導(dǎo)語：環(huán)境百日整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了切實(shí)解決影響我區(qū)發(fā)展環(huán)境的突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷擴(kuò)大招商引資成果，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展，按照市委、市政府安排，區(qū)委、區(qū)政府決定，從**年11月20日至**年2月底安排100天時間，在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中整治活動，在全區(qū)推行搣馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦、靈活辦”的“五辦”作風(fēng)，更好的為企業(yè)、基層和群眾服務(wù)。具體安排如下：

一、整治活動的重點(diǎn)

這次集中整治活動，著重解決五個方面影響發(fā)展環(huán)境的突出問題:

(一)服務(wù)意識差的問題。重點(diǎn)解決不從全區(qū)發(fā)展大局和建設(shè)和諧社會的要求出發(fā)，對待群眾和客商態(tài)度冷淡，生冷硬蹭，缺乏主動熱情服務(wù)精神的問題;工作拖拉、推諉、扯皮，效率低下，不作為或亂作為的問題；不能急群眾、客商之所急所想，做不到急事急辦、特事特辦的問題；以及“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等問題。

(二)執(zhí)法不規(guī)范的問題。重點(diǎn)解決辦事不講原則、不按規(guī)定，從個人主觀臆斷出發(fā)，置法律與政策規(guī)定于不顧，以權(quán)代法，以言代法，方法簡單粗暴;執(zhí)法不嚴(yán)，該從嚴(yán)執(zhí)法的放任不管或留有余地，使國家和集體利益受到損害;執(zhí)法不公，對群眾的事情能正常辦理的頂著、卡著不辦，對不應(yīng)辦的事情卻因個人（或部門）的利益，想方設(shè)法辦理；執(zhí)法交叉或存在漏洞，對有利的事情搶著管，但是對群眾關(guān)注、客商期盼、難度較大的事情卻繞著走等問題。

(三)以權(quán)謀私的問題。重點(diǎn)解決憑借手中權(quán)力，坑、卡、刁難群眾和投資者，明里或暗里索要好處;不給好處不辦事，給了好處亂辦事;憑借審批權(quán)或其它管理權(quán)，要挾客商或其他人，承攬工程、推銷產(chǎn)品，為自己或親友謀取好處；以及憑借手中權(quán)力或便利，做有損于國家、集體或他人利益的事情等問題。

(四)“三亂”等問題。重點(diǎn)解決無視國家政策規(guī)定，從本單位、小團(tuán)體或個人利益出發(fā)，對基層單位、群眾或投資者亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，隨意加重群眾和客商負(fù)擔(dān)的問題。同時，要解決多收費(fèi)少開票或只收費(fèi)不開票、多頭開設(shè)賬戶、私設(shè)“小金庫”，以及亂辦班、亂發(fā)證、亂檢查等問題。

(五)缺乏誠信和落實(shí)不到位的問題。重點(diǎn)解決不講信用、不履行合同、隨意毀約，給投資者造成重大損失;不及時為客商投資項(xiàng)目開工建設(shè)搞好跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決困難，造成工程進(jìn)展緩慢，甚至面臨停工，使投資者進(jìn)退兩難的問題。同時，解決政令不暢、避實(shí)就虛，政策執(zhí)行不到位、承諾不兌現(xiàn)等問題。

二、整治工作的具體措施

(一)認(rèn)真開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境學(xué)習(xí)教育和宣傳活動。從11月20日開始，集中10天時間，層層動員，組織干部群眾，開展各種形式的學(xué)習(xí)、宣傳活動。學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是:**文件、曾慶紅同志在陜西視察期間的重要講話和李建國同志11月12日在全省領(lǐng)導(dǎo)干部電視電話會上的講話、《“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等有關(guān)文章;全市促進(jìn)發(fā)展現(xiàn)場觀摩會和全市優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境集中整治活動動員大會等會議文件;市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關(guān)規(guī)定》、市紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的紀(jì)律規(guī)定》、市委組織部、市人事局《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)干部管理優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的暫行規(guī)定》區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局關(guān)于優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境方面的材料等。通過學(xué)習(xí)討論，使廣大干部群眾充分認(rèn)識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要意義，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)”的思想和“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)乎**發(fā)展”的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)開放意識、發(fā)展意識、機(jī)遇意識、服務(wù)意識和競爭意識，不斷增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快**發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

各鎮(zhèn)辦、部門單位要認(rèn)真開展自查自糾和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論，查問題、找不足、抓整改，立足崗位樹形象。要廣泛宣傳有關(guān)優(yōu)惠政策和工商企業(yè)、投資者對我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要貢獻(xiàn)，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動全區(qū)干部群眾支持、參與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的積極性，形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、個個維護(hù)發(fā)展環(huán)境的良好輿論氛圍。要在抓好正面宣傳引導(dǎo)的同時，公開曝光破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。此項(xiàng)工作由區(qū)委宣傳部牽頭，各鎮(zhèn)辦、部門參與。

