導(dǎo)語：非法用工整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益，根據(jù)中央、省、市的統(tǒng)一部署，我縣于2007年7月至9月在全縣范圍內(nèi)集中力量開展為期3個月的整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動（以下簡稱專項(xiàng)行動），專項(xiàng)行動方案如下:

一、全面排查，重點(diǎn)打擊非法用工和違法犯罪行為：

（一）排查的對象

1、在工商行政管理部門登記注冊的各類企業(yè)和雇傭了員工的城鎮(zhèn)個體工商戶；

2、招用了應(yīng)建立勞動合同關(guān)系人員的事業(yè)單位；

3、經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦非企業(yè)單位和教育、醫(yī)療、培訓(xùn)、中介等機(jī)構(gòu)；

4、未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)而具有用工行為的非法組織。

（二）排查的重點(diǎn)

工業(yè)園區(qū)企業(yè)、非法用工組織和全縣鄉(xiāng)村小磚窯、小礦山、小作坊等。

（三）排查的主要內(nèi)容

1、依法領(lǐng)取證照的情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可等；

2、勞動用工的基本情況，包括招用人員的數(shù)量、來源、招用渠道等；

3、執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的情況，包括合同簽訂、工資支付、社會保險、工作時間、生產(chǎn)安全、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動保護(hù)等；

4、違法犯罪情況，包括拐騙農(nóng)民工、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動、故意傷害、被傷害后不及時救治、惡意拖欠工資等。此項(xiàng)內(nèi)容要重點(diǎn)查實(shí)、依法處理。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

1、成立大余縣開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委常委、常務(wù)副縣長王芳春同志任組長，縣政府副縣長李升云同志和縣人勞社保局局長聶衛(wèi)兵同志為副組長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,縣公安局、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣地礦局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣安監(jiān)局、縣總工會、縣人勞社保局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣工業(yè)園管委會、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣廣電局、縣高速辦等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人勞社保局，辦公室主任由縣人勞社保局副局長劉明富同志兼任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和整個情況的統(tǒng)計匯總上報（具體成員名單見附表1）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所。

2、分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任

勞動保障部門對用人單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小磚窯、小礦山、小作坊等非法用工及違法使用童工等案件要及時進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，并將無合法證照的小磚窯、小礦山、小作坊等通報工商行政管理部門予以查處取締；對勞動合同簽訂、工資支付、工傷保險等社會保險方面的違法違規(guī)問題要依法處理。

公安部門要對違法扣留各種身份證件，或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強(qiáng)迫農(nóng)民工和未成年工勞動，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農(nóng)民工，拐騙農(nóng)民工，拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法查處。

工商行政管理部門要會同有關(guān)部門檢查并取締無合法證照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小磚窯、小礦山、小作坊等。

地礦部門要依法嚴(yán)厲打擊無證采礦行為，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理。

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)行相關(guān)的安全檢查，對不具備安全生產(chǎn)條件和無安全生產(chǎn)許可證的，依法提請縣政府予以取締關(guān)閉。

衛(wèi)生部門要檢查并查處用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為，會同勞動保障部門堅(jiān)決懲處非法雇傭未成年人從事存在職業(yè)病危害作業(yè)的行為。要對違反《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》等法律法規(guī)的行為依法予以查處。

監(jiān)察機(jī)關(guān)要對專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營，以及涉嫌搞權(quán)錢交易，充當(dāng)“保護(hù)傘”等腐敗問題進(jìn)行調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

工會組織要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的基層組織建設(shè)，開展貫徹實(shí)施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理，并積極協(xié)助有關(guān)部門做好專項(xiàng)行動中受害農(nóng)民工的善后安置工作。

民政部門對專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的受害人特別是對智障人員等特殊受害人員要提供一切可能的救援和幫助，認(rèn)真核實(shí)受害人員情況，確保他們安全順利返鄉(xiāng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工情況進(jìn)行排查，對生產(chǎn)企業(yè)依法生產(chǎn)、依法雇傭工人和管理負(fù)起檢查監(jiān)督責(zé)任。

廣電部門要搞好輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持正面宣傳，維護(hù)社會穩(wěn)定。動員社會對企業(yè)用工行為進(jìn)行監(jiān)督。專項(xiàng)行動的進(jìn)展情況、發(fā)現(xiàn)問題的查處結(jié)果，企業(yè)和基層單位的整改情況等都要及時、全面、客觀地通過新聞媒體進(jìn)行報道。

為此領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干工作組：

小磚窯組：由縣人勞社保局牽頭，由一名分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，從縣公安局、縣工商局各抽調(diào)一人為成員，對小磚窯的違法情況進(jìn)行調(diào)查處理；

小礦山組：由縣地礦局牽頭，由一名分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，從縣安監(jiān)局、縣人勞社保局各抽調(diào)一人為成員，對小礦山的違法情況進(jìn)行調(diào)查處理；

小作坊組：由縣工商局牽頭，由一名分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，從縣衛(wèi)生局、縣人勞社保局各抽調(diào)一人為成員，對小作坊及餐飲業(yè)的違法情況進(jìn)行調(diào)查處理；

工業(yè)園區(qū)組：由縣外經(jīng)貿(mào)局牽頭，由一名分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，從縣工業(yè)園管委會、縣總工會、縣人勞社保局各抽調(diào)一人為成員，對工業(yè)園區(qū)企業(yè)的違法情況進(jìn)行調(diào)查處理；

高速公路組：由縣高速辦牽頭，由一名分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣民政局一人為成員，對高速公路各建設(shè)點(diǎn)的違法情況進(jìn)行調(diào)查處理；

建設(shè)組：由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，由一名分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，從縣城管局、縣總工會、縣人勞社保局各抽調(diào)一人為成員，對建筑領(lǐng)域的違法情況進(jìn)行調(diào)查處理；

