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為推進全市農資專項整治工作深入開展，保障農業生產安全，維護農民合法權益，根據省農委《**年全省農資專項整治工作方案》精神，結合我市實際情況，制定**年全市農資專項整治工作方案如下。

一、指導思想

全市農資專項整治工作繼續堅持“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”和屬地管理原則，按照農業部《農業生產資料監督管理工作暫行規定》，認真貫徹實施《農產品質量安全法》等法律法規，以強化源頭治理、長效機制建設和提高監管能力為重點，切實加強農資專項整治基礎建設，著重抓好農資市場準入、依法監管和案件查處，推進放心農資下鄉進村，加快誠信體系和農業執法隊伍建設步伐，促進農資專項整治工作的經常化和規范化，進一步規范農資市場監管工作。

二、工作目標

通過全市各級農業部門的共同努力，力爭使全市農資市場秩序得到進一步規范，制售假劣農資違法犯罪行為得到有效遏制；種子、肥料、農藥、獸藥、飼料等主要農資產品質量明顯提高，放心優質農資覆蓋率顯著提高；農資誠信制度建設和農資監管體系建設進一步健全，農資市場監管工作進一步規范，農業部門農資監管執法能力和公共服務能力進一步提高。

三、工作重點

（一）加強農資生產經營主體清理整頓

要嚴格按照行政許可法和有關農業法律法規的規定，依法實施行政許可，加強許可后的監督，把好農資市場準入關，強化農資產品的源頭監管。一是繼續依法開展農資生產經營主體清理工作。市、縣（區）農業部門要組織一次對轄區內種子、農藥、肥料、獸藥和飼料生產經營主體的清理整頓，對已取得生產、經營許可證但資質條件發生變化或存在違法行為和造成重大農業生產事故的，要責令限期整改或依法注銷、撤銷許可；對無照無證生產經營的單位、個人和經營假冒偽劣農資的攤點，堅決予以取締。要按照政企分開、政事分開的要求，加大與所屬或以農業部門名義掛牌經營的農資經營單位的脫鉤力度。8月中旬，各縣（區）農業行政主管部門要將本單位開展的農資生產經營主體清理整頓工作總結上報市農委。二是嚴格農資產品市場準入。對需要經過審定、審批或許可的農資產品，各級農業部門要嚴格執行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準或越權審定、審批、許可。堅持“誰許可、誰負責”的原則，強化許可機關的責任，加強許可后的監督。

（二）突出重點加強農資市場監管

各級農業部門要加大對農資批發市場和縣、鄉、村農資集散地的檢查力度，在春耕、秋種等重要農時季節開展拉網式檢查，重點以種子、農藥、肥料、獸藥、飼料、水產苗種為重點，加大整治工作力度，另外，各地結合本地實際情況繼續加強農機配件、劇毒殺鼠劑、漁機漁具的專項整治，堅決查處生產經營假劣農資的違法行為，重點查處無證生產經營，超范圍經營，生產、銷售未經登記、審定、批準使用的農資產品，摻雜使假，以次充好，以及偽造、涂改生產經營單位名稱、地址、有效期、有關質量標識等坑農害農違法行為。

種子監管重點：以雜交水稻、抗蟲棉、雜交玉米、雜交油菜和小麥等農作物種子為重點，在春耕和秋種前，集中開展種子市場專項整治，突出種子市場質量抽查，重點查處未審先推、亂引種、虛假廣告、超范圍經營、無證生產經營、未按規定建立經營檔案、包裝標簽品種介紹與審定公告表述不符等違法行為。

農藥監管重點：以殺蟲劑、殺菌劑和種子包衣劑為重點，加強市場質量監督抽查，加大農藥標簽監管力度，重點查處無證生產、添加未登記成份、擴大防治作物和對象、隨意更改農藥毒性標志、一證多用及假冒或偽造農藥登記證號等行為。繼續開展禁用限用農藥專項整治，加大無公害農產品、綠色食品生產基地農藥使用行為的檢查力度，堅決查處非法生產、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機磷農藥的違法行為。

肥料監管重點：以復混肥料、有機肥、微生物肥料及葉面肥料為重點，加強對肥料產品的登記證、包裝、標識、宣傳內容檢查，重點查處未經登記產品、有效成分含量與登記批準的內容不符的產品及質量不合格產品。同時，強化對配方肥生產企業的監管，推進配方肥質量追溯管理制度的建立，確保農民用上放心肥料。

