火外向型企業(yè)和星火國(guó)際化科技合作基地，由科技部星火辦和省級(jí)科技主管部門共同管理，以省級(jí)科技主管部門為主。科技部和省及部委科技主管部門在人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)開(kāi)發(fā)及國(guó)際化宣傳等方面給予支持，并進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

星火外向型企業(yè)和星火國(guó)際化科技合作示范基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，即運(yùn)行一段時(shí)間后，由科技部星火辦組織或委托省級(jí)科技主管部門進(jìn)行檢查和考評(píng)，并以所得結(jié)果作為是否繼續(xù)列為國(guó)家級(jí)星火外向型企業(yè)或國(guó)際化科技合作示范基地的依據(jù)。

4.驗(yàn)收

科技部星火辦組織或委托省級(jí)科技主管部門組織驗(yàn)收工作。通過(guò)驗(yàn)收的星火外向型企業(yè)或國(guó)際化科技合作示范基地，須在驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)將有關(guān)材料一式二份經(jīng)省級(jí)科技主管部門報(bào)送科技部星火辦。

六、保障措施

1、政策服務(wù)。科技部積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在爭(zhēng)取進(jìn)出口權(quán)和出口額度以及其它相關(guān)方面提供服務(wù)。通過(guò)制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)星火企業(yè)走出國(guó)門爭(zhēng)取更大的發(fā)展。

2、資金保障。科技部每年安排一定數(shù)量的科技經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持星火國(guó)際化科技合作基地和星火外向型企業(yè)的建設(shè)和培育，同時(shí)在星火培訓(xùn)中增加星火科技國(guó)際合作內(nèi)容，培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的星火企業(yè)家、管理人員、科技人員和高素質(zhì)的勞動(dòng)者。積極爭(zhēng)取有關(guān)國(guó)際組織以及國(guó)外資金參與星火國(guó)際化行動(dòng)。