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各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府有關部門：

為進一步整頓和規范市場經濟秩序，切實維護消費者利益，維護公平競爭的市場秩序，維護社會穩定和我縣對外開放的形象，根據渝煙局專[2004]53號文件精神，經縣政府研究，決定從4月15日至11月30日，在全縣范圍內特別窗口地區的賓館、酒樓、茶樓、歌舞廳等娛樂服務場所開展卷煙經營專項整治活動?，F將有關事項通知如下：

一、指導思想和工作目標

此次專項整治要以“三個代表”重要思想為指導，以建立長效監管機制和統一、開放、競爭、有序的卷煙銷售市場體系為總目標。針對我縣娛樂服務場所卷煙經營中存在的突出問題和群眾關注的熱點問題，突出重點，全面推進，標本兼治，重在治本，防打結合，以防為主。按照強化源頭治理，強化監管前移，強化預警預案的工作方針，堅決打擊卷煙“假、私、非”，掃除卷煙經營監管的盲區和死角，推動煙草專賣工作的全面開展并取得實效，確保人民群眾消費安全。

二、工作重點

此次專項整治工作重點：摸清棠香、龍崗、龍水、郵亭等窗口地區的娛樂服務場所的基本情況（包括娛樂服務場所業主單位、企業性質、經營法人等）。規范卷煙經營行為（必須持有煙草專賣零售許可證，規范經營戶進貨渠道、無異地非法進貨行為；嚴格卷煙銷售條盒貼大足煙草誠信標識管理，確保轄區內娛樂服務場所卷煙有標識流通）。配套建立健全卷煙營銷網絡（滿足經營戶卷煙品牌、銷量的需求，暢通進貨渠道，實行差別化管理、個性化服務）。

三、工作步驟

整個整治工作分為四個階段進行。

第一階段：摸底調查（4月15日——4月30日）。各街鎮鄉對本地區所有娛樂服務場所卷煙經營情況進行摸底調查，并于4月30日前將調查結果書面報送縣專項整治工作領導小組辦公室。

第二階段：部署動員（5月1日——5月15日）。各級各有關部門要嚴格按照專項整治工作要求，結合本部門、本地區實際情況，確定整治工作重點，制定檢查整治方案。

第三階段：檢查督查（5月16日——9月30日）。各級各有關部門要精心組織，認真開展專項整治工作，做好各項基礎數據統計，對轄區內娛樂服務場所卷煙經營行為開展全面檢查、整治工作?？h煙草專賣局要會同縣目標辦、縣公安局、縣衛生局、縣工商局等部門，組成督查組對各街鎮鄉的娛樂服務場所的整治情況進行抽查。

第四階段：總結驗收（10月1日——11月30日）。各級各有關部門要對照工作目標認真做好專項整治檢查總結驗收工作，結合本地區實際制定娛樂服務場所卷煙經營監督管理的長效機制。

四、組織領導

此次專項整治工作按照“縣政府統一領導，煙草部門牽頭，有關部門配合協調，各方聯合行動”的總體要求，堅持“以塊為主，條塊結合”的原則。經縣政府研究，決定成立縣娛樂服務場所卷煙經營專項整治領導小組，領導小組由縣煙草專賣局局長張吉富任組長，縣府辦副主任劉杉樹、縣公安局副局長陳東坡任副組長，縣目標辦、縣衛生局、縣文體廣電局、縣工商局等有關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室于縣煙草專賣局內，由縣煙草專賣局副局長邵國銘任辦公室主任，負責領導小組日常工作。專項整治工作的實施由縣煙草專賣局、縣公安、衛生、文體廣電、工商等專項整治工作領導小組各成員單位密切配合，加強對本地區、本部門工作的督促檢查，確保完成整治任務。

各街鎮鄉要成立相應的專項整治工作協調機構，并結合當地具體情況，制定針對性和操作性強的工作方案，推動專項整治工作的有效開展。各街鎮鄉要將機構設置情況和工作方案于5月15日前書面報送縣專項整治工作領導小組辦公室。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各級各有關部門要充分認識娛樂服務場所卷煙經營專項整治工作的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，正確處理專項整治與日常監管的關系，正確處理階段性任務與建立長效監管機制的關系。各級各有關部門要切實加強領導，嚴格紀律，轉變作風，求真務實，將整治工作穩步推向前進。

（二）依法行政，嚴格執法。有關部門要按照各自職責，依據國家法律法規和有關規定開展專項整治，文明執法，杜絕隨意執法，執法擾民的現象發生。有關行政執法部門對專項整治中發現的違法行為，要依法嚴懲；對構成犯罪的，要及時移交公安機關。對拒絕、阻礙和暴力抗拒執法的，公安機關要依法予以堅決打擊。

（三）加強部門配合，形成監管合力。各有關部門尤其是專項整治工作領導小組各成員單位，對本部門職責范圍內的整治工作負責，要確定1位分管領導參與專項整治具體工作。各街鎮鄉要嚴格按照屬地化管理原則開展檢查。各級各有關部門要從大局出發，各司其職，各負其責，通力合作，密切協同，形成整治合力，避免多頭執法和無序監管。

（四）加大宣傳力度，強化輿論監督?？h文體廣電局、大足新聞社等單位，要加強對這次專項整治工作的宣傳，公開曝光整治中查處的重大典型案件。各級各有關部門要廣泛發動群眾，健全舉報網絡，公布舉報電話，引導和鼓勵消費者對卷煙違法經營行為進行舉報。

（五）建立報告制度，落實監管責任。各街鎮鄉專項整治機構，要于每月30日前書面向縣專項整治領導小組辦公室報送各地整治工作的進展情況，對在專項整治工作中發現的重特大事件要于24小時內及時報告。要嚴格落實煙草專賣管理責任追究制度，堅持“誰監管、誰負責”，“誰發證、誰負責”的原則，縣目標辦要組織力量，對各街鎮鄉開展專項整治工作的情況進行督查。對專項整治工作不力，敷衍塞責的，嚴肅追究有關領導的責任。