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為了切實組織實施好第二批開展單位保持共產黨員先進性教育活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，增強廣大黨員踐行“立黨為公、執政為民”的自覺性，全面提升基層黨組織工作水平，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，以提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位為目的，以即將開展的城區先進性教育活動為契機，以提高基層黨組織黨建工作水平、增強廣大黨員服務群眾意識為重點，通過不斷豐富黨建工作的內容和形式，創新活動載體，充分調動各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性和創造性，切實解決部分基層黨組織在日常黨建工作中存在領導不到位、組織不得力、黨員參與率不高、作用發揮不明顯等問題，為我市經濟社會和各項事業的發展提供有力的組織保證。

二、活動范圍

開展“雙找雙聯”活動的黨組織包括26個街道黨工委、3個鎮黨委（巧報鎮、畢克齊鎮、小黑河鎮）、5個旗縣所在地鎮黨委及其所屬的各社區黨支部(總支)。參加“雙找雙聯”活動的黨員包括全市所有居住在社區的黨員。

三、活動內容

“雙找”就是社區黨組織要進一步摸準本轄區黨員的數量、構成、狀況，組織人員在轄區范圍內主動找黨員聯系，將由于各種原因脫離組織的黨員重新納入組織的管理；采取行之有效的方式，不斷增強黨組織的凝聚力，吸引游離于組織之外的黨員回歸黨組織，同時要求沒有納入黨組織管理的黨員也要主動尋找黨組織。

“雙聯”就是在掌握社區各類黨員基本情況、對黨員進行分類管理、建檔立卡的基礎上，結合先進性教育活動，黨組織主動與困難黨員進行聯系，幫助困難黨員解決生產、工作、生活中存在的困難，尤其是要對流動黨員、下崗失業黨員等特殊黨員群體進行針對性強、幫扶措施得當的“一對一”幫扶；有條件、能力強的黨員聯系身邊的困難群眾，幫助他們解決實際困難，使黨員成為黨的路線、方針、政策的宣傳者，成為替群眾排憂解難的貼心人，真正使黨員在活動中受到教育，讓群眾在活動中得到實惠，不斷增強黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。

四、活動目標

1、通過“組織尋找黨員，黨員尋找組織”，將那些由于各種原因與黨組織失去聯系的黨員重新納入組織的管理，為加強黨組織對黨員的管理、落實城區先進性教育活動各項任務夯實基礎。

2、進一步增強基層黨組織的吸引力、凝聚力、戰斗力。通過對黨員和群眾在思想上、工作上、生活上、心理上的全方位、多層次關心、愛護，進一步密切黨群關系、干群關系，不斷增強基層黨組織的凝聚力、吸引力、戰斗力和號召力，使廣大黨員和群眾能自覺接受黨的領導、聽從黨的召喚。

3、結合先進性教育活動，激發基層黨組織開展黨建工作的主動性、創造性；激發廣大黨員進一步發揮先鋒模范作用，體現共產黨員先進性；增強基層領導班子的宗旨意識和一心為民辦實事意識。

五、總體安排和方法步驟

“雙找雙聯”活動從**年6月開始，與開展第二批先進性教育活動基本同步進行。**年底檢查驗收黨建工作時，同步考評“雙找雙聯”活動情況。

各地區、各街道（鎮）務必在5月下旬做好此項活動的準備工作。一是明確各街道黨組織主要負責人為抓好此項活動的第一責任人。二是召開專門會議，結合本地實際，討論研究如何組織實施好此項活動并將各項任務落到實處。三是做好統籌協調工作，為督促、檢查、指導基層單位工作做好準備。四是制定具體的活動方案，5月底將活動方案上報市委組織部。

“雙找雙聯”活動分四個階段進行。

第一階段：廣泛宣傳、學習動員。各地要利用新聞媒體、社區宣傳陣地，采取新聞報道、張貼海報、制作板報墻報、上門宣傳等方式，對此次活動進行廣泛宣傳，發動廣大黨員積極參加此項活動。組織好黨員的學習培訓，使廣大黨員深入領會黨的十六大和十六屆四中全會關于以服務群眾為重點，提高對夯實黨在城市基層的執政基礎、增強黨的執政能力的認識，明確共產黨員要在社區建設中發揮先鋒模范作用的要求。結合保持共產黨員先進性教育活動，組織黨員認真學習黨章、十六大、十六屆四中全會有關社區建設的部分和《中共中央組織部關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》。根據黨員的實際情況，采取個人自學、專題輔導和上黨課等多種形式，確保學習培訓的效果。

第二階段：入戶走訪，摸底調查。在去年開展的黨組織集中教育整頓活動的基礎上，組織人員入戶走訪，對居民區進行一次徹底、全面的調查，摸清轄區黨員的個人基本情況、組織關系的隸屬情況、居住情況、生活狀況、參加組織生活情況，并記錄在案。社區黨組織通過與轄區內的黨員見一次面、談一次話從而建立聯系。入戶過程中，一定要注重方式方法，要向居民群眾和廣大黨員講明來意，以取得廣大黨員和群眾對社區黨組織的信任，并取得他們對社區建設的理解和支持。入戶走訪的過程同時也是宣傳教育的過程，一方面要向廣大居民群眾宣傳此項活動的目的和意義，擴大黨組織在廣大群眾中的影響；另一方面，要教育廣大黨員，特別是在職黨員要發揮自己的先鋒模范作用，為社區建設作出自己應有的貢獻。

