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大電力用戶的用電負荷與電網規劃有著密不可分的關系。可以說大電力用戶的形成、存在和發展，直接影響著電網的規劃和發展。本文所說的大電力用戶，是按照一般大中城市的用電規模劃分的，以用電負荷在3兆瓦為劃分界限，3兆瓦以上的電力用戶（企、事業單位或其他用電部門）為大用戶。因為大電力用戶的形成、存在和發展，不僅會使電網的當前供電能力和潛在供電能力直接受到影響，還會使現有電網和未來電網的規劃受到影響。1993年原中華人民共和國能源部、建設部聯合頒發的《城市電力網規劃設計導則》中明確規定：“負荷預測是規劃的主要依據，但其不確定因素很多，為此必須按負荷實際變動和規劃的實施情況，對規劃進行滾動修正。”《城市電力網規劃設計導則》用法規的形式，把電網規劃與電力負荷的關系明確下來，這是從事電網規劃人員和編制用電方案人員工作的依據。

大電力用戶的負荷變化對電網規劃有直接影響，電網規劃對大用戶的供電方案也同樣有著直接影響。電網是一個地區供電的各級電壓網絡的總稱，是一個地區現代化建設的重要基礎設施之一。在《城市電力網規劃設計導則》中明確指出：“各城市應根據中華人民共和國城市規劃法的相關規定，編制城網規劃，并納入相應的城市規劃。”同時提出：“城網規劃是城市規劃的重要組成部分，應與城市的各項發展規劃相互配合，同步實施。”

一個地區、一個城市的發展，最重要的是國民經濟的發展。地區國民經濟的發展是由每一個行業、每一個企業的發展累積而形成的。要使這個行業、這個企業健康、持續發展，由方方面面的因素決定，其中電力工業的發展是否能適應這個地區的用電發展需要是一個重要因素。2003年美國、加拿大重要城市大面積停電，給城市的經濟運營和人們生活造成嚴重影響。近年來我國全國范圍內缺電，阻礙了國民經濟的發展，使本可經濟發展更快的步伐，受到制約。以上兩個在國內外有代表性的例子，糾其原因，一個重要方面是電力規劃與大電力用戶發展不協調所至。不協調的電力規劃，影響了電力系統的發展建設，形成了一個不完善的電力系統，這個不完善的電力系統是一個不能適應國民經濟發展的電力系統。這也充分說明了《城市電力網規劃設計導則》中提出的“城網規劃是城市規劃的重要組成部分，應與城市的各項發展規劃相互配合，同步實施。”的重要性。

電力規劃也可稱為電力系統規劃，電力系統規劃又分為電源（發電廠）規劃和電網規劃。造成美國和加拿大城市大面積停電的原因，應當歸為電網規劃問題。美國這樣的世界一流的經濟發達國家，對電網的可靠性建設沒有引起足夠的重視，使得電網建設規劃標準落后于大電力用戶對用電可靠性的要求，最終導致電網供電水平與用戶用電水平不協調，以致于當電網安全受到侵害時，不能依靠電網的抗事故能力抵御外來侵害，從而化解或減小電網事故。造成我國全國缺電的原因，應當歸為電源規劃問題。幾年前，我國的經濟發展比較緩慢，國際原因是受東南亞經濟風波影響，國內原因是受國有大、中型企業改革和全國經濟調整影響，當時電力市場一度顯得飽和，有的地區還出現電力過剩的情況。在這樣的經濟形勢下，許多地區的電源規劃做了調整，放慢了發電廠的建設速度，沒有充分認識到電源規劃與經濟發展的規律，沒有協調好經濟建設與電源建設的關系，使得電源規劃與經濟發展的規律脫節。所以當全國的經濟開始復蘇后，并保持多年持續增長時，而電源建設在電源規劃的指導下，建設速度跟不上用電速度的增長，必將出現供電與用電的缺口。電力系統和電力用戶都飽嘗了電力規劃與用電負荷發展不協調所帶來的苦果。

電網規劃是一個地區發展規劃的重要組成部分，合理的電網規劃是本地區經濟發展的重要基礎。從國內外電網的發展實際情況看，因電網規劃的不完善，必將會影響國民經濟的發展。這也看出了電網規劃與用電戶之間的密切關系，說明了電力用戶的供電方案應當建立在電網規劃的基礎之上。