獸藥監管重點：繼續開展獸藥市場專項整治，嚴格獸藥市場準入制度，重點查處無證生產經營、有效成分含量不足、標簽說明書不規范、非法生產獸用生物制品及違法制售假劣獸藥等違法行為，加大禽流感疫苗等重大動物疫病用疫苗質量監管和打假力度，嚴厲打擊生產、經營、使用禁用獸藥違法活動。

飼料監管重點：繼續開展飼料市場和瘦肉精等違禁藥品專項整治，查處無批準文號的飼料添加劑和預混料產品，取締無證生產企業，嚴厲打擊制售假冒偽劣飼料產品的違法行為，加大對涉及瘦肉精等違禁藥品飼料大案要案的查處。

水產苗種監管重點：在苗種繁育期間，以落實水產苗種生產許可制度為重點，組織水產苗種專項整治行動，查處無證生產行為，維護水產苗種生產經營秩序。依據《獸藥管理條例》和《安徽省水產苗種生產許可證實施意見》，嚴肅查處苗種生產環節使用呋喃唑酮、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質的行為，提高水產苗種質量。在重點漁區，開展苗種檢驗檢疫工作，防止重大疫病發生，嚴厲打擊以次充好、以劣充優和銷售帶病水產苗種的行為。督促、指導苗種生產企業建立生產記錄、用藥記錄及銷售記錄，建立可追溯制度。

（三）加強質量監督檢查

各級農業部門要建立農資市場產品質量抽檢制度，積極籌措經費，在關鍵季節結合重點地區，有針對性地開展種子、農藥、肥料、獸藥、飼料質量抽查，提高抽查密度，擴大抽查范圍，防止不合格農資流入農村。有條件的縣（區）要逐步推行農資質量例行監測，依托各部門所屬或社會質檢機構，在重點農資集散地和農資市場建立固定質量監測網點，對不同農資品種實行產品質量定期檢測和跟蹤監督，準確把握當地農資質量狀況，提高農資質量預警能力。

（四）加大案件查處力度

一是拓寬案件發現渠道。各級農業部門在認真組織開展農資市場監督檢查的同時，要完善案件舉報獎勵制度，鼓勵社會各界積極舉報農資違法行為。省農委正在與省電信部門聯系，將在上半年開通“12316”公益服務電話，市農委也將與市電信部門聯系，年底前爭取開通“12316”公益服務電話，以更加有效、便捷地受理、查處群眾舉報投訴的農資違法案件。二是嚴肅查處大案要案。對大案要案要組織力量集中查處，按照“五不放過”原則，抓源頭、端窩點、打慣犯、重懲處。實行重點案件掛牌督辦制度，加強跟蹤指導，切實加大打擊力度。要加強行政執法與刑事司法的銜接，對構成犯罪的案件，及時移交司法機關，依法加快案件審理，嚴懲違法犯罪分子。三是堅持案件上報制度。各級農業部門都要加強農資違法案件的統計上報工作，堅持春耕秋種期間周報制度，3月中旬至5月中旬、9月初至10月底每周上報一次統計報表，其余時間每月上報一次，大要案隨時上報。今后市農委將把案件查處和上報工作作為考評各市農資整治工作以及評選先進集體和先進個人的重要依據。

（五）積極開展放心農資產品和誠信農資企業推介活動

一是組織開展關鍵季節放心農資產品的推介活動。各級農業部門要在春耕、秋種前，組織放心農資產品和誠信農資企業推介以及優質農資產品展示、展銷活動，引導農民購買放心農資，激勵農資企業誠信守法經營。二是組織開展“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。根據省農委的部署，全市農業部門將于3月11－17日組織開展第三屆“放心農資下鄉進村宣傳周”活動，3月12日，市農委將在淮上區舉辦“放心農資下鄉進村宣傳周”啟動儀式和現場咨詢活動，隨后分別與三縣聯合開展宣傳周的有關活動。三是加強農資廣告宣傳的監督檢查。各級農業部門要積極配合工商、質監部門加大對本地農資廣告宣傳的監督檢查，嚴肅查處虛假農資廣告的違法行為。對不按法定要求審定，只收費不審查的廣告單位，造成重大損失的要依法追究單位負責人和有關責任人的責任。四是加快發展農資連鎖經營。各級農業部門要加強與工商、稅收、信貸、質監、商務、供銷等有關部門配合協調，認真貫徹落實國家和我省有關扶持政策，積極動員社會力量開展多種形式的農資連鎖經營，大力支持引導，穩步推進農資連鎖經營的發展。