第三階段：分類建檔，建立聯系。一是在第二階段普遍調查摸底的基礎上，將居住在社區的各類黨員按照離退休黨員、純居民黨員、下崗失業黨員、在職黨員、流動黨員（分流入、流出兩類）等進行分類，并摸清生活困難黨員的基本情況、困難原因，相應建立檔案。在此基礎上，確立被幫扶對象，開展有針對性的幫扶工作。被幫扶對象包括下列人員：1、黨性意識不強、組織觀念淡漠的后進黨員。2、由于工作、身體和其他原因不能參加黨組織集中培訓和組織生活的黨員。3、生活困難需要幫助渡過困境的困難黨員。4、流動黨員。幫扶人員由如下人員組成：1、領導干部中的黨員。2、社區黨組織的書記、委員。3、有能力幫助他人的黨員。4、黨組織指派的其他黨員。所有承擔幫扶任務的黨員必須根據社區黨組織的安排確定自己的幫扶對象，并結合自己的實際，確立自己的幫扶目標，主動與被幫扶對象建立聯系，采取切實有效的措施，為他們實實在在解決思想上、生活上、工作中存在的問題，讓他們感受到黨組織這個大家庭的溫暖。二是由街道社區黨組織成員、有能力幫助他人的黨員組成共產黨員幫扶小組對社區內的弱勢群體、困難戶開展力所能及的幫困助殘活動。承擔任務的黨員在明確幫扶對象后，應及時與他們建立聯系，開展工作，對下崗職工家庭，要與他們交朋友，幫思想、幫生活、幫技能、幫就業，提高再就業的本領，使他們從根本上擺脫困難；對老弱病殘家庭，要從多方面給予關心、照顧，幫助他們解決生活上的困難。從而擴大黨在群眾中的影響力和號召力，體現共產黨員的先進性。

第四階段：采取措施，認真幫扶。在幫扶黨員工作方面，建立聯系、結成幫扶對子后，負責幫扶工作的黨員干部要采取有效措施，針對被幫扶對象的具體情況，開展幫扶工作。對于黨性意識不強、組織觀念淡漠的后進黨員，要按照先進性教育活動的要求，認真做好他們的思想教育工作，通過談心等方式進行思想交流，充分了解他們的思想狀況、掌握他們的思想動態，針對他們在認識上存在的誤區、在思想上存在的困惑，為其答疑解惑，幫助他們重新樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，從而增強他們的黨性意識和組織紀律觀念；對于參加組織生活確有困難的黨員,要通過送學上門等方式，確保學習教育“全覆蓋”；對于生活困難的黨員，黨組織要主動為其解決困難，幫其脫困，采取“一助一”、“我為困難黨員找工作”、“我為下崗黨員找項目”等行之有效的措施，為他們解決根本問題；對于流動黨員，黨組織要主動上門與之聯系，根據流動黨員的數量、分布情況，合理設置流動黨員教育管理機構，街道（鎮）、社區要健全流動黨員管理服務中心（站），還要根據流動黨員的居住、從業情況，合理設置流動黨員黨組織，引導流動黨員發揮先鋒模范作用。在幫扶困難群眾方面，參加幫扶的黨員要結合幫扶對象的實際情況，制定幫扶計劃，明確幫扶措施和目標，通過幫扶，切實做到“政治上關心、經濟上幫助、生活上關懷、精神上撫慰”。基層單位還可以圍繞主題創新載體，開展一些特色活動，如“百名黨員幫扶百名特困學生”、“百名黨員幫扶百名下崗職工”，開辦“愛心超市”捐款捐物，等等。

六、提高認識，加強領導

1、加強組織領導。本活動方案下發后，各地要把“雙找雙聯”活動作為開展第二批先進性教育活動的一項重要載體認真抓好并要結合保持共產黨員先進性教育活動作出具體安排。基層黨組織負責人是此次活動的直接責任人，要切實履行好第一責任人的職責。要發揮好基層黨組織的作用，形成一級抓一級、一級促一級、層層抓落實的工作格局，要提高責任意識，增強工作的使命感和榮譽感。

2、落實責任制。各地要在任務層層落實的基礎上，將工作任務分解到人，采取劃分責任區、責任片等方式，進一步明確工作職責、完成時限，并狠抓落實。

3、建立督查制度。各地要加強對所屬街道社區開展此項活動情況的督促檢查。要采取定期不定期的方式，深入基層了解情況，對工作滯后的要予以通報批評；對發現的問題，要督促加以解決；對好的做法和經驗，要及時總結、推廣。

4、加強輿論引導。要結合先進性教育活動的宣傳工作，切實加大輿論宣傳力度，營造實施本次活動的良好氛圍。通過宣傳，讓廣大黨員、群眾及時了解活動的目的、意義以及進展情況，提高他們參與活動的積極性和熱情。

5、開展群眾評議。各地可設立公示欄將街道社區黨員向廣大群眾公示，并發動廣大群眾自覺做好對街道社區黨員的監督，保證活動真正取得實效。各地在開展活動中，一定要傾聽民聲、順乎民意，要將廣大群眾是否滿意作為檢驗此項活動成效的標準。