城市電網的規劃，著重研究的是電網的整體。城市電網規劃的編制，在充分分析現有城網狀況的基礎上，一般從改造和加強現有網絡入手；在研究用電負荷增長規律的基礎上，著重解決電網結構中的薄弱環節，擴大城網的供電能力，加強城網的結構布局和設施標準化，同時提高電網的安全可靠性，做到遠期規劃與近期規劃緊密結合，新建電網與改造電網相結合，最終實現整體規劃經濟、技術合理。

大電力用戶的供電方案，是供電設計的依據，主要包括8個方面：

1.編制依據。說明為什么要編制本方案，主管部門對該項目的審核意見，項目的審批單位，建設規模等。

2.企業用電現狀及項目概況。如果是擴建項目應介紹企業的現有用電規模、供電方式；如果是新建項目需著重介紹項目的地理位置，主要產品和主要產品規模、用電性質、供電要求、分期建設情況等。

3.本項目區域電網現狀和發展概況。說明新上用電項目所在區域電網的變電站情況，包括站內負荷情況，各變電站的主變壓器容量，電壓等級，各級電壓的主接線方式，各電壓等級的出線規模，可使用間隔數量，并簡要介紹本區域電網的發展規劃等。

4.負荷預測。預測區域電網內各變電站5－10年的電力、電量增長情況，電網的供電能力發展情況。

5.供電方案。在分析區域供電網現狀和發展規劃的基礎上提出3－5個供電方案，明確供電變電站、電壓等級、供電容量、主接線方式等。

6.投資估算。計算采用不同方案時的估算投資。

7.經濟技術比較及推薦方案。從經濟和技術兩個方面闡述各方案的優缺點。在全面分析的基礎上，選擇既技術先進又投資較少，即供可靠性高又經濟合理的方案，做為推薦方案。

8.繼電保護、計量及通訊、遠動自動化裝置。按照電網規劃要求，提出繼電保護、計量及通訊、遠動自動化裝置的設置要求。

在有一個經濟技術合理規劃的基礎上，編制大電力用戶的方案時，要緊密結合規劃發展原則，在電網規劃的指導下發展電力用戶，制定供電方案，保證供電方案與電網規劃協調發展。編制大電力用戶的供電方案時，為與電網規劃協調一致，還應從電網規劃的角度著重考慮以下幾個方面的工作：

1.分析用電項目所在區域的電網布局現狀，當地供電能力是否滿足現有負荷的要求，是否滿足負荷增長的要求。

2.供電可靠性如何，用電項目對電網有何要求，電網能否滿足用電項目要求。

3.電能損耗和電壓損耗情況。

4.預測5－10年電力、電量發展情況。

5.分析分期電網結構的發展趨勢，既滿足近期電網規劃發展，又滿足遠期電網規劃要求。

6.為使大電力用戶的用電方案與電網規劃協調發展，還要慎重考慮線路的架設路徑，以及線路敷設方式。不應因大用戶的供電方案而與電網規劃產生矛盾，影響電網規劃的落實。

7.明確電網調度、通訊、自動化的方式和要求。

8.確定主要設備的規模和型號，估算各方案的投資。

9.進行各方案的經濟技術比較，推薦既滿足用電需求又技術先進，即供電可靠性高又投資少的方案。

10.繪制出區域電網現狀圖、各方案接線示意圖，說明整體電網的結構，各電源點的供電能力、供電潛力。

做好大電力用戶的供電方案，電網規劃是基礎。而電網規劃的編制依據，是建立在大電力用戶負荷發展準確預測的基礎之上的。只有準確地把握大電力用戶的負荷變化規律，又遵循電網規劃的原則，并把兩者緊密結合，協調一致，才能使大電力用戶的方案和電網建設相互促進、共同發展。這樣避免了因近期電網規劃向遠期電網過渡時，供電方案進行二次改造，因一期用電向二期用電擴建時供電方案出現重復建設和改造的被動局面，從而保證供電方案在一期是最佳方案，到二期也是最優方案。