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按照《全縣開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動實施方案》（睢發〔2008〕9號）的要求，從8月14日至9月14日為活動第二階段，即查擺問題階段。為確保查擺問題的全面、準確、求實，現制定第二階段實施方案如下：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入貫徹落實科學發展觀為主線，以“新解放、新跨越、新崛起”為主題，以查擺問題、剖析根源、提出整改措施為主要形式，鞏固深化“新解放、新跨越、新崛起”大討論第一階段活動成果，確保整個大討論活動務求實效、扎實推進。

二、目標任務

查擺問題階段的主要任務是，按照省委八屆八次全會重要講話精神和省、市、縣委“三新”大討論活動《方案》的要求，從強化理論武裝、更新思想觀念、改革體制機制、擴大經濟開放、開展全民創業、維護社會穩定、提高干部素質等十個方面入手，認真查擺本地、本單位在深化改革開放，貫徹落實科學發展觀，在繼續推進工業強縣、特色大縣、文化名縣三個跨越等方面存在的突出問題，查擺個人在思想觀念、精神狀態、工作作風、廉潔自律等方面存在的突出問題，明確下步整改工作的目標任務。查擺問題階段要做到“五個一”，即開展一次公開征求意見活動、組織一次基層調研活動、開好一次民主生活會、開展一次談心活動、查擺一批突出問題。

三、方法步驟

做好第二階段的工作，關鍵是抓好以下五個環節：

（一）公開征求意見建議。做到“三個務求”：（1）務求透明。在顯著位置設置意見箱，在公開媒體上征求意見；（2）務求廣泛。盡可能擴大征求意見的范圍和對象，盡可能讓更多的群眾參加座談、參與討論；（3）務求靈活。在征求意見的方式和渠道上，要求新、求活，有條件的地方和單位可以開通征求意見網上通道。

（二）積極開展調查研究。做到“三個明確”。一是明確調查主體。各鄉鎮、縣直各單位主要領導同志、領導班子的主要負責人都要帶頭深入群眾中進行走訪調研，傾聽基層的意見和呼聲，特別是基層對本單位、本行業的意見和建議；二是明確調查原則。在調查研究過程中要堅持實事求是、深入基層的工作原則；三是明確調查內容。要圍繞影響本鄉鎮、本部門、本單位科學發展的思想束縛和體制、機制問題，以及個人在思想觀念、精神狀態、工作作風、廉潔自律方面存在的突出問題開展調查研究。

（三）認真梳理存在問題。堅持“三字”方針：一是堅持一個“全”字，在調研、走訪、座談和征求意見的基礎上，認真收集整理、分析梳理本鄉鎮、本單位存在的突出問題，務求全面，不避重就輕、不避實就虛；二是堅持一個“細”字，要將收集到的問題、意見和建議按照輕重緩急認真、細致地加以整理，為分類指導、有針對性地提出初步整改意見奠定基礎；三是堅持一個“實”字，要將影響經濟社會發展，群眾反映強烈的實際問題作為梳理、剖析的主要目標。

（四）開好民主生活會。各鄉鎮、縣直各單位黨組織要認真組織開好民主生活會，每個領導成員要認真查擺本人在思想觀念、精神狀態、主要工作、工作作風、廉潔自律等方面的問題，開展批評和自我批評，并做到“三個結合”，即黨委帶頭查擺與黨員個人主動查擺相結合、自我查擺同組織幫助查擺相結合、查擺問題與剖析根源相結合，從而確保民主生活會不走形式、不走過場、取得實效。

（五）提出初步整改意見。各鄉鎮、縣直各單位要采取召開黨政聯席會、專家咨詢會等形式，對本鄉鎮、本單位列出的突出問題進行認真研究，落實“三對照”，即對照征求到的意見有的放矢地提出整改措施；對照制約全縣科學發展的突出問題提出整改措施；對照群眾反映強烈的熱點難點問題提出整改措施。

四、工作要求

查擺問題階段是大討論活動的關鍵階段，關系能不能找準突出問題，挖出思想根子，理清整改思路，明確發展方向,能不能抓緊抓實第二階段的工作，直接關系著大討論活動能不能取得扎扎實實的成效。各鄉鎮、縣直各單位要統一思想認識，加強宣傳引導，采取得力措施，抓好工作落實。

（一）認真排查、找準問題。各鄉鎮、縣直各單位要樹立正確的態度，把查擺問題作為解決問題的重要基礎性工作，正視矛盾，直面現實。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題，決不能諱疾忌醫，回避矛盾，掩蓋問題。通過排除矛盾、解決問題，推動各項工作開創新局面，再上新臺階。

（二）以查促改、邊查邊改。要把查擺問題和整改提高、鞏固成果有機結合起來，以查促改、邊查邊改。各鄉鎮、縣直各單位要堅持在查擺中思考、在查擺中謀劃，在查擺中整改。特別是要認真查找和解決廣大群眾最關心的問題，以解決問題的實際成效取信于民，讓人民群眾真正感受到大討論活動帶來的進步和變化。

（三）講究方法、務求實效。深入調查研究，進行科學論證，尊重客觀規律，尊重人民群眾的主體地位，注意充分發揮人大、政協的作用，按照科學發展觀所提供的方法論，精心謀劃，科學施策，問計于民，把創新思維與求是態度結合起來，努力找到解決問題的正確辦法，增強各種措施方案的科學性、可行性、可靠性。

（四）加強檢查、搞好督導。要把查擺問題作為第二階段督導工作的重點，加強對關鍵環節的督促檢查，確保不走過場、取得實效。各鄉鎮、縣直各單位召開民主生活會要提前通知督導組，督導組派人參加。縣工經委、縣教育局要派人參加企業和學校的民主生活會。

開好民主生活會是第二階段的重要環節，也是即將轉入整改提高階段的重要標志。領導機關、領導干部和主要領導要發揮表率作用，把這次民主生活會開成一次高質量的民主生活會。同時，各鄉鎮、縣直各單位要利用民主生活會，對第二階段查擺問題情況進行總結，對第三階段進行部署，提出要求。各鄉鎮、縣直各單位對第二階段的總結特別是查擺出的突出問題及初步整改方案和大討論活動第三階段的安排，于9月15日前報縣大討論活動辦公室。