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為認真貫徹落實中共中央《深化干部人事制度改革綱要》精神，推進黨政機關(guān)干部制度改革步伐，建設(shè)一支與社會主義市場經(jīng)濟相適應、符合“三個代表”要求的干部隊伍，根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、指導思想和基本要求

黨政機關(guān)干部制度改革必須以鄧小平理論為指導，服從于黨的基本路線，與建立社會主義市場經(jīng)濟體制和建設(shè)社會主義精神文明相適應，服從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。黨政干部制度改革必須認真貫徹黨管干部的原則、干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，通過擴大民主，引入競爭機制，促使優(yōu)秀人才脫穎而出；健全相關(guān)制度措施，形成正常的更新交替機制；逐步實現(xiàn)黨政領(lǐng)導干部選拔任用、考核、交流、監(jiān)督等工作的規(guī)范化，從制度上防止和克服用人上的不正之風，提高黨政機關(guān)干部人事管理規(guī)范化、科學化水平。

二、黨政機關(guān)領(lǐng)導干部的選拔任用

1、實行職位預示制度。根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》確定公開的崗位，并通過新聞媒體、會議、文件等形式向群眾公開。根據(jù)不同的崗位和層次要求，由組織部門制定相應的崗位任職標準，包括任職資格（資歷、專業(yè)、工齡、特定崗位的工作年限及現(xiàn)任職務）、任職條件（政治素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平、組織領(lǐng)導和管理能力、工作實績）。

2、采取多種形式推薦，擴大選人視野。推薦方式主要有群眾推薦、領(lǐng)導推薦、個人自薦、社會知名人士推薦和黨組織推薦等形式。群眾推薦主要以召開民主生活會議、個別談話、發(fā)放推薦表的方式進行，由組織部門負責組織實施，做好推薦表的回收、匯總統(tǒng)計和談話記錄整理工作。原則上，原班子成員（副職推薦正職）的得票比例不能少于50％，新推薦人選的得票比例不能少于30％。領(lǐng)導推薦、個人自薦、社會知名人士推薦要制度化，推薦必須寫出推薦材料，填寫推薦表，領(lǐng)導干部推薦實行屬名推薦。各黨委（組）在群眾民主推薦、領(lǐng)導干部個人推薦后，結(jié)合本單位培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作和群眾推薦情況，集中研究提出推薦優(yōu)秀年輕干部人選報組織部。

3、公開考察，增加考察工作的透明度。組織部門通過簡報、會議等方式向群眾公開具體職位的考察標準，以便于聽取各方面的意見和反映。符合民主推薦各項規(guī)定的確定為考察對象，向群眾公布考察對象的情況。組織部門采取召開座談會的辦法，與考察對象上級主管部門或?qū)趩挝坏挠嘘P(guān)領(lǐng)導座談，與考察對象原上級領(lǐng)導座談，與原任職單位群眾座談，通過全方位多層次的座談，提高考察民意的準確性。組織部門根據(jù)考察結(jié)果按照職位與考察對象1:4的比例確定擬任人選，提交縣委常委會議研究討論，按照“一職雙備”的原則確定擬任職人選。

4、全面推行公示制。對經(jīng)過民主推薦、組織考察、縣委常委會議討論擬提拔任用的人選，通過召開公示會議、張榜公布、發(fā)放征求意見函、廣播電視等方式向社會公示。公示的內(nèi)容包括擬任人選的基本情況、主要政績、經(jīng)濟審計、家庭財產(chǎn)申報結(jié)果、現(xiàn)任職務（職稱）、擬任職務或使用意向等，公示的期限為5天。公示后，組織部門將備選人的基本情況及考察公示情況整理提交縣委委員會議，以投票（1人1票）的方式進行表決，選舉產(chǎn)生任職人員。

5、實行黨政領(lǐng)導干部任職試用期制。對新提拔任用的黨政領(lǐng)導干部逐步實行試用期制，試用期為一年。試用期內(nèi)，新提拔任用人員必須定期向組織部門匯報思想和工作，原則上一季度一次。試用期滿，由組織部門對新提拔任用人員的思想工作作風、工作實績和群眾滿意率進行全面考核，經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的正式任職，不勝任現(xiàn)職的解除試任職務。

