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為了進一步貫徹落實區第十五次黨代會、全區經濟工作會議和市委“每村必進、每戶必訪”活動實施意見精神，推進“轉作風、暖民心、促發展”領導干部作風建設主題活動深入開展，切實加強干部作風建設，密切黨群干群關系，促進全區經濟社會又好又快發展，區委、區政府決定，在全區范圍內開展“千名干部進百村（社區）訪萬戶”活動。現提出如下實施方案：

一、指導思想和意義

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照總書記在中紀委第七次全會上的重要講話精神，以關心基層、關愛群眾為出發點，全面細致地了解基層工作中遇到的實際困難和問題，掌握人民群

眾的所急、所想、所需和所盼，為區委、區政府抓好社會主義新農村建設、基層黨組織建設和和諧**建設提供重要決策依據。搞好這次活動，對于切實轉變機關作風，增強廣大干部的服務意識，樹立親民、愛民的良好形象；對于落實立黨為公、執政為民的根本要求，維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益；對于進一步理清工作思路，突出工作重點，強化工作措施，抓好工作落實；對于順利實現區第十五次黨代會提出的戰略目標，加快建設“實力**、魅力**、活力**”步伐，都具有十分重要的意義。

二、主要任務

（一）了解社情民意。了解掌握中央、省、市、區各項政策的貫徹落實情況，基層群眾對各級黨委、政府及有關部門單位幫助農村、農民及社區居民解決實際問題工作是否滿意，還有什么意見和建議。

（二）解決群眾生產生活困難。了解掌握城鄉群眾家庭收入情況，有多少家庭生活有困難，主要原因是什么；了解低保戶、五保戶、無房戶、危房戶的情況，區級相關部門和鎮辦對低保戶、五保戶、生活困難家庭等相關政策的落實情況；了解大中專畢業生就業情況；了解勞務輸出及剩余勞動力情況。制定幫助群眾就業、增加群眾收入、改善群眾生活的具體措施，切實抓好工作落實。

（三）推動經濟發展。了解目前農村經濟發展情況，包括主導產業、集體經濟收入情況，群眾收入及開支情況，有無好的發展思路和致富項目，采取了哪些具體措施、存在哪些方面的困難和問題；制約農村經濟發展的根源是什么，有哪些解決的辦法和措施。

（四）推進新農村建設。宣講中央一號文件，了解有多少村已經按照社會主義新農村建設的要求制定了發展規劃，建設部門審批通過新村建設方案的有多少個村；經濟發展、社會事業、村容村貌、鄉風文明、民主管理等方面的建設情況如何，采取了哪些措施，取得了哪些效果，還存在哪些問題，有什么好的意見和建議。

（五）加強基層組織建設。摸清村（社區）基層班子建設和黨員隊伍建設的基本情況，經濟能人進班子、交叉任職和“一肩挑”情況，村（社區）黨組織運轉經費保障及干部待遇落實情況；黨組織和黨員干部作用發揮情況，無職黨員設崗定責、黨員承諾制實施情況，黨組織關懷黨員情況，村（社區）黨組織陣地建設情況；新經濟組織、新社會組織建設情況和在“兩新”組織中建立黨組織的情況；治保、婦聯等配套組織建設和作用發揮情況；制度建設及黨的組織生活情況，村（社區）群眾（居民）代表會、議事會、民主理財小組運行情況，政務、村（社區）務、事務、黨務公開情況；基層黨員干部及群眾科技、經濟、文化和民主法制教育培訓情況；村（社區）基層組織建設中還存在哪些問題，應如何解決。

（六）維護社會穩定。摸清村（社區）的社會治安狀況，基層社會中存在的熱點、難點問題，可能誘發群眾集體上訪等不穩定的因素有哪些，深層次的根源是什么，已采取了哪些措施，應如何進行化解和處理。

（七）完善公益事業。摸清農村道路建設、人畜飲水、農業灌溉等基礎設施狀況和農民群眾參加醫療、養老保險及文化教育活動等方面的情況；了解社區的公共服務設施情況，幫助基層解決基礎設施建設中的困難和問題。

（八）促進基層黨風廉政建設。了解各級干部深入基層、為民辦實事、解決群眾生產生活實際問題情況；支農惠農政策落實情況；有無損害群眾利益的問題；征求群眾對干部作風、干部廉潔從政以及農村基層黨風廉政建設等方面的意見和建議。

三、實施步驟

調研活動從**年3月8日開始至5月10日結束，分三個階段實施。

第一階段：動員培訓（3月8日—3月15日）。區、鎮辦、部門分層次進行動員和培訓。

第二階段：開展調研（3月16日—4月20日）。干部進村（社區），走訪所有農戶和居民戶開展調研，主要采取入戶、座談交流和問卷調查等方式進行。通過誠心誠意地與群眾溝通交流，掌握鎮辦村及社區的實際情況，研究制定幫扶基層經濟發展、基礎設施建設和加強黨的基層組織建設的工作措施。

