雙聯雙帶活動實施方案

時間:2022-10-26 10:17:00

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雙聯雙帶活動實施方案

為了貫徹落實《關于印發〈全區開展“雙聯雙帶活動實施方案〉的通知》(沙辦發[2006]3號)文件精神,進一步鞏固先進性教育活動成果,加強和改進我區農村基層組織建設,促使農村基層黨組織在社會主義新農村建設中發揮更大的作用,結合我區實際,現就開展“雙聯雙帶”主題實踐活動,實行星級管理制定如下方案。

一、指導思想和目標要求

1、指導思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實黨的十六屆五中全會精神,充分調動各方面的積極因素,形成區委牽頭抓總、鄉鎮黨委組織協調、區直部門全力配合、黨員干部共同參與的工作格局,建立齊抓共管、上下聯動的長效機制,進一步加強農村基層黨組織建設,提高農村黨員素質,增加農民收入,共同建設社會主義新農村。

2、目標要求:通過開展“雙聯雙帶”主題實踐活動,實行星級管理,推動農村黨組織建“五好”(領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、群眾反映好),農村黨員塑“五強”(宗旨觀念強、進取精神強、崗位技能強、“雙帶”本領強、自律意識強),村鎮創“五型”(生產發展型、生活富裕型、鄉風文明型、村容整潔型、民主管理型),力爭3年內,全區建“五好”村黨組織達到50%以上;塑“五強”黨員達到50%以上;創“五型”村鎮達到30%以上。

二、評選標準

(一)“五好”村黨組織

1、領導班子好。以村黨組織為核心的村級組織健全、團結協調、運轉高效。村“兩委”成員廉潔勤政,奮發有為,帶頭致富、帶領群眾致富能力強。村黨組織書記在班子中的表率作用突出。

2、黨員干部隊伍好。有3名以上的村級后備干部,有35歲以下的青年黨員,3年內沒有不合格黨員。村主職干部具備高中(中專)以上文化程度。能精心組織黨員開展“五崗一創”活動,充分調動廣大黨員的積極性,進“五崗”的黨員達到90%以上;能有計劃地抓好黨員培訓,積極開展“三培養”活動,將致富能手培養成黨員,將黨員培養成示范戶,將優秀示范戶培養成村干部。黨員干部作用發揮明顯。

3、工作機制好。建立完善村民議事機制和各項管理制度,全面推行民主決策、民主管理、民主監督,實行村務公開,定期開展村務評議活動,“兩會一制”活動落實好,村級組織規范化建設水平高。能有效協調好各方面關系,積極爭取鄉鎮黨委和部門的支持。

4、小康建設業績好。能按照“五型”要求,制定落實好建設社會主義新農村的發展規劃。村級經濟發展速度快、效益好,集體經濟實力強,基本實現無債務(不含正常的經營性負債),農民人均純收入高于全區農村平均水平。各項社會事業協調發展,精神文明建設和民主法制建設成效顯著。

5、農民群眾反映好。黨員干部誠心誠意為群眾辦實事,工作作風和工作實績得到群眾公認,群眾反映的突出問題能夠得到很好的解決,干群關系好,群眾代表對村黨組織和村干部的測評滿意率在90%以上。

(二)“五強”黨員

1、宗旨觀念強。牢記黨的宗旨,密切聯系群眾,全心全意為農民群眾服務,積極為群眾做好事、辦實事、解難事,具有奉獻精神。堅持黨性原則,作風正派,敢于開展批評與自我批評,帶頭保持黨員先進性。

2、進取精神強。自覺堅持學習,特別是學習現代科學知識和農業科技知識,思想解放,樂于接受新事物,敢于嘗試,勇于創新。

3、崗位技能強。積極參與“五崗一創”活動,根據自身條件和特長,至少選定一個崗位參與爭創活動。在崗位上能充分發揮模范帶頭作用,作用發揮明顯,為黨員和群眾公認。在支部開展的一年一度的評崗總結中,獲得表彰。

4、“雙帶”本領強。能帶頭學習并掌握1-2門實用技術,創業致富奔小康;帶頭向群眾傳授農業科學技術和致富經驗,帶領群眾共同致富,力爭每年幫扶1-2戶。

5、自律意識強。模范遵守黨紀國法,講正氣、講紀律,顧全大局,自覺抵制拜金主義、個人主義和各種腐朽思想的侵蝕,認真履行黨員義務,正確行使黨員權利,在促進村級發展和維護社會穩定中發揮積極作用。

