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根據《**省農村黨員干部現代遠程教育擴大試點工作實施方案》（豫辦〔**〕25號）和省遠程辦的要求，結合洛陽實際，制定如下實施方案。

一、指導思想和基本原則

開展農村黨員干部現代遠程教育工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞農村改革發展穩定大局，著眼于全面提高農村黨員干部隊伍的思想政治素質、科學文化素質和帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力，通過扎實有效的工作，基本建成全市農村黨員干部現代遠程教育系統，大規模地開展農村黨員干部教育培訓，努力提高農村黨員干部的綜合素質，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，推進建立“讓干部經常受教育，使農民長期得實惠”的長效機制，為農村全面建設小康社會提供堅強的人才支持和組織保證，為我市乃至全省全面推開農村黨員干部現代遠程教育提供經驗。

試點工作要堅持以下原則：

1、圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞解決農業、農村、農民問題這個中心和服務農村改革、發展、穩定這個大局，把農村黨員干部素質的提高，基層組織戰斗力的增強，農村經濟社會的發展，農民群眾的增收致富，作為工作的出發點和落腳點，作為檢驗農村黨員干部現代遠程教育工作成效的標準。

2、加強協調，整合資源。統籌協調各方面力量，齊抓共管，形成整體合力。最大限度地整合利用現有資源，實現資源共享。

3、因地制宜，厲行節約。堅持從實際出發，區分不同情況，實行分類指導。充分考慮各地的經濟承受能力，堅持少花錢，多辦事，辦成事，不搞一刀切，不增加農民負擔。

4、勇于創新，務求實效。注重把上級精神和我市的實際緊密結合起來，把“對上回答問題”與“對下解答問題”統一起來，不斷研究試點工作中的新情況、新問題，積極探索我市農村黨員干部現代遠程教育的新模式。全面統籌“建、管、學、用”，重實際，講實用，求實效。

二、主要任務和需要研究解決的主要問題

按照**省黨員干部現代遠程教育試點工作領導協調小組要求，結合我市實際，選擇偃師市、伊川縣為省內試點。試點期間，在試點地區基本建成農村黨員干部現代遠程教育網絡，形成農村黨員干部現代遠程教育體系，初步建立管理科學、運行規范的農村黨員干部現代遠程教育工作機制。

試點工作要完成“五個一”建設任務：

1、建設一批農村黨員干部現代遠程教育終端接收站點。主要依托網通公司的互聯網絡資源，采用機頂盒技術，**年底前，在試點地區完成所有鄉（鎮）和400個行政村終端接收站點建設任務。

2、建設一組支持農村黨員干部現代遠程教育教學的工作平臺。依托網通（集團）洛陽分公司的資源，建設包括前端接收播出平臺、教學資源庫和輔助教學網站等設施的市級工作平臺，逐步實現與全國、全省中心資源庫和輔助教學中心網站的互聯互通。試點縣（市）也要依托縣網通公司配置相關服務器。

3、整合開發一批適合農村黨員干部和群眾學習要求的教學資源。充分發揮市直有關部門、單位和市(縣)人才、設備優勢，采取行政手段和市場運作相結合的方式，整合開發教學資源，形成上下協同、互相補充的教學資源開發協作網絡和機制。除按時完成中央和省下達的教學資源建設任務外，組織開發富有地方特色、符合本地實際的“鄉土教材”，為農村黨員干部現代遠程教育提供內容豐富、形式活潑、數量充足、通俗易懂、調用靈活的教學資源。

4、建設一支服務農村黨員干部現代遠程教育的骨干隊伍。選擇政治思想、業務素質較好的農村干部、青年骨干和大學生志愿者，依托各地現有的黨員電教、黨校、電大、農廣校和農村中小學和網通公司等相關力量，組建農村黨員干部現代遠程教育教學、管理和技術服務隊伍，并分級、分類對他們進行有關技術和管理業務的培訓，依靠他們抓好遠程教育站點的管理、教學組織、運行維護等工作。

5、建立一個農村黨員干部現代遠程教育教學組織與管理的工作機制。建立健全包括農村黨員干部現代遠程教育信息管理系統、黨員干部和農民群眾教育培訓管理制度與機制、黨員干部現代遠程教育效果評估和激勵約束機制，以及各有關部門、社會力量之間的配合、協作工作機制等。

在試點工作中，要注意研究解決以下主要問題：

1、堅持從實際出發，充分整合資源，多渠道籌措資金，探索實現共建共管共享的機制和模式，有效地解決基礎設施建設、教學資源建設、終端接收站點的日常運行與管理維護等項經費保障問題。

2、堅持部門建設為主，市場開發為輔，探索建立教學資源建設長效機制，不斷提高教學資源的針對性、實用性、實效性，努力滿足我市農村黨員干部和群眾的學習要求。

3、把握現代遠程教育的特點和規律，探索建立科學的農村黨員干部現代遠程教育管理機制，準確評估農村黨員干部接受教育培訓的成效。

4、充分發揮接收站點的輻射功能，探索運用現代遠程教育推進農村基層組織建設，促進農村經濟社會發展的新路子。

三、實施步驟和時間安排

按照中央、省委的部署和要求，結合我市實際，農村黨員干部現代遠程教育試點工作分兩步走，即：**年完成400個行政村的建設任務，**年完成304個行政村的建設任務。試點工作從**年7月開始，相互銜接、交叉進行，到**年底前結束。大體分四個階段：