宣傳督查組：由縣監(jiān)察局牽頭，指派一名工作人員與縣廣電局的工作人員一起對整個的專項(xiàng)行動進(jìn)行宣傳報道，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各工作組的工作情況進(jìn)行督促檢查。

三、專項(xiàng)行動工作步驟：

專項(xiàng)行動按照四個階段分步進(jìn)行，具體步驟是：

（一）宣傳發(fā)動、自查自糾階段（7月1日——7月31日）

1、縣專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組召開成員會議，確定工作人員，印發(fā)工作方案，對工作組人員進(jìn)行培訓(xùn)。

2、宣傳督查組做好政策宣傳和輿論準(zhǔn)備，通過新聞媒體廣泛宣傳專項(xiàng)行動的重要意義，公布并開通舉報投訴電話。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，名單（注明聯(lián)絡(luò)方式）在7月10日之前報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組、工業(yè)園區(qū)組、高速公路組、建設(shè)組發(fā)放專項(xiàng)行動方案及相關(guān)表冊。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織轄區(qū)內(nèi)派出所、工商所、勞保所、土管所、建設(shè)所等工作人員對本轄區(qū)內(nèi)的用人單位、非法用工組織以及“三小”（小磚窯、小礦山、小作坊）進(jìn)行調(diào)查摸底，發(fā)放通知，用人單位先行自查，提交有關(guān)資料。

5、用人單位根據(jù)通知要求，對本單位執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行全面自查，填好《優(yōu)化用工環(huán)境維護(hù)社會穩(wěn)定自查報告書》并由法定代表人或負(fù)責(zé)人簽署意見，蓋上公章，在7月31日前把相關(guān)資料提交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)的工作組。

6、小磚窯組、小礦山組、小作坊組在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的配合下逐鄉(xiāng)逐村對小磚窯、小礦山、小作坊進(jìn)行摸底排查，對“黑磚窯”、“黑礦山”、“黑作坊”先行整治，每10天上報一次整治情況。

（二）集中排查階段（8月1日——8月15日）

1、排查活動主要采取地毯式和現(xiàn)場巡查方式進(jìn)行。工作人員要深入每個排查對象，對填報的《優(yōu)化用工環(huán)境維護(hù)社會穩(wěn)定自查報告書》和相關(guān)資料進(jìn)行詳細(xì)審查，同時應(yīng)認(rèn)真聽取情況介紹、詢問有關(guān)問題和走訪職工工作場所。

2、根據(jù)排查的實(shí)際情況對每個排查對象做出排查結(jié)論，同時對排查中發(fā)現(xiàn)的問題提出具體整改意見。

3、對不接受排查的用人單位，不報送自查報告的用人單位或非法用工組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把名單報相應(yīng)的工作組進(jìn)行調(diào)查處理。工業(yè)園區(qū)組、高速公路組、建設(shè)組對排查出的問題企業(yè)可以直接進(jìn)行處理，并把處理情況報縣專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）集中整治階段（8月16日——9月15日）

各工作組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查出來的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)其整改情況采取進(jìn)一步的行政手段，依法作出行政處理或行政處罰決定。

（四）總結(jié)階段（9月16日——9月30日）

排查整治活動結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各工作組形成書面總結(jié)材料，填好匯總表報縣專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，研究同意后，由辦公室把全縣專項(xiàng)行動情況上報市政府專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作要求

1、要提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。開展排查整治活動是具體實(shí)踐“三個代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本理念和落實(shí)執(zhí)政為民要求的一項(xiàng)舉措，對于規(guī)范用工行為、優(yōu)化用工環(huán)境和維護(hù)社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抽調(diào)的工作人員要以高度的責(zé)任心和使命感，根據(jù)縣統(tǒng)一部署有條不紊地實(shí)施排查工作，確保不流于形式、不走過場、不留死角，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

2、要突出重點(diǎn)，講究策略。此次專項(xiàng)行動涉及面廣、任務(wù)重、工作量大，要充分發(fā)動和依*鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層組織的力量，在用人單位自查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打擊雇傭童工、強(qiáng)迫勞動、惡意傷害、被傷害后不及時救治、限制人身自由、惡意拖欠工資等違法犯罪行為和鄉(xiāng)村小磚窯、小礦山、小作坊和無證照生產(chǎn)的用人單位。

3、要明確分工，協(xié)調(diào)合作。嚴(yán)禁出現(xiàn)推諉扯皮、不聞不問、失職失察的現(xiàn)象。勞動保障部門要做好專項(xiàng)行動指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。工商行政管理部門要嚴(yán)格按照《企業(yè)法人登記條例》規(guī)定，對未取得工商營業(yè)執(zhí)照，私自開辦生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)堅(jiān)決予以取締。公安機(jī)關(guān)要加大對企業(yè)用工的外來流動人口的管理，依法查處外來人口的各種違法犯罪活動。駐地公安派出所要加強(qiáng)日常登記和管理工作，對所有用工人員要依法辦理《暫住證》，對未持有身份證件的人員要嚴(yán)格審查，依法處理；一旦發(fā)現(xiàn)外來人口中的違法犯罪行為，要從重、從快依法處理。

4、要嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制度。各職能部門、各工作組要各負(fù)其責(zé)、各司其職，狠抓工作任務(wù)的落實(shí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，對本行政區(qū)域內(nèi)存在違規(guī)開辦、生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)而知情不報的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則做好排查整治工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對專項(xiàng)行動中出現(xiàn)的瀆職、失職的人和事必須嚴(yán)厲查處。

5、建立健全長效機(jī)制。專項(xiàng)行動結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位各工作組要分析存在的問題，提出解決問題的對策和建議，以便建立長效機(jī)制，防止類似事件的再度發(fā)生。