6、建立黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任制。根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用暫行條例》及其《處理規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，對黨委（組）、組織部門及有關(guān)責任人在黨政領(lǐng)導干部推薦、考察、任用等各環(huán)節(jié)應負的責任進行明確界定，對選用領(lǐng)導干部的責任組織和個人的行為進行規(guī)范，對失職者進行追究。責任主體按各環(huán)節(jié)的各類責任區(qū)分為集體責任與個體責任、組織（人事）部門責任與黨委責任、提名責任與考察任用責任、考察者責任與談話對象責任。被任用的干部暴露出的問題屬任現(xiàn)職以前的，在紀檢（監(jiān)察）、檢察機關(guān)查清事實的基礎(chǔ)上，對選拔任用過程中失察責任主體和原單位黨委的主要責任人實施追究；屬任現(xiàn)職一年內(nèi)所犯的錯誤，追究干部所在單位黨委的領(lǐng)導責任和分管責任。對嚴重違反程序、規(guī)定而造成嚴重后果和用人失察者，給予相應的黨紀、政紀處分，被追究者的追究結(jié)果，在一定范圍內(nèi)進行公示。

三、黨政機關(guān)領(lǐng)導干部的監(jiān)督與管理

1、拓寬渠道，形成干部管理監(jiān)督的群眾參與機制。建立健全群眾監(jiān)督機制，提高群眾參與干部管理監(jiān)督工作的范圍和程度。逐步推行黨政部門政務、財務公開制度，進一步增強工作透明度，幫助廣大．群眾了解情況，實施監(jiān)督，防止用人失誤。建立黨政領(lǐng)導干部信訪、舉報制度，對群眾關(guān)于領(lǐng)導干部的來信來訪，紀檢、監(jiān)察部門都要進行調(diào)查核實，對確實存在的問題，根據(jù)其情節(jié)輕重，按有關(guān)程序進行處理。

2、根據(jù)黨政領(lǐng)導干部職務的不同，建立相應的領(lǐng)導任期目標責任考核制度，加強對領(lǐng)導干部日常工作的管理。黨委、政府領(lǐng)導班子成員的任期目標包括經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會發(fā)展、黨的建設(shè)等方面；黨政機關(guān)職能部門領(lǐng)導班子任期目標包括黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和職能目標。任期目標由領(lǐng)導干部根據(jù)本班子總體目標和職位要求提出，在本單位內(nèi)部一定范圍內(nèi)組織干部群眾進行討論后，報送上級黨委、政府主管領(lǐng)導或分管領(lǐng)導修改、完善并簽定責任狀。

3、黨政領(lǐng)導干部任期目標考核以日常考核為基礎(chǔ)，基本程序是：自我總結(jié)、民主測評、調(diào)查核實、綜合評價以及結(jié)果反饋等。考核堅持以實績考核為主，既看干部的現(xiàn)實成果，又看干部是否致力于長遠發(fā)展，為下一步工作打基礎(chǔ)。考核采取民主評議、民主測評、個別談話、實地查看和專項調(diào)查等方法。加強日常考核，保證考核結(jié)果的全面性和客觀性。對黨政領(lǐng)導的考核嚴格按照優(yōu)秀、稱職和不稱職三個等次評定，依據(jù)評定的等次，對實績突出的領(lǐng)導干部進行表彰獎勵，對實績較差的和不稱職的領(lǐng)導干部堅決進行調(diào)整。

4、嚴格黨內(nèi)民主生活。總結(jié)和借鑒“三講”教育的經(jīng)驗，每次民主生活會都要解決領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在黨性黨風方面存在的一兩個突出問題。民主生活會召開前，要認真聽取群眾的意見；召開后，要及時向群眾通報有關(guān)情況，接受群眾的監(jiān)督。切實加強對領(lǐng)導干部參加雙重組織生活的管理，黨組織對每個領(lǐng)導干部參加黨內(nèi)活動的情況要做好記錄，經(jīng)常不參加組織生活的，按照規(guī)定進行嚴肅的批評和處理。