(二)全面推行政務(wù)公開。各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各職能部門及基層站所要認(rèn)真落實(shí)中央和省、市關(guān)于深入推行政務(wù)公開的要求和區(qū)政府辦公室“關(guān)于深入推行政務(wù)公開的實(shí)施意見”(咸秦政辦發(fā)[**]71號)精神，把群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益、單位重大事項(xiàng)等作為政務(wù)公開的重點(diǎn),在12月10日前公開到位。各鎮(zhèn)辦主要公開執(zhí)行農(nóng)村有關(guān)政策、財政收支、各類專項(xiàng)資金的使用、教育收費(fèi)、計劃生育、土地征收（征用）及補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放、莊基審批以及救災(zāi)救濟(jì)物資和低保金、撫恤金的發(fā)放等情況。區(qū)政府各相關(guān)部門要公開各類優(yōu)惠政策、便民政策、財政預(yù)算資金和專項(xiàng)資金的使用以及城鎮(zhèn)拆遷改造、重大項(xiàng)目的審批實(shí)施、行政許可受理事項(xiàng)的辦理、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、突發(fā)公共事件預(yù)警、人事等情況。要堅(jiān)持依法、真實(shí)、有效、便于監(jiān)督、促進(jìn)工作等原則，通過制作公示牌、網(wǎng)上公示等方式，不斷拓展公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開形式。此項(xiàng)工作由區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，區(qū)監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、物價局參與。另外，要將公開的范圍推向司法領(lǐng)域，進(jìn)一步完善審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開制度，嚴(yán)格司法程序，規(guī)范司法行為，實(shí)行“陽光”作業(yè)，著力營造公正廉潔的法制環(huán)境。此項(xiàng)工作由區(qū)委政法委牽頭，區(qū)法院、檢察院、公安**分局、區(qū)司法局參與。

(三)下大氣力治理“三亂”。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)檢查。一是檢查對企業(yè)實(shí)行“20個平靜工作日”制度落實(shí)情況，由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭，區(qū)政府督查室、糾風(fēng)辦參與。二是檢查行政事業(yè)性收費(fèi)和“收支兩條線”有關(guān)規(guī)定落實(shí)情況，由區(qū)財政局牽頭，區(qū)物價局、審計局參與。三是加大對教育收費(fèi)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、公路“三亂”問題的明察暗訪力度。教育收費(fèi)檢查由區(qū)物價局牽頭，教育、財政、審計、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合；農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作由區(qū)減負(fù)辦牽頭，各鎮(zhèn)辦、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合；公路“三亂”檢查由區(qū)交通局牽頭，公安**分局、區(qū)農(nóng)林局農(nóng)機(jī)管理中心、糾風(fēng)辦配合。四是抓好亂評比、亂發(fā)牌證和亂檢查問題的檢查工作，由區(qū)政府督查室牽頭負(fù)責(zé)。

(四)進(jìn)一步規(guī)范行政審批。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，依法設(shè)定行政審批事項(xiàng)。切實(shí)加強(qiáng)對《行政許可法》貫徹執(zhí)行及已取消行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制和行政審批限時制等制度，不斷完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批等制度，規(guī)范辦事程序。此項(xiàng)工作由區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)監(jiān)察局、政務(wù)大廳參與，各部門配合。

(五)抓好政風(fēng)行風(fēng)評議工作。民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動是促進(jìn)部門和行業(yè)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要途徑，同時也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效手段。全區(qū)各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)都要積極主動的抓好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，不斷創(chuàng)新評議方式，規(guī)范評議行為，完善評議過程，真正發(fā)揮評議活動對加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的促進(jìn)作用。各單位的評議工作，由本單位自行組織，將評議方案上報區(qū)糾風(fēng)辦，區(qū)糾風(fēng)辦派員做好指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作。為了抓點(diǎn)帶面，區(qū)糾風(fēng)辦要重點(diǎn)抓好教育、國稅系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)評議工作和配合市糾風(fēng)辦抓好馬泉鎮(zhèn)民主評議基層站所的試點(diǎn)工作。同時做好五個行風(fēng)建設(shè)基層示范點(diǎn)的推選工作。

（六）認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)問卷測評活動。根據(jù)省、市政府糾風(fēng)辦的安排，對29個（涉及我區(qū)的20個）與發(fā)展環(huán)境關(guān)系密切的行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理部門和公共服務(wù)行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行問卷測評，主要測評社會各界對這些部門和單位履行職責(zé)、隊(duì)伍管理、為民服務(wù)方面的意見和建議。區(qū)糾風(fēng)辦要對收集到的群眾意見和建議進(jìn)行歸納和整理，并及時反饋給相關(guān)部門及其上級主管部門和區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)，以便被評議部門有針對性地進(jìn)行積極有效的整改。要根據(jù)測評結(jié)果分別評出前后三名，分別予以獎懲，前三名各獎1000元，后三名各罰2000元。此項(xiàng)工作由區(qū)糾風(fēng)辦牽頭，相關(guān)部門配合。