(三)“五型”村鎮

1、生產發展型。結合本村實際,制定了切實可行的建設社會主義新農村規劃。注重加強農業基礎設施建設,加快農業生產結構調整步伐,提高農產品的科技含量,大力推廣先進適用技術,增強農村經濟發展后勁,促進農業增長方式進一步轉變,使農業綜合生產能力和農業現代化水平不斷提高,促進農村經濟全面發展。

2、生活寬裕型。積極培植“雙帶”典型和“雙帶”示范基地。嚴格落實減負政策,確保農民負擔不反彈。指導和帶領農民發家致富,促進農民增收,切實提高農民生活水平,農民人均純收入超過全區農村平均水平。通過開展層次多樣、內容豐富的志愿者活動、幫貧扶困活動、群眾互助性服務等形式,幫助困難群體解決生活中的問題。

3、鄉風文明型。村級被評為區級以上“文明村”。組織開展“十星級”文明戶創建活動,“十星級”文明戶在全村達到30%以上;組織開展豐富多彩、健康向上的群眾文體活動;加強移風易俗、文明新風宣傳,禁止封建迷信、賭博和各種邪教活動,形成文明健康的精神風貌。

4、村容整潔型。大力宣傳村鎮規劃及相關法律、法規、政策,使村級發展得到合理規劃,禁止各種違規建房、亂搭亂蓋現象發生;積極開展衛生環境整治工作,積極開展植樹造林活動,美化村容村貌,強化對農村的公共服務。

5、民主管理型。加強村級基層民主政治建設,積極推進“兩會一制”,開展“民主法治示范村”創建活動,完善以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為主要內容的基層民主實踐活動,落實農民當家作主的各項權利。發動群眾積極參與村組事務,成立村民理財小組,搞好村務、財務公開。

三、實行星級管理及評選表彰辦法

區委組織部每年對全區農村開展星級管理活動進行一次全面考核,并按照“五好”村黨組織、“五強”黨員、“五型”村鎮的評選條件,將村黨組織、農村黨員、村鎮分別劃分為五個星級等次,實行“三類五星”動態管理。星級等次的評定主要通過量化打分的方式進行,“五好”村黨組織、“五強”黨員、“五型”村鎮的每一個評選條件均實行二十分制(見附表),經考核,凡達到十八分以上的給予一顆星,依此累加,逐一排序。

區委組織部在每年考核驗收的基礎上,對達到三星級以上的村黨組織、黨員和村鎮進行授牌。對星級管理活動的表彰納入區委每兩年一次的“七一”表彰活動,實行統籌安排;表彰對象必須連續兩年被評為三星級以上。各鄉鎮黨委要結合自身工作實際,每年推薦一批三星級以上的村黨組織、黨員和村鎮。在推薦先進單位和個人的過程中,要認真遵循實事求是、公正公開的原則,對照考評標準和考評辦法,層層申報,嚴格考核,科學評選。

四、創新工作機制,切實加強對“雙聯雙帶”活動的組織領導

各鄉鎮黨委要把深化“雙聯雙帶”主題實踐活動,實行星級管理作為實施“和諧工程”黨建主題活動的重要內容,納入重要的工作日程,切實加強領導。要緊緊圍繞建設社會主義新農村的要求,突出工作重點,堅持典型引路,實施分類指導,在抓好自身建設的同時,帶動促進村級黨組織的各項建設。

各鄉鎮黨委領導同志特別是黨委書記,要選擇那些困難多、基礎差的單位作為自己的聯系點,每月至少一次深入到點上開展調查研究,切實幫助解決創建活動中的實際問題,以點上的突破帶動面上的工作。要落實好黨建工作責任制,把“雙聯雙帶”活動的落實情況,作為考核領導干部特別是黨委書記工作實績的重要內容和選拔任用的重要依據。要切實抓好“雙聯雙帶”活動的具體指導和組織協調。要注意把“雙聯雙帶”主題實踐活動與農村基層組織整頓、農村基層民主政治建設和精神文明建設結合起來,增強創建活動的實效性,體現地方的特色;要建立督辦檢查和考評通報制度,大力總結宣傳先進典型,組織好推薦評選工作。