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為進一步整頓和規范我市主要商業街區市場經濟秩序，努力營造公平競爭、合法經營的二手手機經營秩序和道路通暢、整潔美觀的市政市容環境，切實維護消費者的合法權益，全面完成“五城同創”工作任務，結合本市實際，制定本實施方案。

一、組織機構

為加強對整頓和規范二手手機交易市場專項工作的領導，市人民政府決定成立**市整頓和規范二手手機交易市場專項工作領導小組。成員如下：

領導小組辦公室設在市行政執法局，辦公室主任由王曉鵬兼任，副主任由龐彬、張強、曹學敏、范玉蘭、張志烈兼任。領導小組辦公室成員從市行政執法局、市工商局、市市政市容局、市公安局、市商務局抽調。

領導小組辦公室負責開展對我市二手手機市場及非法占道經營進行全面檢查，及時通報檢查結果，制定整頓和規范二手手機交易市場專項整治工作計劃，負責指導、協調、監督和檢查整治工作，研究解決整治工作中存在的重大問題，制定長效監督管理辦法。各相關區（縣）也要成立相應的專項工作領導機構，負責轄區內二手手機交易市場的專項整治工作。

二、整治范圍

整治范圍：全市范圍內所有二手手機交易市場；整治重點：二手手機非法占道經營的主要街道和商業區域，其中：天山區、沙依巴克區、新市區、水磨溝區所轄區域內的中山路一條街、二道橋、大西門、友好商場、揚子江路、紅山郵政局、黃河路、鐵路局、河南西路、南湖廣場、勞動街等主要街道和商業區域。

三、整治內容

（一）認真做好宣傳動員工作。廣泛張貼《**市城市環境綜合整治實施方案》和二手手機非法占道經營專項整治通告，開展以清理非法占道經營二手手機商販，嚴厲打擊違法交易行為為主要內容的宣傳教育活動，市屬新聞媒體要加大對二手手機專項整治工作的宣傳力度，充分發揮社會輿論的監督作用。

（二）在全市進一步開展集中清理二手手機流動和非法占道交易活動及其他嚴重影響城市市容市貌的違法行為。

（三）嚴厲打擊經銷、維修領域走私、販私、盜竊、銷贓等違法犯罪行為；打擊不按規定明碼標價或利用標價形式和價格手段進行價格欺詐的行為；打擊無證經營等違法行為。

（四）對從事二手手機經營活動的經營者要進行清理登記，進一步培育和規范二手手機市場，教育引導經營者合法經營。

（五）制止非法占道經營二手手機的違法違規行為，對二手手機黑市交易、欺行霸市、銷贓、暴力抗法等違法行為要進行堅決打擊。

四、職責分工

（一）市行政執法局為此次專項整治工作的牽頭部門，全面負責整頓和規范我市二手手機市場秩序工作。重點對二手手機流動和非法占道交易經營者進行集中清理。按照《**市城市市容和環境衛生管理條例》和《**市城市管理行政綜合執法試行辦法》的有關規定，對違反城市管理相關法規的行為依法進行處罰。同時會同相關執法部門二手手機非法占道經營專項整治通告，制定出臺我市城區流動和非法占道交易二手手機行為進行規范化監督管理的相關辦法。

（二）各區（縣）、兩個開發區轄區內凡是存在經營二手手機交易市場的，都要集中力量進行清理整頓，并對從業人員登記造冊。同時采取誰主管、誰負責，誰經營、誰管理的原則，針對二手手機交易市場和非法占道經營行為建立長效有序的管理機制。

（三）市工商局負責對有固定經營場所從事二手手機經營的經營者進行清理整頓，凡從事二手手機交易的經營者，都要在依法設立的固定經營場所內進行合法交易，嚴厲查處無照和超范圍經營行為，切實規范二手手機市場秩序。

（四）市發改委價格監督局、市質監局、市商務局要按照各自監管職責對我市通信產品和服務市場，特別是手機市場的產品質量、價格、維修等群眾反映的熱點難點問題進行有效監督，尤其要創辦和培育良好的二手手機交易市場，大力支持場內合法交易，嚴厲打擊場外非法交易。同時，行業主管部門要在全市范圍內逐步試行和執行手機實名制。

（五）市市政市容局負責對占道經營行為進行監督管理，加強與市行政執法局等部門的協作，對未經許可的占道經營行為依法進行嚴肅處理。

（六）市公安局要集中力量對在二手手機交易市場中出現的欺行霸市、暴力抗法、偷盜銷贓等違法犯罪行為進行堅決打擊，積極配合行政執法等部門清理二手手機非法占道行為，確保此次專項整治工作順利進行。

（七）市創建辦、市整規辦要按照專項工作領導小組的要求，積極做好協調督導工作，定期或不定期對專項整治情況進行督促檢查，對反映出來的問題要及時調研予以協調解決，并及時向領導小組匯報、向相關部門通報專項整治工作情況。

五、工作步驟

（一）宣傳動員階段（20**年6月13日－6月20日）。

召開**市整頓和規范二手手機交易市場專項工作會議，安排部署專項整治工作。各相關區（縣）及責任部門要結合本實施方案制定各自工作方案，做好宣傳、教育、動員、組織工作。

（二）組織實施階段（20**年6月21日－9月20日）。

根據本實施方案中整治內容和職責分工，各相關區（縣）、責任單位要按照各自工作方案，做好職責范圍內的整治工作，同時，各部門間要加強溝通和聯系，確保我市整頓和規范二手手機市場專項工作取得實效。領導小組辦公室要對重點轄區及責任部門整治工作完成情況進行檢查和通報。對存在的問題及時提出整改意見，采取行之有效的措施，不斷加大工作力度。

（三）總結鞏固階段（20**年9月21日－10月15日）。

領導小組辦公室要認真組織對二手手機交易市場整治工作的抽查和檢查。各區（縣）和相關部門要認真總結專項整治工作經驗，及時分析整治工作中存在的問題，探索和建立我市二手手機交易市場長效監管機制。

六、工作要求

（一）加強領導、落實責任。各區（縣）、各相關部門要相互協調，密切配合，形成合力，切實組織開展好我市二手手機交易市場的專項整治工作。

（二）加大宣傳力度，做好落實溝通。要通過新聞媒體及時通報專項整治工作的進展情況，同時還要注意做好政策宣傳和說服教育工作，加強輿論宣傳引導，充分發揮群眾監督作用。

（三）充分整合行政執法資源，切實形成綜合執法合力。領導小組辦公室要建立聯席會議制度，及時協調解決專項整治工作中存在的困難和問題。同時，此次專項整治工作重點區域：天山區、沙依巴克區、新市區、水磨溝區及相關責任部門要指定專人定期將整治工作進展情況及時上報領導小組辦公室。

（四）市整規辦要會同市目標辦和創建辦把此項專項整治工作列入市級目標管理考核和**城市長效管理工作考核內容，做為年度考核評比的重要依據。

（五）各相關區（縣）、相關責任部門對在專項整治工作中查處的大案要案和重要情況要及時報領導小組辦公室和市整規辦，以便統一協調，及時處理。專項整治工作總結于20**年10月30日前將報領導小組辦公室和市整規辦。