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根據市委先進性教育活動領導小組文件精神和《全縣第一批先進性教育活動實施方案》的要求，現就全縣第一批先進性教育活動整改提高階段的工作，提出如下實施方案。

一、明確工作要求，扎實做好整改提高階段四個環節的工作

各單位要認真制定并上報整改提高階段實施方案,召開好轉段動員會，要堅持把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿始終，緊密聯系實際，注重工作實效。在整改提高階段，扎實抓好以下四個環節的工作。

1、理清突出問題，制定整改方案。在分析評議階段工作的基礎上，每個黨員都要結合黨組織的評議意見，認真修改黨性分析材料，針對存在的突出問題，制定個人整改計劃。各單位黨組織領導班子和基層黨組織要結合征求到的意見，認真梳理，深入反思，針對存在的突出問題，分別制定整改方案。整改方案要根據問題的性質和輕重緩急，既要有長遠規劃，也要有階段性要求；既要提出整改措施，又要把整改責任落實到具體部門、單位和責任人。

各單位制定整改方案要結合各自工作實際，突出整改重點。機關黨組織和黨員個人要把改進作風、提高效率，改善服務、增進群眾感情等作為整改重點；黨員領導干部要把落實科學發展觀、正確政績觀和做到為民、務實、清廉等作為整改重點。

制定整改方案的工作要在5月15日左右完成。

2、聽取群眾意見，完善整改方案。整改方案要通過一定形式、在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，并根據群眾意見進行修訂完善。各局級單位黨組織領導班子的整改方案，須經領導班子集體研究討論，并聽取督導組意見，修改完善后，報縣委先進性教育活動領導小組辦公室備案；局級領導班子主要負責人的整改計劃由督導組長審閱；領導班子其他成員的整改計劃由黨組織主要負責同志審閱，督導組配合；其他黨員的整改計劃由黨支部審閱。黨支部的整改方案報上級黨組織備案。

完善整改方案的工作要在5月20日左右完成。

3、建立工作制度，集中精力整改。按照“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，對納入整改方案的突出問題，要集中時間、集中精力，認真加以整改。特別要解決好黨員和黨組織自身存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響本單位改革發展穩定的突出問題，涉及群眾切身利益方面存在的突出問題。要建立整改工作責任制、整改承諾制、整改公示制等，對具備整改條件的問題，馬上整改；對群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題，限期整改；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，向群眾說明情況，采取措施逐步解決；對情況復雜、涉及面大，單靠一個單位難以解決的問題，上級黨組織要加強協調，采取綜合治理措施加以解決。凡是向群眾作出整改承諾的，必須抓好落實，以整改的實際行動和效果取信于民。

集中整改工作要貫穿第三階段全過程，在6月10日前告一段落。

4、公布整改情況，組織檢查測評。集中整改工作基本結束后，要在一定范圍內公布基層黨組織和領導班子整改措施落實的情況，聽取群眾意見，接受群眾監督。群眾有異議或要求說明的問題，要作出解釋。

整改提高階段工作結束后，各單位要對先進性教育活動情況進行認真自查，查找先進性教育活動中存在的不足和問題，采醛缺什么，補什么”的原則及時進行“補課”。在此基礎上，各單位對先進性教育活動總體情況進行總結，形成總結報告，經督導組審閱同意后報縣委先進性教育活動領導小組。縣委先進性教育活動領導小組要組織力量對第一批先進性教育活動情況進行全面檢查，并以問卷調查、召開座談會等形式開展群眾滿意度測評，搞好總體情況總結，形成總結報告，送市委督導組審閱同意后報市委先進性教育活動領導小組。

整改提高檢查和總結工作在6月15日以前完成。

二、建立長效機制，深入開展“兩服務、兩促進”主題實踐活動

在整改工作中，要把建立保持共產黨員先進性的長效機制作為一項重要工作來抓。要進一步教育引導黨員堅定理想信念、實踐根本宗旨、嚴守組織紀律，把解決突出問題、保持先進性與履行崗位職責結合起來，把落實整改措施與加強基層組織建設結合起來，集中開展以“服務基層、服務群眾，促進基層組織建設、促進經濟社會發展”為主要內容的“兩服務、兩促進”黨員先進性主題實踐活動。

1、組織機關黨員干部下基層。在集中整改期間，縣直機關單位要根據各自的工作職能，確定一個村作為先進性教育活動期間的基層聯系點，每個單位抽調一批黨員干部由領導同志帶隊深入到村組，加強基層組織建設，宣講政策和形勢，開展送溫暖活動；同時進一步聽取群眾意見，完善整改方案，抓好整改落實。

2、大力實施黨員“安家工程”。結合黨員干部下基層，切實加強基層組織建設。按照《關于實施黨員“安家工程”進一步做好新形勢下黨員教育管理工作的意見》（通組發[2005]3號）的要求，實行縣“四大家”黨員領導干部掛點包保，落實專班具體抓，抓緊抓好黨員“安家工程”。各級黨組織要重點摸組織和黨員底數，創新基層黨組織特別是社區黨組織設置方式，理順黨組織的隸屬關系，做好流動黨員、下崗職工黨員、解除勞動關系的黨員、長期與黨組織失去聯系的黨員、復員退伍軍人黨員、大中專畢業生黨員、離退休黨員等黨組織關系的接轉工作，使每一名黨員參加到黨的一個組織，參加黨組織生活。要積極為黨員提供服務，加強各類服務站點、服務中心以及黨員聯絡服務站建設，加強以黨員為骨干的志愿者服務隊伍建設，開展社會救助和福利服務、再就業服務、信息咨詢服務和技術培訓服務，切實幫助在艱苦環境中工作的黨員、下崗失業職工黨員、生活困難黨員和老黨員解決實際困難，提供生活保障。通過實施“安家工程”，擴大黨的工作覆蓋面，發揮好黨員的先鋒模范作用。

