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為了提高我市漏電斷路產品的整體質量水平，加強強制性產品認證有效性監督工作，有效遏制虛假認證、擅自變更獲證產品或更換關鍵部件材料等違法行為，制定漏電斷路器強制性產品認證有效性監督管理試點工作方案：

一、指導思想

以“十六大六中全會”精神為指針，堅持科學發展觀統領產品質量監管全局，以提高認證有效性為目標，配合我市“名牌培育、質量提升工程”的全面實施，突出重點，以點帶面，標本兼治，著力治本，以階段性成果帶動長效機制的建立，促進強制性產品認證市場的全面規范，促進我市漏電斷路器產業持續健康發展。

二、工作目標

通過加強強制性產品認證有效性監督工作，使我市漏電斷路器產品和生產企業達到以下目標：

（一）產品質量保持穩定，不發生區域性質量問題；

（二）強制性產品認證一致性要求得到普遍落實，關鍵零部件一致性符合標準率達到95%以上；

（三）監督抽查合格率比上年度有所提高；

（四）無證生產、假冒偽劣行為得到有效遏止。

三、監督管理內容

漏電斷路器行業強制性產品認證有效性監督管理，以強制性認證產品一致性執法檢查為重點，著重抓好以下內容的一致性檢查：

（一）強制性產品認證證書中所列的規格與現場產品標識的一致性；

（二）電子組件板與產品描述的一致性；

（三）零序互感器與產品描述的一致性。

四、主要措施

（一）規范強制性認證市場，嚴格市場準入制度。一是加強對認證機構和認證咨詢機構的監管，嚴厲查處認證機構、認證咨詢機構的違法行為；二是加強與認證機構的信息溝通，充分發揮CQC**聯絡辦公室的信息平臺作用，使違法違規的企業及時得到處理；三是健全舉報制度，加大社會監督和媒體曝光力度，努力在全社會營造有效遏制非法認證行為的氛圍，促使我市的強制性認證市場進一步規范。

（二）加強一致性檢查工作，確保認證有效性。一是將3C有效性監管日常化，將3C一致性檢查工作納入到日常的執法檢查、定期巡查中；二是進一步將監督抽查和認證有效性檢查相結合，加強對試點產品的監督抽查力度；三是將3C一致性檢查與監督抽查后處理相結合，將一致性檢查作為后處理整改到位的確認指標。

（三）分類監管，增強監管工作的有效性。將強制性認證有效性監管與“名牌培育，質量提升”工程相結合，對A、B、C、D類企業的認證有效性檢查，實行分類監管。

五、工作步驟和時間安排

這次監督監督檢查從2007年1月中旬開始，到9月初結束，分四個階段進行。

（一）宣傳發動階段。（2007年1-2月份）

依托電視、廣播、報刊、網絡等媒體，精心策劃，加大質量等有關法律法規的宣傳力度，召開行業協會動員大會、不合格企業負責人學習會和質量分析會、召開不合格企業技術人員座談會分析漏電斷路器的質量問題、產生原因以及如何采取對策和制訂自糾措施，統一思想，提高認識，落實責任。

（二）企業自查、行業自律階段（**年3月）

各漏電斷路器生產企業要按照本通知實施方案的監督檢查內容，制訂工作方案，組織開展強制性產品認證一致性的自查工作。企業在質量安全承諾書中承諾嚴格按認證要求組織生產，保證產品質量。

行業協會要逐步完善自治機制、管理機制、激勵機制和監督機制，推行行業誠信評價制度、開展行業誠信職業教育。強化標準自律。組織行業研究出臺協會自律標準，并通過協會自律機制，將標準分解落實到產業鏈的各生產環節。規范我局的授權試點工作，使不合格企業的整改驗收工作落到實處，發揮協會在維護企業權益、規范自律、實心懲戒和協調合作方面的獨特作用，制訂行業規范、協調產品價格、引導有序競爭。

（三）重點抽查階段（4月初至8月底）

1、分類指導，動態監管。根據《**市漏電斷路器生產企業分類監管實施細則（試行）》，結合低壓電器行業產品質量基礎信息數據，對231家已取得3C認證證書的企業進行A、B、C、D分類，實施分類監管。A類企業以監督抽查為主，B類企業的抽查頻次為一年一次，C類企業的抽查頻次為一年三次，D類企業，列入重點打擊對象，建議撤消強制性產品認證證書，或按規定實施強制性退出。

（1）、在檢查中發現3C一致性不符合的企業，轉換為低一級類別管理企業。

（2）、企業整改落實到位，經復檢為合格的企業（同時符合其他晉升條件）向上一級轉換。

（3）、企業未采取整改措施或經確認整改措施落實不到位，或出現違反《產品質量法》等違法行為，或在檢查過程出現“3C”一致性不符合，或在產品復檢后，仍不合格的B類企業轉換為C類企業。

（4）、證書經暫停使用后，整改落實到位的，經有關認證部門考核通過，恢復其證書的，或是經整改，其“3C”一致性符合要求，產品復檢為合格的C類企業轉換為B類企業。

（5）、巡查中發現下列行為的C類企業轉換為D類企業：①有嚴重違法行為的，②責令整改后，3C一致性仍不符合要求的；③整改后產品經復檢仍不合格的；④證書處于暫停狀態，繼續生產和銷售不合格產品的；⑤同一企業的同一種產品于兩年內在各級監督抽查中累計發生三次以上（含三次）不合格的。

2、強制退出，優勝劣汰。各科室、中隊要將掌握的相關信息及時匯總并將企業分類情況、分類轉化情況和強制性退出情況向市政府、各鄉鎮政府、行業協會、相關企業公布。

一是在省級監督抽查中不合格，且企業整改不力的，建議暫停其強制性認證證書；

二是對有以下嚴重質量違法行為的，建議撤銷其強制性認證證書。

（1）同一企業在兩年內相繼發生三次以上（含三次）的假冒偽劣行為，被立案查處的；

（2）同一企業在兩年內在各級監督抽查中累計發生三次以上（含三次）不合格的，且明顯屬于以劣質低價產品傾銷市場、嚴重擾亂行業公平競爭秩序行為的；

（3）在省級以上監督抽查中發生不合格，并經整改后復查仍不合格的；或同一企業的同一種產品于兩年內在各級監督抽查中累計發生三次以上（含三次）不合格的；

（4）因質量違法行為被國家級媒體曝光并引起高度關注和連續報道，對我市質量監督工作造成嚴重負面影響，并且企業整改不力的；

（5）其他造成嚴重社會影響或嚴重社會危害的質量違法行為。

（四）總結提高階段

**年9月初認真做好總結上報省、市局。從健全制度和完善機制著手，鞏固和深化3C一致性監督檢查試點工作成果，通過3C認證的市場準入制度，完善漏電斷路器的監管機制、企業質量誠信機制和制假“黑名單”通告制度。強化巡查、執法檢查、監督抽查等日常監管制度，建立健全長效機制。