第三階段：匯總整理（4月21日—5月10日）。各部門、各單位要將調研情況進行認真梳理，分類歸納，形成內容詳實、情況準確、分析透徹、解決問題辦法具體的調研報告，連同原始調研資料，及時送各鎮辦。各鎮辦要形成綜合調研報告，連同各部門、單位的調研報告及原始調研資料于4月25日前報區領導小組辦公室。

對活動中發現和提出的問題，將統一納入區委“轉作風、暖民心、促發展”活動整改范疇，由領導小組辦公室向有關部門分解反饋，督促落實，對一時解決不了或不具備條件解決的，要說明原因，并積極創造條件解決。

四、組織領導

各鎮辦、各部門和單位要充分認識開展這次活動的重要意義，切實加強領導，精心組織實施，確保活動達到預期目的。

（一）成立工作機構。區上成立由區委書記嚴維佳任組長，區委常委、常務副區長梁宇，區委常委、區紀委書記梁昕泉，區委常委、組織部長趙強社任副組長，相關部門為成員單位的“千名干部進百村（社區）訪萬戶”活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責整個活動的組織協調和檢查指導工作，辦公室設在區紀委，梁昕泉同志兼任辦公室主任。各鎮辦、各部門和單位也要成立相應的組織機構。

（二）夯實工作責任。本次活動采取區級領導包鎮辦，鎮辦領導包片，鎮辦干部和區級部門單位共同包村（社區）的方式（名單附后），做到每村（社區）必進、每戶必訪。各部門、單位除重點走訪所包抓的村（社區）外，還要結合本部門、單位的職能和業務工作，廣泛深入地開展“送政策、送法律、送科技、送醫療、送文化、送信息”等活動；各級領導干部要重心下移，深入開展“六必訪”，每名領導干部至少帶頭走訪一個黨員戶、一個貧困戶、一個村組（社區）干部戶、一個致富能手戶、一個個體工商戶、一個黨代表（人大代表、政協委員）戶。全體區級領導以及各鎮辦、部門、單位的全體機關干部，都要參與活動，確保不漏一人。每名干部都要記好民情日記，每個鎮辦、部門和單位都要建立民情登記薄。

（三）加強檢查指導。區“進百村（社區）訪萬戶”活動領導小組辦公室要成立指導督查組，定期不定期地進行巡回檢查和督促落實，督促指導各鎮辦、部門和單位認真做好每個階段、每個環節的工作，對活動中遇到的問題要及時協調解決，確保活動各項任務圓滿完成。

（四）搞好輿論宣傳。區委宣傳部要切實搞好活動的宣傳報道工作。各鎮辦、部門和單位要大力宣傳活動的目的、意義、方法和要求，做到家喻戶曉、人人皆知。要廣泛宣傳活動的先進典型和好做法、好經驗，營造良好的輿論氛圍，讓群眾能夠積極配合，說出真話、實話，推動活動健康開展。

五、幾點要求

（一）要搞好培訓。這次活動時間緊、范圍大、任務重，各鎮辦、部門和單位要集中一天時間，切實搞好動員培訓，確保這次活動順利開展。

（二）要實事求是。要堅持實事求是的原則，認真搞好本次活動。要做到宣傳政策原原本本，了解匯總情況真實、準確、詳細，不能敷衍了事、弄虛作假、只求大概。對在調研中發現和群眾提出的問題，要量力而行，能夠解決的，積極協調解決；解決不了的，要向群眾講清原因。對敷衍了事，弄虛作假，欺上瞞下的，要嚴肅處理。

（三）要不留空白。這次活動要堅持每村（社區）必進、每戶必訪。全區125個村、31個社區都要走訪調查到位，做到不漏一村（社區），不漏一戶。掌握每村（社區）、每戶的情況，確保每村（社區）、每戶存在的問題和真實意愿得到如實反映。

（四）要嚴明紀律。各部門、單位不得以任何形式增加基層及群眾負擔，確實需要在村上食宿的，要按照每人每餐5元的標準向群眾交納伙食費，所有開支均由各單位自行負責。同時，要嚴守政治紀律、組織紀律和下鄉紀律，不得做任何有損于組織和干部個人形象的事情。

（五）要統籌兼顧。各鎮辦、部門和單位要將此項活動貫穿于“轉作風、暖民心、促發展”領導干部作風建設主題活動的始終，正確處理開展這次活動與做好本轄區、本部門、本單位當前工作的關系，統籌安排，相互促進。要通過開展活動，進一步理清工作思路，改進工作措施，推動各項工作，切實做到“兩不誤、兩促進”。