導(dǎo)語(yǔ)：清查農(nóng)業(yè)稅墊稅方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于開展全省農(nóng)業(yè)稅墊稅清查工作的通知》（財(cái)農(nóng)村〔**〕938號(hào)）精神，為摸清全縣農(nóng)業(yè)稅墊稅底數(shù)，維護(hù)村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

全縣農(nóng)業(yè)稅墊稅清查工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔**〕1號(hào)）精神，堅(jiān)持摸清底數(shù)、嚴(yán)格審查、明晰債權(quán)債務(wù)和分類統(tǒng)計(jì)、處理的原則及要求，全面清理核實(shí)**年年底以前因墊繳農(nóng)業(yè)稅形成的村級(jí)債務(wù)基本情況，建立規(guī)范的農(nóng)業(yè)稅欠稅和墊稅的到戶明細(xì)帳表，努力探索化解債務(wù)的有效途徑，為黨委、政府提供決策依據(jù)，使歷史遺留問題得到妥善解決，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

二、清查對(duì)象、內(nèi)容和方法步驟

（一）清查對(duì)象：欠繳農(nóng)業(yè)稅（含農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅）的農(nóng)戶、墊繳農(nóng)業(yè)稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織或代行其職能的村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）和鄉(xiāng)村干部。凡有墊繳（欠繳）農(nóng)業(yè)稅或其他村級(jí)債務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)，須按照本方案的要求開展農(nóng)業(yè)稅墊稅清查工作。

（二）清查內(nèi)容：全面清查核實(shí)**年12月31日以前農(nóng)戶欠繳的農(nóng)業(yè)稅以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體或鄉(xiāng)村干部個(gè)人用其他資金、借款或貸款墊繳農(nóng)業(yè)稅形成的村級(jí)債務(wù)的基本情況。同時(shí)，對(duì)2005年12月31日以前村級(jí)組織的其他債務(wù)也進(jìn)行摸底清查。

（三）清查工作方法步驟：此次清查工作從9月20日開始，11月底結(jié)束，分為四個(gè)階段。

第一階段：成立組織，制定清查工作方案（9月20日—9月25日）。縣成立由財(cái)政、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)行、信用聯(lián)社等有關(guān)部門為成員單位的懷遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)稅墊稅清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)清查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，從有關(guān)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干集中辦公，全面負(fù)責(zé)清查工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)也要成立相應(yīng)的組織，根據(jù)實(shí)際情況制定清查工作方案和配套措施，有計(jì)劃地開展清查工作。各行政村（居民委員會(huì)）要成立由村主要干部、民主理財(cái)小組成員及村民代表組成的清查小組，具體負(fù)責(zé)本村清查工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)清查人員要指導(dǎo)督促各村開展清查工作。