（六）加強誠信體系建設

信用體系建設是近兩年我市農資專項整治工作的重點，要認真調查研究，積極開展誠信體系建設。一是建立農資生產經營主體檔案。上半年，各縣（區）農業部門要對轄區內農資生產經營企業、門店認真開展一次調查摸底，掌握基本信息，對生產經營者登記造冊，建立檔案，并及時更新。二是建立科學的信用評價體系。各縣（區）農業部門要綜合農資市場主體資格、質量抽檢、市場檢查、守法經營情況、消費者投訴、公眾評價等信息指標，研究制定誠信評價的標準和辦法。三是實行信用等級分類管理。充分利用網絡、報紙、電臺、電視臺等媒體，向社會公布市場主體誠信情況。對信譽好的企業給予扶持、鼓勵和宣傳；對失信和具有不良記錄的企業予以警示或限期整改，列入重點監測檢查對象；對多次違法違規、信用差的企業，要向社會公布并進行重點監控。四是引導農資行業自律。積極培育農資行業協會或自律性組織，發揮行業組織自律作用。提倡和引導農資行業內部推行守法經營或質量公開承諾制，樹立誠信經營意識，督促農資生產經營單位建立經銷臺帳，實現可追溯管理。

四、重要活動

1、召開全市農資專項整治工作會議和秋季農資整治工作會議。3月上旬，召開全市農資專項整治工作會議，總結2006年農資專項整治工作，部署**年全市農資整治工作。9月上旬，召開秋季農資專項整治工作會議，部署農資整治秋季行動。

2、組織開展“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。根據省農委部署，3月11日－17日在全市組織開展**年“放心農資下鄉進村宣傳周”活動，3月12日市農委在淮上區舉行啟動儀式和現場咨詢活動。

3、組織農資產品質量抽檢活動。市農委政策法規科牽頭、委屬有關單位配合，春、秋兩季分別開展一次種子、農藥、肥料、獸藥和飼料產品質量抽檢活動。

4、組織放心農資產品和誠信農資企業推介會。組織開展1－2次推介活動。

5、組織春、秋季農資專項整治工作督查。4月下旬和9月下旬，市農委會組織督查組，采取明察暗訪方式，赴縣（區）開展春秋季農資專項整治工作監督檢查。

6、組織開展農資選購、使用廣播講座。與市廣播電臺、電視臺合作，組織農資專家在春、秋兩季分別開展1次種子、農藥、肥料、獸藥和飼料產品選購和科學使用廣播講座。

五、保障措施

（一）加強執法隊伍建設。一是增加執法工作投入。要積極爭取財政增加對農業執法工作的投入，要保證辦公、辦案和質量抽檢經費，配備必要的通訊、交通、取證等設施。二是提高執法人員素質。要加強教育、培訓，從提高執法人員的法律知識、專業知識、執法技能和職業道德方面入手，努力建設一支業務精、素質高、作風硬的農業執法隊伍。三是加強內部制度建設。要健全內部各項制度，完善監督制約機制，切實保證執法工作公正、高效、廉潔。

（二）加強協調配合。要切實肩負起農資專項整治工作的牽頭職責，要進一步增強協調配合意識，與發改委、公安、工商、質檢、供銷社等部門密切配合協作。縣級農業部門要與相關部門加強相互之間的信息交流與溝通，及時通報信息，建立信息共享、案件會商和聯合查處機制。農業部門內部綜合執法機構與種子、植保、土肥、畜牧、漁業等有關管理機構也要緊密合作，相互支持，認真組織落實好各項整治措施和監管工作。

（三）加大宣傳力度。要充分發揮輿論監督和宣傳導向的作用，利用電視、廣播、網絡、報刊等媒體，以及采取舉辦培訓班、送法下鄉、印發宣傳材料、開展法律咨詢等多種形式，積極向農民、農資生產經營者宣傳農資經營有關法律法規、農資辨假識假和科學使用等知識，積極組織開展推介優質放心農資產品活動，曝光假劣農資產品和違法生產經營者，提高農民維權意識和能力。