5、構(gòu)建各部門密切配合的協(xié)作機制。進一步完善組織部與紀委、監(jiān)察部門的聯(lián)席會議制度，及時就干部中存在傾向性問題進行溝通。干部有來信來訪或舉報時，反映問題比較嚴重的，由紀委進行立案審查，提出處理意見或建議；反映一般問題、夠不上立案審查的，由組織部調(diào)查核實，進行告誡談話；對領(lǐng)導干部實行在任和離任審計，凡有調(diào)整意向的干部，組織部門結(jié)合班子考察、年度考核，告知審計部門安排審計，避免使用干部失誤。建立年審制度，對一些重要單位、部門每年進行一次審計，規(guī)范其財務行為。加強新聞單位監(jiān)督力度，建立黨政領(lǐng)導干部監(jiān)督專欄，凡被紀檢監(jiān)察部門查處的干部，都要通過廣播電視等媒體進行曝光；經(jīng)縣委常委會議批準，新聞單位有權(quán)對有關(guān)問題進行跟蹤調(diào)查與報道。

四、黨政機關(guān)領(lǐng)導干部的交流與解職

1、干部交流堅持效益優(yōu)先的原則，既注重發(fā)揮領(lǐng)導干部的個體效益，又注重發(fā)揮領(lǐng)導班子的整體效能；堅持“優(yōu)秀干部優(yōu)先交流，年輕干部大跨度交流”的原則，對肯干事、會干事、有實績的干部大膽交流，委以重任；對那些不安心工作，打不開局面的干部采取必要的組織措施實行免職或降職使用。加強縣直黨政機關(guān)與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流力度，保持干部隊伍旺盛的工作狀態(tài)。對交流到基層工作的干部，成績突出的一方面大膽提拔任用，另一方面組織外出考察學習，今后每年都要組織一批優(yōu)秀干部到外省市發(fā)達地區(qū)考察學習或掛職鍛煉。

2、充分運用目標考核的結(jié)果，對在考核中群眾反映比較強烈、情況復雜或意見分岐較大、不稱職票達到二分之一的，由組織、紀檢部門進行聯(lián)合調(diào)查，確有問題的免去現(xiàn)職，不保留原職級待遇；問題比較突出的，免去職務，保留原職級待遇，由組織部門安排適當工作或進行培訓，待崗半年后，由組織部門對其待崗期間的情況進行考察，根據(jù)本人表現(xiàn)，提出重新安排工作的建議；對領(lǐng)導干部在思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導能力、工作作風、工作實績、廉潔自律等方面問題不突出的，組織部門實施誡勉，主管領(lǐng)導與其談話談心，對其指出問題，限期改正。對領(lǐng)導水平和能力不能勝任現(xiàn)職崗位的，一般安排擔任低一層次領(lǐng)導職務。

3、建立領(lǐng)導干部個人申請辭職、引咎辭職、責令辭職制度。領(lǐng)導干部由于個人或其它原因，主動申請辭去領(lǐng)導職務的，由個人寫出書面申請，按干部管理權(quán)限審批；領(lǐng)導干部因工作或生活中有嚴重過錯，造成重大損失和影響的應引咎辭職，拒不辭職的，按干部任免權(quán)限免去現(xiàn)職。領(lǐng)導干部在平時考核中被認定為不適宜繼續(xù)擔任現(xiàn)職的，責令辭職。涉及國家安全、重要機密等特殊的領(lǐng)導干部不得提出辭職。未經(jīng)批準擅自離職的，視其情節(jié)給予紀律處分。

4、實行末位淘汰制。以領(lǐng)導干部年度考核為基礎(chǔ)，結(jié)合組織部門平時考核，每年對全縣正副科級實職領(lǐng)導干部按總數(shù)1％的比例實行末位淘汰和誡勉。根據(jù)考核結(jié)果，將不稱職票所占比例從高到低排列，進入科級干部總數(shù)2％以內(nèi)的為初步淘汰對象，組織部門在初步確定的末位淘汰對象進行重點考核核實的基礎(chǔ)上，擬定末位淘汰人選，縣委常委會議根據(jù)擬確定人選的不稱職率和組織考察情況，做出對1％人選免職、對1％人選給予誡勉一年的決定。被淘汰免去現(xiàn)職的領(lǐng)導干部，一律由原單位安排做一般干部工作，不保留原職級待遇，安排到什么崗位就享受什么待遇。被誡勉人員誡勉期滿工作仍未有起色的，免去現(xiàn)職。