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根據**市質量技術監督局《三大戰役專項執法行動方案》，特制定本實施方案。

一、執法重點

1、重點產品:豆制品。

2、重點行為：無證照生產行為，主觀故意的偷工減料生產行為及低質低價等惡意違法行為行為。

二、工作目標

通過本次沖擊波，嚴厲打擊違法生產、經營行為，取締無證、無照生產加工小作坊，整頓規范不符合食品衛生標準和生產要求的生產加工小作坊，扶持樹立一批規范的生產加工典型，基本改善全市豆制品生產狀況，全面提升地產食品安全水平。通過整治查處和取締一批質量意識淡薄、產品質量差，無衛生許可證、無營業執照的豆制品生產企業，從而凈化和規范豆制品市場，大力推動改善社會產品安全環境。

三、時間安排：9月17日至9月26日。

四、組織步驟

（一）調查摸底:調查轄區內存在無證生產豆制品企業或窩點情況，取證后企業的使用原輔材料情況，違法企業具體位置，經營規模，法定代表是否在場，是否有前科，近段時間監督抽查是否合格等。

（二）組織實施

1、行動前準備：一是集中執法人員，做好分組分工，指定本小組信息聯絡人。聯絡人負責收集本小組各類信息，根據上級指令現場上報行動情況。各小組現場指揮員或稽查大隊長及聯絡人要確保通信工具處于完好狀況。二是執法裝備設備準備；三是根據調查摸底掌握的情況，確定行動時間，出發路線，檢查方式、檢點。在確定時間時要注重考慮行動的提前量（市局將統一出擊時間，在這時間前必需抵到現場）。四是根據需要與新聞媒體的聯系。

2、現場檢查：對生產加工的“黑窩點”，要嚴肅查處。對無衛生許可證、無營業執照生產行為，要依法移交相關職能部門依法予以取締。已取得食品衛生許可證、營業執照、經過整改能夠達到市場準入條件的小作坊、小企業，要責令其限期整改，申辦《食品生產許可證》，逾期未申報辦證、或整改達標無望的，依法取締。對基本符合要求的小作坊、小企業，要加強監管，督促盡快完善設施設備，提高產品的質量和檔次。對具有一定經營規模、衛生狀況好、設備先進、質量檔次高的豆制品加工企業，要加大扶持力度，培養行業典型。對整改和取締的小作坊、小企業進行跟蹤檢查，確保集中整治見到實效。

重點檢查豆制品生產企業是否違規使用添加劑及添加有毒有害等非食品原輔料行為。嚴禁使用劣質、發霉變質或未去除有害物質的原料、輔料加工豆制品；嚴禁在豆腐、豆芽菜、腐竹等豆制品的生產加工過程中使用吊白塊、化肥、除草劑、化學生產素、催生素、二氧化硫等對人體有害的化學物質；定型包裝豆制品應使用無毒無害包裝材料，包裝標識項目必須齊全、正確；散裝豆制品盛裝器皿應清潔衛生，封閉儲藏運輸。對于不符合法定要求的產品，違法使用的原輔材料以及用于違法生產的工具、設備的，予以查封、扣押。對于存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產經營場所予以查封。對于需要檢驗的，要按規定抽取樣品，委托法定檢測機構進行檢驗判定。建立健全豆制品質量安全管理制度，對衛生質量達不到標準要求的豆制品，一律不得出廠（場）；建立不合格食品處理制度，嚴禁把不合格或過期變質豆制品進行再加工。

3、幾種情況處理：一是暴力抗法，出現哄搶物品時，要進行現場物品的保護，對周邊的群眾進行法制宣傳，同時報警，尋求公安機關支持；二是造成執法人員受傷時，要設法鎖定傷害執法人員的證據，積極開展自救，需要時及時送往就近醫院救治；三是違法物品轉移時，要查明去向，追回物品；四是發現產品已流向市場時，要責令企業召回，通報并建議工商在市場上查處，向各地發出協查函等。

4、情況匯總上報：各小組信息員時刻注意收集本小組各類信息，做好隨時上報的準備。

5、余波處理：各地根據掌握的線索，當日未查處完畢的，請繼續開展執法行動。對發現違法行為需要追究法律責任的，依照辦案程序要求進行調查取證，從而進行行政處罰。

五、執法宣傳

積極對執法行動進行宣傳報導，但重要情況要履行報批程序；可視情邀請新聞記者參與行動，新聞稿應經局領導審核把關后方可發表。

六、總結

沖擊波之后，各工作組要認真總結工作經驗，通報行動成果，部署后續工作措施。總結材料于9月26日前上報局辦公室，由局辦公室匯總后報**市整治辦。當天情況由各組當天報局辦公室（每天下午3點30分前）。