3、選派機關干部到村任職。在第二批先進性教育活動開始后，縣委將要統一組織縣、鄉機關干部到貧困村、后進村擔任第一書記，選派數量為村總數的10%左右，工作時間一年左右。主要任務是結合村級換屆選舉工作，幫助建班子、帶隊伍、抓發展，指導開展先進性教育活動。具體方案另行制定。

4、深入開展爭創“五好”黨組織活動。根據縣委研究制定的《關于在全縣開展爭創“五好”黨組織活動的通知》（通辦發[2004]2號），繼續在全縣深入開展爭創“五好”黨組織活動，努力把全縣各級黨組織建設成為“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”的領導核心。局級單位要認真制訂和完善領導集體決策重大問題議事規則，對局級單位領導集體決策重大問題的范圍、內容、程序、規范及違規處理等作出具體、明確的規定，進一步落實黨的民主集中制原則，提高領導集體決策的科學化、民主化、規范化和程序化水平。

5、建立黨員學習教育工作機制。把對黨員的學習教育活動，特別是理想信念教育、黨性黨風教育、革命傳統教育、先進典型教育和警示教育等活動經常化、制度化。

三、注意方式方法，切實增強整改提高階段工作實效

整改提高階段時間緊、任務重，在工作中要講究方法，注重效果，注意把握好以下基本要求：

1、加強教育引導。要在前兩個階段深入學習的基礎上，緊密結合黨員的思想實際和整改提高階段的工作要求，有針對性地組織黨員加強學習，重點學習黨章和同志在貴州、山東考察時就開展先進性教育活動發表的重要講話精神。通過學習，使廣大黨員進一步增強整改的自覺性，以爭先創優的精神狀態來抓整改工作，針對存在的突出問題進行整改，做到主動改、真心改、扎扎實實改，切實取得成效，在各自工作崗位上真正發揮先鋒模范作用。

2、發揮表率作用。黨員領導干部要帶頭落實整改措施，自覺接受群眾監督，要求黨員做到的，領導干部首先做好；領導機關要帶頭抓好整改，進一步轉變作風，改進工作，提高效率，要求下級機關做到的，上級機關首先做好。要通過領導機關和領導干部帶頭整改，發揮表率作用，推動整改提高階段工作扎實開展。

3、堅持求真務實。要堅持實事求是，緊密結合本單位的實際，什么問題突出就解決什么問題，什么問題能夠解決就先解決什么問題，既不回避問題，過分強調困難；也不能片面追求效應，提過高目標。要牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，凡涉及長遠規劃和經濟社會發展方面的整改措施，首先要認真搞好調查研究，廣泛聽取意見，進行可行性論證，堅決防止搞形式主義。要把落實整改措施與加強制度建設結合起來，建立起抓整改的長效機制，真正從組織上、制度上“讓黨員經常受教育，使群眾長期得利益”。

4、掌握有關政策。要堅持正面教育、自我教育為主，對不履行黨員義務、不完全符合黨員條件的黨員，黨組織要區別情況，深入細致地做好思想政治工作，引導和幫助他們提高思想認識，正視存在的問題，增強改正問題的信心和決心；注意從政治上、工作上、生活上關心他們，激發他們的內在動力，促使他們盡快轉化為合格黨員。對經教育不改、不符合黨員條件的，根據黨章和有關規定，按照正常程序進行處理。對違紀的，按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。

四、加強組織領導，確保整改提高階段工作落到實處

整改提高是整個先進性教育活動出成果、出經驗、見成效的重要階段。各級黨組織務必把加強組織領導擺在更加突出的位置，抓緊抓實，以這一階段的高質量，確保先進性教育活動成為群眾滿意工程。

1、加強具體領導。各級黨組織及先進性教育活動領導小組要加強對整改提高階段工作的具體領導，落實領導責任和工作責任。黨組織主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，投入足夠精力抓整改；領導班子其他成員在自覺整改自身存在問題的同時，要認真抓好分管部門、單位黨組織和黨員的整改提高工作。對每項整改任務，都要明確責任部門和完成時間，落實責任人，并認真進行督查。

2、加強督促指導。各級先進性教育活動領導小組辦公室要加強具體指導，掌握整改提高階段工作的進展情況，及時發現問題，認真研究解決，保證整改提高階段工作健康開展。黨支部要充分發揮作用，在自覺整改自身存在問題的同時，認真組織指導黨員搞好整改。黨支部書記要切實履行直接責任人的職責，在整改工作中為其他黨員作出表率。督導組要把握好整改提高階段各個環節的工作要求，對所駐單位整改提高階段的工作進行督促檢查和指導，確保取得實效。

3、加強輿論引導。各單位要開辟宣傳專欄（櫥窗）或利用網絡，落實專人，宣傳整改工作取得的成效和集中教育活動取得的成果，宣傳集中教育活動中涌現出的先進集體和先進個人，充分展示廣大黨員干部的良好精神風貌。要充分利用先進性教育活動辦公室《工作簡報》，及時刊登整改提高工作動態，加強正面引導，為抓好整改提高工作營造良好的氛圍。