(七)開展向人民群眾公開承諾活動。各部門、單位，尤其是與客商、群眾關(guān)系密切的窗口服務(wù)行業(yè)、公共管理部門和行政執(zhí)法單位，要圍繞本單位職責(zé)，以群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的具體措施以及辦事程序、辦結(jié)時限、辦事質(zhì)量、違諾責(zé)任等，在人民廣場向群眾公開承諾，并公布舉報監(jiān)督電話。同時，要將承諾條文通過政府網(wǎng)站向社會公開，并在醒目位置張貼，自覺接受社會監(jiān)督，使承諾服務(wù)做到透明化、標(biāo)準(zhǔn)化、常規(guī)化。此項(xiàng)工作由區(qū)優(yōu)化辦牽頭，區(qū)政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)參加。

(八)深入開展優(yōu)化環(huán)境明察暗訪活動。一是由所有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分別深入部分工商企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行走訪、調(diào)研，上門征求意見，解決問題；二是由區(qū)優(yōu)化辦牽頭，組織區(qū)優(yōu)化環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員深入工商個體戶、基層群眾中調(diào)查走訪，深入與投資環(huán)境關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法部門、公共服務(wù)行業(yè)的窗口單位進(jìn)行明察暗訪；三是召開座談會，請轄區(qū)知名企業(yè)為我區(qū)發(fā)展環(huán)境“把脈”、“開方”。通過多措并舉，及時了解目前我區(qū)發(fā)展環(huán)境中存在的主要問題，促進(jìn)各相關(guān)部門積極整改，建立和健全我區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境的長效機(jī)制。此項(xiàng)工作由區(qū)優(yōu)化辦牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)委區(qū)政府督查室、宣傳部配合實(shí)施。

（九）集中查處一批影響發(fā)展環(huán)境的典型案件。各鎮(zhèn)辦、部門單位要把教育與整治緊密結(jié)合起來，對于破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，做到發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，嚴(yán)查快處。對有令不行、有禁不止，損害投資者利益的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要集中力量進(jìn)行查處，并公開曝光，警示干部，取信于民。

三、幾點(diǎn)要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、部門單位要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為建設(shè)文明部門和熱愛**、促進(jìn)**發(fā)展的重要舉措，擺上重要議事日程。各單位“一把手”是落實(shí)整治任務(wù)的第一責(zé)任人，要親自抓好整治活動的安排部署、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。各牽頭部門和參與單位要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，主動工作，各司其職，密切配合，充分發(fā)揮作用。全區(qū)實(shí)施優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中整治活動由區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從區(qū)委區(qū)政府督查室、組織部、宣傳部、政法委、人勞局、招商局等單位抽調(diào)人員具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各鎮(zhèn)辦、部門單位也要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，落實(shí)責(zé)任，制定工作方案，并于11月25日前報送區(qū)優(yōu)化辦，以確保有序開展、取得實(shí)效。

(二)精心部署，狠抓落實(shí)。全區(qū)各鎮(zhèn)辦、部門單位都要以這次開展的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境百日整治活動為契機(jī)，精心組織，狠抓落實(shí)。要通過自查自糾、征求意見等形式，認(rèn)真查找影響本單位、本行業(yè)發(fā)展環(huán)境的突出問題，有針對性地制定整改方案，采取有效措施，及時加以解決。要進(jìn)一步完善工作制度，提高管理水平，建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制。通過齊心協(xié)力的努力，使這項(xiàng)活動做到領(lǐng)導(dǎo)高度重視，機(jī)構(gòu)迅速建立，活動精心策劃，實(shí)施一絲不茍，檢查深刻到位，整治扎實(shí)有效，使我區(qū)優(yōu)化環(huán)境的集中整治工作有一個新的突破。區(qū)優(yōu)化辦將確定兩個重點(diǎn)單位，幫助查找問題、分析原因、建章立制、做好整改，通過抓點(diǎn)帶面，推動我區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動向縱深開展。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督，做好協(xié)調(diào)。區(qū)優(yōu)化辦要不定期組織人員對各鎮(zhèn)辦、部門單位整治活動開展情況進(jìn)行明察暗訪、跟蹤指導(dǎo)，及時掌握工作進(jìn)展情況，不斷總結(jié)、推廣活動中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，對整治活動成效不大、群眾反映強(qiáng)烈的單位，要重點(diǎn)督辦。集中整治活動結(jié)束后，區(qū)優(yōu)化辦將對各鎮(zhèn)辦、部門單位的活動開展情況進(jìn)行全面檢查，對未按期完成任務(wù)的，要通報批評，并限期補(bǔ)課，直至驗(yàn)收合格。同時，區(qū)優(yōu)化辦要積極做好我區(qū)活動開展情況的總結(jié)、匯報工作，自覺接受市優(yōu)化辦的檢查和指導(dǎo)。