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近年來，我縣一些地方出現無視國家殯葬、土地、林業管理和黨風廉政建設的有關規定，擅自興建墓地出售，為活人修建“壽墓”（俗稱活人墓）和超標準大墓豪華墓等違規行為，不僅浪費土地資源，破壞生態環境，而且嚴重損害黨和政府在人民群眾中的形象，在社會上造成了惡劣影響。為徹底清理整頓非法墓地，堅決剎住修建活人墓、超標準大墓豪華墓的歪風，根據《重慶市人民政府辦公廳關于全面清理整頓非法墓地的緊急通知》（渝辦發〔**〕195號）要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大會議精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照殯葬改革政策法規的要求和屬地管理的原則，綜合運用法律、經濟、行政手段，深入開展清理整頓工作，改革喪葬陋習，清理整頓非法墓地，研究制定預防和治理非法墓地的規章制度，建立長效機制，推動殯葬改革縱深發展。

二、工作目標

清理違法違規修建的活人墓、超標準大墓豪華墓（墓穴標準見附件二）和非法公墓，恢復土地原貌，保護土地資源，改善生態環境，提升黨和政府在人民群眾中的形象。

三、工作步驟

（一）準備發動階段（7月5日—7月15日）

各街鎮鄉要利用會議、政務公開欄、墻報、黑板報、報紙、廣播、電視臺等多種形式廣泛宣傳黨和政府的殯葬改革方針政策、法律法規，引導群眾增強殯葬法制觀念，自覺遵守殯葬管理有關規定。各街鎮鄉要立即對轄區內非法擅自占用耕地、林地、退耕還林地修建的活人墓、超標準大墓豪華墓和未依法辦理審批手續的非法公墓進行一次拉網式的全面清理，摸清有關情況，務必于7月15日前將摸底情況報縣民政局，縣民政局匯總后于7月20日前報縣政府。

（二）全面清理整頓階段（7月16日—8月31日）

各街鎮鄉組織力量對本轄區內的違法違規修建活人墓、超標準大墓豪華墓和非法公墓進行及時整治。對活人墓要無條件予以拆除，恢復土地原貌；對超標準大墓豪華墓，必須整改達標；對非法公墓，必須堅決予以取締。各街鎮鄉于8月31日前將清理整頓結果以書面形式報縣民政局。

（三）檢查驗收階段（9月1日—9月10日）

縣清理整頓工作領導小組對各街鎮鄉的清理整頓情況進行檢查，檢查結束后，縣民政局在9月20日前將整治結果報縣政府。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。非法墓地清理整頓工作范圍廣，執行難度大，各級各部門必須高度重視，真正認識此次清理整頓工作的重要意義，周密部署，精心組織，全面清理，扎實整頓，保證實效?？h里成立由分管副縣長任組長，縣相關部門負責人為成員的非法墓地清理整頓工作領導小組（名單附后），負責指揮、協調清理整頓工作。各街鎮鄉要成立由主要領導任組長、分管領導為副組長的專項清理整頓工作小組，精心組織，周密部署，實行三級包干責任制，即：街鎮鄉領導包片、街鎮鄉干部包村（社）、村（社）干部包組，簽訂責任書，強化目標管理，要將該項工作落實情況作為考核各級干部的重要內容。

（二）密切配合，綜合治理。各部門要按照縣政府的統一部署，齊心協力，密切配合，認真履行職責，加大執法力度，共同做好清理整頓工作。民政部門負責依據國家殯葬管理法規對轄區內的活人墓、超標準大墓豪華墓和非法公墓進行界定。國土和林業部門要根據國家土地和林地管理法規，查處活人墓、超標準大墓豪華墓和非法公墓違規占用土地、林地問題。監察部門負責依據黨風廉政建設的規定，嚴肅查處黨政機關和企事業單位、個人參與修建活人墓、超標準大墓豪華墓和非法公墓的違紀違規行為。新聞部門負責宣傳相關法規政策和整頓工作中的典型，引導廣大人民群眾移風易俗，樹立文明治喪新風尚。公安部門負責對阻礙公務人員執行公務，聚眾鬧事，構成違反治安管理行為的依法給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。督查部門負責督促各街鎮鄉、有關部門清理整頓工作的開展。

（三）強化宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙、標語等載體宣傳殯葬改革的方針政策、法律法規以及清理整頓工作的目的和意義，引導群眾增強殯葬法制觀念，自覺遵守殯葬管理有關規定，營造良好的工作氛圍。

（四）依法行政，文明執法。在清理整頓工作中，要注意方式方法，切忌簡單粗暴行事，要注重宣傳教育，爭取群眾的理解和支持，穩妥有序地開展清理整頓工作，確保社會穩定。領導小組辦公室要加強檢查指導整治工作，及時發現問題并給予協調解決。

（五）建立機制，長抓不懈。非法墓地的清理整頓工作是一項長期性、經常性的工作。階段性清理整頓工作結束后，各有關部門要依據各自職責，在各自的職責范圍內繼續加強日常管理；各街鎮鄉要根據國家有關殯葬管理的法規，研究建立長效機制，防止非法墓地死灰復燃，特別要防止修建活人墓、超標準大墓豪華墓的行為再次發生。對清理整頓不徹底不到位的，特別是清理整頓后新出現活人墓、超標準大墓豪華墓和非法公墓的，將啟動問責制，嚴格追究相關人員的責任。