1、準備和動員階段（**年7—8月份）。該階段工作目前已基本完成。7月底前組織力量對全市現有的基礎設施狀況、農村黨員干部的學習需求、鄉（鎮）、村的經濟狀況、班子狀況等，進行全面調查摸底。在此基礎上，制定試點工作實施方案，報省遠程辦審核。8月中旬召開全市農村黨員干部現代遠程教育試點工作會議，對試點工作進行動員和部署。

2、全面建設階段（**年8月份開始）。試點縣（市）進行終端接收站點基礎設施建設，并開展教學、管理和技術人員的配備和培訓工作。9月底前，初步建成市級工作平臺，整合和開發教學資源。

3、組織教學階段（**年9月份開始）。按照“建好一個，管好一個，用好一個”的原則，對已建成的終端接收站點，及時組織開展教學活動，探索教學與組織管理的有效途徑和方法。

4、總結評估階段（**年底—**年8月）。市遠程辦組織對試點地區終端接收站點建設、工作平臺建設、教學組織和管理模式、工作運行機制、教學質量和學習效果進行總結評估，并上報試點工作報告。**年9月份迎接省遠程辦驗收。

四、經費籌措

農村黨員干部現代遠程教育所需資金，按照省里意見，分級管理、共同負擔原則，主要由省、市、縣（市、區）三級財政承擔。同時，要積極探索有關單位和部門共建的新路子、新模式、廣開渠道，多方籌措，減輕財政負擔，但不得向農民伸手。

基礎設施建設費用：終端接收站點建設費用，省、市財政分別對每個終端接收站點補助500元，剩余部分由縣（市）財政解決。市級工作平臺建設費用，由網通公司負責。

基礎設施運行維護費用：終端接收站點的年通信運行費，省委組織部決定從代省委管理的黨費中支出；其他運行費用，由試點地區探索解決。工作平臺運行維護費用由網通公司負責。

骨干隊伍培訓費用：基層管理人員培訓費用由基層組織部門負責協調，教學人員培訓費用由各相關業務部門負責，技術服務人員培訓費用由網通公司負責。

教學資源建設費用：主要由承擔制作任務的部門、單位和地區解決，各級財政給予適當補貼。

各有關部門和試點單位要加強對資金使用的監管，精打細算，厲行節約，提高資金使用效益。強化審計監督，確保專款專用，真正把農村黨員干部現代遠程教育系統建設成“放心工程”、“廉潔工程”。

五、組織領導

1、建立健全組織，切實加強領導。成立市農村黨員干部現代遠程教育試點工作領導協調小組。由市委副書記趙亞平任組長；市委常委、組織部長李少敏，市委常委、副市長吳中陽，副市長尚朝陽任副組長；市紀委、市委組織部、宣傳部、黨校、發改委、教育局、科技局、司法局、財政局、農經委、水利局、農業局、林業局、文化局、衛生局、計生委、廣電局、團市委、科協、網通洛陽分公司20個單位為成員單位。領導協調小組下設辦公室，由市委組織部副部長李俊峰任辦公室主任,辦公室設在市委組織部。試點縣（市）黨委、政府要高度重視，建立相應的領導協調小組和工作機構，切實加強對試點工作的組織領導和具體實施。

2、建立目標責任制，加強督促檢查。市委組織部負責農村黨員干部現代遠程教育試點工作的牽頭抓總和領導協調小組辦公室日常工作；市委黨校牽頭負責協調、聯系教學資源建設專家組工作，負責組織教學內容審核,指導各級黨校建立教學輔導隊伍;市科技局牽頭負責協調、聯系基礎設施建設專家組工作，負責基礎設施建設的指導及設備標準的審核、施工質量的監管和檢查驗收；市財政局負責落實遠程教育專項經費，并監督劃撥；市教育局、市科技局、市水利局、市農業局、市林業局、市衛生局、市科協等單位負責指導各級相關部門建立教學輔導隊伍；團市委負責組織現代遠程教育志愿者服務活動；市網通公司負責基礎設施建設、技術骨干隊伍建設，提供專業技術支持。各領導協調小組成員單位，要充分發揮自身優勢，積極制作和提供各自領域的教學課件。試點地區各級黨委、政府對抓好試點工作負有直接的領導責任，要切實做到認識到位、措施到位、工作到位、資金到位。要建立領導干部聯系點制度，市領導協調小組成員每人要聯系一個試點村，力爭把聯系點建成示范點。要健全督促檢查制度，抓好各項任務的落實。要堅持部門包村制度，把支持農村黨員干部現代遠程教育做為部門對口幫扶的重要任務。要充分整合利用各相關部門支農助農培訓項目，加大現代遠程教育骨干隊伍的培訓力度。

3、堅持學用結合，務求取得實效。試點地區要結合本地實際，采取有效措施，狠抓管理、教學和運用。要科學制訂學習計劃，合理安排學習時間和學習內容。要充分發揮現代遠程教育的輻射功能，把黨員干部學習和農民群眾學習結合起來。要加強教學輔導，通過送科技、送文化、送衛生下鄉等多種形式，組織有關專家面對面地為黨員干部和群眾解疑釋惑。要充分發揮黨員電教農村科技致富工程示范基地的作用，增強教學活動的實際效果。

4、努力探索規律，形成長效機制。要解放思想，勇于創新，努力研究新情況，解決新問題，積極探索農村黨員干部現代遠程教育規律。要把試點工作與先進性教育活動中為農民群眾辦實事相結合，與鞏固提高村“兩委”班子換屆的成果相結合，與培訓農民骨干相結合，與“抓雙強、促雙創”活動相結合，與“駐村幫扶”工作相結合，努力形成農村黨員干部現代遠程教育持續發展的長效機制。