第二階段：鄉(xiāng)村清查，逐級(jí)登記上報(bào)（9月26日—10月25日）。各村清查小組要以會(huì)計(jì)帳簿記錄為基礎(chǔ)，對(duì)本村欠稅農(nóng)戶以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體、鄉(xiāng)村干部個(gè)人墊稅情況進(jìn)行逐戶核查，逐戶、逐筆登記，并整理相關(guān)的對(duì)應(yīng)票據(jù)，按本方案制定的明細(xì)表（附后）項(xiàng)目分類列表，分別由債務(wù)人和債權(quán)人確認(rèn)債務(wù)債權(quán)情況。對(duì)確認(rèn)的債權(quán)債務(wù)情況要提交村民代表會(huì)議、黨員干部會(huì)議和群眾大會(huì)討論審核，實(shí)行“三次認(rèn)可，逐級(jí)核銷剝離”，對(duì)審核審計(jì)出來的問題，村清查小組應(yīng)重新進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定。村清查小組要將清理確認(rèn)的債務(wù)債權(quán)情況進(jìn)行張榜公布，公布時(shí)間不少于7天。對(duì)于債務(wù)人、債權(quán)人及群眾提出異議或反映強(qiáng)烈的問題，要重新清查核實(shí)。經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由債務(wù)人和債權(quán)人簽字認(rèn)可。最后，村清查小組要根據(jù)專項(xiàng)審計(jì)、民主公開確認(rèn)的債權(quán)債務(wù)情況，填制統(tǒng)計(jì)報(bào)表（一式三份），共同簽字（蓋章），由村級(jí)主要負(fù)責(zé)人簽字或蓋章，并連同相關(guān)對(duì)應(yīng)票據(jù)統(tǒng)一上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)上報(bào)的明細(xì)表和資料，在認(rèn)真審查的基礎(chǔ)上，組織鄉(xiāng)村和有關(guān)人員，由政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)人帶隊(duì)對(duì)各村組實(shí)行交叉逐戶核查，逐人核對(duì)，并建立清查臺(tái)帳，審核后對(duì)各村明細(xì)表進(jìn)行匯總并連同各村明細(xì)分表裝訂成冊(cè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)主要負(fù)責(zé)人簽字，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或管委會(huì)名義形成書面報(bào)告上報(bào)縣清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：縣級(jí)普查，總結(jié)報(bào)告（10月26日—11月6日）。縣將組織力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)面100%，對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村重點(diǎn)抽查面不小于80%，對(duì)重點(diǎn)抽查的村要做到不漏欠稅農(nóng)戶。對(duì)有問題的鄉(xiāng)村，返回重新清查核實(shí)。核查結(jié)束后，全面總結(jié)清查工作，整理匯總報(bào)表，以縣人民政府名義形成書面報(bào)告上報(bào)市人民政府和市財(cái)政局。

第四階段：認(rèn)真準(zhǔn)備，迎接省、市檢查（11月7日—11月30日）。市級(jí)將對(duì)所屬縣清查工作進(jìn)行檢查，省將重點(diǎn)抽查。為確保工作順利結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)要明確專人保管清查工作檔案資料，認(rèn)真準(zhǔn)備，做好迎查。凡是因工作責(zé)任心不強(qiáng)、工作不負(fù)責(zé)任引發(fā)的問題，將嚴(yán)肅處理。

三、清查工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、縣直有關(guān)部門要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和切實(shí)解決“三農(nóng)”問題的高度，以維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)清查工作的重要性，準(zhǔn)確理解和妥善處理農(nóng)業(yè)稅墊稅問題。要以清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的名義召開清查工作動(dòng)員大會(huì)，宣傳發(fā)動(dòng)群眾參與、監(jiān)督清查工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。農(nóng)業(yè)稅墊稅清查工作是一件涉及農(nóng)民群眾和鄉(xiāng)村干部切身利益的大事，且涉及面廣，政策性強(qiáng)，時(shí)間緊，工作任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)要將清查工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作重點(diǎn)大事來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署。要層層落實(shí)工作任務(wù)，加強(qiáng)檢查督促，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)清查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)要培訓(xùn)到村，要安排清查人員分片包村，指導(dǎo)村按照程序開展清查工作和填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表匯總填報(bào)、備案歸檔等工作。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，確保質(zhì)量。為了保證清查工作質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)要建立制度，規(guī)范操作，明確責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)，誰(shuí)清查誰(shuí)負(fù)責(zé)，做到欠繳稅款與墊繳稅款相對(duì)應(yīng)，準(zhǔn)確地反映債權(quán)債務(wù)整體情況。不準(zhǔn)在清查工作中向農(nóng)戶征收農(nóng)業(yè)稅尾欠；不準(zhǔn)在清查工作中弄虛作假，虛報(bào)、多報(bào)債務(wù)；不準(zhǔn)在清查工作中漠視農(nóng)民合法權(quán)益；不準(zhǔn)將墊交的收費(fèi)納入墊交農(nóng)業(yè)稅范圍。做到?jīng)]有漏掉一個(gè)墊稅人員，沒有墊稅金額差錯(cuò)，沒有混淆稅費(fèi)項(xiàng)目，沒有捏造墊稅事實(shí)，沒有干部群眾上訪。